近來，有關(guān)中國鐵路系統(tǒng)改革的議論充斥坊間，一些駐華外國媒體也卷入其中，發(fā)表不同看法。

有人說，以鐵路系統(tǒng)為代表的國有企業(yè)正在引入社會資本，這是在為其“私有化”進(jìn)程鋪路。對此，人們褒貶不一。有人認(rèn)為這是在“刨社會主義的根”，必須堅決抵制;也有人秉承自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，以“私企就是比國企更有效率”的教條為之吶喊。想撥開唇槍舌劍、口誅筆伐的迷霧，不妨追溯下事件的起因和本源。

在評價鐵路系統(tǒng)改革之前，我們要先做一點(diǎn)功課：一是要重新學(xué)習(xí)十九大報告，領(lǐng)會精神;二是要精讀去年12月召開的“中央經(jīng)濟(jì)工作會議”，劃劃重點(diǎn)。在深刻領(lǐng)悟黨中央、政府的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖后，再看鐵路系統(tǒng)改革，才能夠避免盲人摸象、自說自話。

通讀《報告》全文，不要說“私有化”，連“私”字也只出現(xiàn)2次，一是“絕不允許徇私枉法”、二是“為那些不謀私利的干部撐腰鼓勁”。反觀“公有”、“國有”，則分別出現(xiàn)5和12次。

黨中央用兩個“毫不動搖”辯證而又統(tǒng)一地闡明了國家對公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的基本態(tài)度：“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用……發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。”

不僅在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面，甚至在人員配置等諸多方面，《報告》都做了明確的指示“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。……注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員。”一句話，黨對我國“基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”的定性是明確的——社會主義;對非公有制經(jīng)濟(jì)及其從業(yè)人員的態(tài)度是開放而團(tuán)結(jié)的。

如果有人還覺得上述黨的大政方針還不夠具體，那我們不妨再讀讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議。會議明確強(qiáng)調(diào)：要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。……要在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。

信號已經(jīng)足夠明確了：現(xiàn)在包括鐵路系統(tǒng)在內(nèi)的所有改革，目的只有一個，那就是通過適度引入社會力量、民間資本將其“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。與此同時，為適應(yīng)資本結(jié)構(gòu)變化，使我國國有企業(yè)更具國際競爭力，也需在經(jīng)營管理層面推進(jìn)相應(yīng)改革，即“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)”，所以我們才看到鐵道部被撤銷，鐵總被建立起來，這實(shí)質(zhì)上是通過政企分開進(jìn)一步理順鐵路與國家的關(guān)系，用實(shí)際行動響應(yīng)黨中央的號召、落實(shí)國務(wù)院的決策部署，與所謂“私有化”根本無關(guān)。

當(dāng)然，還有一些評論認(rèn)為在混改計劃中，中國政府“誠意不足”，因為“不愿讓出控制權(quán)”——這種指責(zé)就更加謬以千里了。每一家國有企業(yè)背后都是十三億中國人民的心血，委托給黨和政府代為管理。國家是代表人民來依法行使“控制權(quán)”。沒有全民的授權(quán)，試問哪級政府、哪個領(lǐng)導(dǎo)敢私相授受、輕言“讓出”?所以在筆者看來，這些外媒的尖銳“批評”，本質(zhì)上是在夸獎我們黨和政府，忠于職守、盡心盡責(zé)，看護(hù)好中國人民的共同利益。

明白上述邏輯和本質(zhì)后，我們就不會被某些流行的忽左忽右的評論所擺布。中國是一個大國，政治經(jīng)濟(jì)社會改革紛繁復(fù)雜，改革之路道阻且長。在這個漫長而艱辛的過程中，要想不迷失方向，或許唯一可行的方法就是自覺增強(qiáng)自己的“看齊意識”，深刻領(lǐng)會總書記的講話，用黨的最新理論武裝我們的頭腦，如此方能舉旗定向，看得準(zhǔn)、走得穩(wěn)。

(作者系察哈爾學(xué)會研究員，復(fù)旦大學(xué)中國研究院助理研究員)

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