近日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈政府網(wǎng)站發(fā)展指引〉的實施意見》,對全市政府網(wǎng)站的建設(shè)管理作出明確規(guī)范。其中,最大的亮點是精簡網(wǎng)站數(shù)量,北京市目前共有政府網(wǎng)站1042個,整合工作完成后,將只保留80余個,實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)、一部門一網(wǎng)”。此外,《實施意見》首次指明了政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展的方向:要更加注重網(wǎng)站的用戶體驗,讓群眾有更多獲得感。
建設(shè)網(wǎng)上政府,網(wǎng)站是“標(biāo)配”。多年來,在各地區(qū)各部門的信息化建設(shè)發(fā)展中,政府網(wǎng)站順應(yīng)時代潮流,打下較好的基礎(chǔ),總體處于“合格達標(biāo)”水平。但隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷迭代升級,公眾對電子政務(wù)的要求越來越嚴格,要達到公眾心目中“優(yōu)質(zhì)高效”的定位,政府網(wǎng)站還有不少提升空間。過去,由于資源分散、缺乏整合、力量不足,許多政府網(wǎng)站存在更新不及時、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實用等問題,淪為“僵尸網(wǎng)站”。去年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出規(guī)范,其中特別提到:加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計,優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置,避免重復(fù)建設(shè),直指一些網(wǎng)站建設(shè)“人無我有,人有我更多”的心態(tài)。此次北京市率先精簡網(wǎng)站數(shù)量,對網(wǎng)上政務(wù)“提質(zhì)增效”,是檢驗相關(guān)政策成色的一項重要舉措,具有極為重要的借鑒意義和價值。
政府網(wǎng)站建設(shè)首先要有“集約共享”思維。隨著政府公共服務(wù)觸網(wǎng),越來越多的政府部門、單位都建立了門戶網(wǎng)站,這本是提高透明度的好事,但由于很多網(wǎng)站沒有考慮實際需要,只是為了“裝點門面”,導(dǎo)致網(wǎng)站數(shù)量泛濫,“有網(wǎng)站而無服務(wù)”;另一方面,各部門都開設(shè)網(wǎng)站,導(dǎo)致了“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等信息碎片化現(xiàn)象,比如被公眾詬病的“奇葩證明”,就是因為政務(wù)信息不能共享,戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等信息分散,只能通過各種循環(huán)重復(fù)證明來驗證真?zhèn)巍C鎸@些問題,首先要將數(shù)量“集約化”,規(guī)定政府各部門、各單位只開設(shè)一個網(wǎng)站,所屬部門、單位通過上級單位網(wǎng)站開展政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)宣傳等;此外,還要將信息“共享化”,要構(gòu)建共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫,按照“先入庫,后使用”原則,對信息統(tǒng)一管理,實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
政府網(wǎng)站建設(shè)還要著眼于群眾“獲得感”,在服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。說到底,政府網(wǎng)站是為了方便群眾辦事,但從國務(wù)院辦公廳對政府網(wǎng)站的幾次抽查情況來看,很多都只錄入官方資訊,大眾關(guān)心的政策信息和實用信息少之又少;還有網(wǎng)站沒有專人運營和維護,辦事界面和入口難找,互動不及時,且沒有受過培訓(xùn),對群眾留言的回復(fù)也不到位。這就需要提高責(zé)任意識,從“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”的高度出發(fā),致力于將其“給領(lǐng)導(dǎo)看”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;給群眾用”,如搭建統(tǒng)一的互動交流平臺,實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通信等功能;另一方面,應(yīng)該實現(xiàn)專人運營和維護,對電子政務(wù)平臺人員進行專業(yè)培訓(xùn),定期整理網(wǎng)友的咨詢并答復(fù)內(nèi)容,對有參考價值的政策建議按程序轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)部門研究辦理;還要引入民意監(jiān)督機制和第三方評價機制,實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站的持續(xù)提升。
十九大報告明確提出:“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。”當(dāng)前,除了政府網(wǎng)站,政務(wù)APP、微信公號等電子政務(wù)的發(fā)展也一片繁榮,但無論渠道和形式怎樣擴張,電子政務(wù)的目標(biāo)都應(yīng)該是建成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。就政府網(wǎng)站而言,在數(shù)量形式上瘦身,在服務(wù)品質(zhì)上升級,才更符合大家對網(wǎng)上辦事的需要。(扶 青)
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