內蒙古圖里河林業(yè)局位于內蒙古大興安嶺中部西坡，生態(tài)功能區(qū)總面積37.9萬公頃，森林總面積31.6萬公頃，活立木總蓄積3690萬立方米，森林覆蓋率86.32%。圖里河林業(yè)局成立于1952年10月，是新中國誕生后，國家在內蒙古大興安嶺林區(qū)成立的第一個林業(yè)局，2020年更名為圖里河林業(yè)局有限公司。1952年至2015年，林業(yè)局共為國家提供了1800萬立方米的木材和大量林副產品;開發(fā)建設69年來，尤其是黨的十八大以來，緊緊圍繞生態(tài)保護建設、國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、民生建設所進行的生態(tài)文明建設的成功實踐，模范踐行了生態(tài)文明思想，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障做出了積極的貢獻。

一、像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障

黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的高度。圖里河林業(yè)局積極貫徹落實，堅持人與自然和諧共生，努力筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

落實國家政策。圖里河林業(yè)局逐年減少木材采伐量直至停采。1998年試點、2000年開始實施天然林資源保護工程以來，圖里河林業(yè)局木材年產量從1997年的14 萬立方米逐年調減到7萬立方米，2011年調減到3.75萬立方米，2015年4月1日全面停止了天然林商業(yè)性采伐。培育后備資源。為實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用，圖里河林業(yè)局堅持一手砍樹、一手栽樹的原則，進行工程性造林、戰(zhàn)役性造林，據統(tǒng)計，開發(fā)建設69年來，累計造林7萬公頃。健全森林資源管護體系。建立了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的管護網絡責任體系,建成森林管護站25個，管護人員增加至959人，落實管護面積35.6萬公頃。加強保護地建設。對林業(yè)區(qū)內重要流域和珍稀野生動植物繁衍地建設了1個國家級濕地公園，對6.6萬公頃的濕地進行了保護，濕地保護率達52%。據統(tǒng)計，6年來，共完成退耕還林(還濕)2.68萬畝。加大森林災害防控。加強了森林防火預案、基礎設施、隊伍建設，不斷提高森林火災預防和撲救能力，取得了連續(xù)11年無重特大森林火災的好成績。據統(tǒng)計，6年來，先后投入森林防火資金近4000萬元;加強監(jiān)測預警、開展無公害防治等措施增強了對森林病蟲害的防控能力，已開展森林病蟲害無公害防治面積達74萬畝。提高科技含量。引進了視頻監(jiān)控、北斗導航、自動傳感、無人機巡護等先進技術，全面提升了生態(tài)保護建設水平。

二、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，激發(fā)改革活力，為生態(tài)保護建設奠定堅實的體制機制基礎

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”重要論述深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產力之間的關系，對生態(tài)文明建設具有重大指導意義。圖里河林業(yè)局堅持改革創(chuàng)新，探索實踐，為生態(tài)保護建設奠定了堅實的體制機制基礎。

2015年以來的改革，首先是全面停止了天然林商業(yè)性采伐;同時，將退休人員社會化管理、“兩供一業(yè)”、計劃生育、市政環(huán)衛(wèi)及城鎮(zhèn)消防等公共服務職能全部移交給屬地政府。成立了森林經營公司，組建了由745人組成的33個生產工隊，對森林經營、森林管護、森林調查設計等生態(tài)保護建設工程建設任務實行內部購買服務，有力地推動了林業(yè)生產組織方式的改革。將機關部門由27個調整為16個，管理人員由原來246人調減到156人。

2017年，內蒙古大興安嶺林區(qū)實施“黨委領導下的行政領導負責制”這一新的管理體制改革以來，圖里河林業(yè)局從整章建制入手，編制了機構設置方案，健全完善了各項規(guī)章制度，編制了生態(tài)保護建設、轉型產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等一系列改革發(fā)展規(guī)劃方案并穩(wěn)步進行了實施。

綠水青山就是金山銀山，努力推進1+N綠色發(fā)展產業(yè)體系

“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的重要論述為林區(qū)轉型發(fā)展和職工致富指明了方向。圖里河林業(yè)局積極探索，勇于實踐，努力培育“1+N”綠色產業(yè)體系，走上了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

在旅游產業(yè)發(fā)展上，依托大自然底色和地域優(yōu)勢，組建了“嶺上風情”旅游公司，著力打造了圖里河國家濕地公園、嶺頂白樺林、林區(qū)開發(fā)建設愛國主義教育示范基地、西尼氣特色小鎮(zhèn)等旅游景點，打造生態(tài)旅游品牌。主動爭取了國家森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地試點建設、國家康養(yǎng)旅游示范基地建設等政策支持，實現(xiàn)了圖里河國家濕地公園在保護宣教基礎上的功能拓展。在林藥產業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮北藥蒙藥道地藥材種植優(yōu)勢，在進行了大量的市場調研、合作洽談和充分前期準備的基礎上，利用退耕農地，開展林藥間作、林果間作，先后種植了金蓮花、返魂草、芍藥3種藥用植物300余畝，通過進行人工馴化，實現(xiàn)了野生藥用植物資源的半自然人工促進恢復。在森林生態(tài)保健系列白酒研發(fā)推廣上，創(chuàng)建了圖里河生態(tài)品牌，打造了林區(qū)“三品一標”，全面提升了產品競爭力，5年來實現(xiàn)銷售收入5000萬元，上繳利稅1200萬元。

三、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓廣大務林人享受生態(tài)美產業(yè)興林工富的美好生活

生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。圖里河林業(yè)局積極回應職工群眾所想、所盼、所急，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。

增加職工收入。千方百計為職工增長工資，在崗職工年均工資已由2015年的39067元提高到現(xiàn)在的68390元。為全局在崗職工投保了國壽綠洲保險，使職工實現(xiàn)了“六險二金”的保障模式。加大基礎設施建設力度。2016年以來，執(zhí)行中央投資、集團投資和林業(yè)局自籌計劃49個，完成投資3.5億元。全面完成了棚戶區(qū)改造工程收尾、棚改配套管網建設、道路配套、供電配套等基礎設施建。建立了扶貧幫困長效機制。投入資金680萬元，持續(xù)開展送溫暖幫扶救助。通過加強職工技能培訓，組織引導職工群眾發(fā)展林下經濟等措施，增加了職工收入。

四、做好生態(tài)環(huán)境保護工作必須加強黨的領導，讓黨旗在廣袤的林海中高高飄揚

通過實施以加強綠色保護為重點的生態(tài)黨建工程、以促進改革發(fā)展為重點的聚力黨建工程、以抓好增收致富為重點的民生黨建工程、以服務中心和隊伍建設為重點的活力黨建工程，確保了黨在生態(tài)保護建設中的堅強領導作用。

加強黨的全面領導。發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。通過黨委規(guī)范運行“三規(guī)則一細則”，充實完善“四議一審兩公開”決策方式，使各項決策部署更加民主高效，2017年以來共召開黨委常委會、黨委常委(擴大)會、局長辦公會議等112次，研究重大事項629個。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。采取單獨或聯(lián)合組建方式，把黨支部建在森林資源管護第一線，每名森林管護黨員都編入支部參加活動，并輻射帶動沒有黨員的管護站，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圍繞開展“三嚴三實”“兩學一做”“黨史教育”，在公司37個黨支部的776名黨員中先后開展了營造黨支部示范林、黨員生態(tài)責任區(qū)等活動，使黨員干部在生態(tài)保護建設中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。夯實生態(tài)保護建設責任機制。強化了各單位主要領導“第一責任人”的責任，將生態(tài)保護建設指標納入綜合考核體系。全面落實領導干部工作包片責任制，明確生態(tài)保護建設的包片責任。同時與屬地政府建立了生態(tài)保護建設工作聯(lián)動機制。

五、繼往開來，勇?lián)姑?/p>

2020年9月22日，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！边@一重要宣示為我國應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍圖。同時，也為吸碳、固碳主戰(zhàn)場之一的林業(yè)行業(yè)指明了發(fā)展方向。

轉變職能定位。2015年4月1日以來，按照中央《國有林區(qū)改革指導意見》、自治區(qū)《內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》的安排，圖里河林區(qū)正經歷著由木材生產為主向生態(tài)保護建設為主的歷史性變革，功能定位由利用森林獲取經濟利益為主向保護森林提供生態(tài)產品服務轉變。建設生態(tài)文明和美麗中國，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障成為新時期國有林區(qū)的歷史重任。確定生態(tài)保護建設目標。在“十四五”期間，圖里河林業(yè)局有限公司確定的生態(tài)保護建設目標是森林覆蓋率提高0.2個百分點，達到86.51%;森林蓄積增長7個百分點，達到3953萬立方米;森林蓄積量達到124立方米/公頃，為早日實現(xiàn)關于碳達峰、碳中和所做出的莊嚴承諾不斷做出新貢獻。

(作者：曲惟軍 來源：內蒙古林業(yè)局)