位于陜甘寧蒙晉交界處的陜西省榆林市是一座典型的資源型城市，在榆林廣袤的土地下，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源。經(jīng)過20多年發(fā)展，榆林已形成較為完善的能源工業(yè)體系。

但與此同時(shí)，“資源高度富集與生態(tài)極其脆弱”并存、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形、高端科技人才缺乏等問題成為阻礙榆林社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

如何破解生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾，走出一條以能源綠色低碳發(fā)展為核心的高質(zhì)量發(fā)展之路?榆林市以科技創(chuàng)新為引擎，培育未來發(fā)展新動(dòng)能，努力為資源型城市轉(zhuǎn)型升級尋找出路。

2018年，為貫徹黨的十九大精神，系統(tǒng)破解科技創(chuàng)新不足、高端人才缺乏等突出問題，榆林市委、市政府提出重大決策部署——建設(shè)榆林科創(chuàng)新城。

兩年多來，榆林舉全市之力提速科創(chuàng)新城建設(shè)，一座代表未來榆林城市樣本的活力新城正破繭而出。

規(guī)劃先行 全新理念繪就榆林高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

科創(chuàng)新城位于榆林中心城區(qū)西南部，總面積約76平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地約50平方公里。建設(shè)之初，榆林便確定科創(chuàng)新城不走普通城市擴(kuò)張的老路子，而是千方百計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、創(chuàng)新人才，打造聚集科研院所、大專院校、能源創(chuàng)新的新城。

2019年，陜西省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳與榆林市政府簽訂了《省市共建榆林科創(chuàng)新城戰(zhàn)略合作協(xié)議》，拉開了省市共建榆林科創(chuàng)新城的大幕。

在全新理念的引領(lǐng)下，榆林將這座未來新城的發(fā)展定位為“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、能源革命示范谷、生態(tài)智慧宜業(yè)城”，旨在構(gòu)建從基礎(chǔ)研發(fā)到創(chuàng)新孵化再到科技提升的科創(chuàng)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成榆林新興產(chǎn)業(yè)、高端智力和創(chuàng)新平臺聚集區(qū)。

總體功能布局定位清晰，“一個(gè)科創(chuàng)核心區(qū)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化園、四個(gè)生活配套區(qū)、一條有軌電車線、一個(gè)綠色生態(tài)環(huán)”緊密相依，科研、生活、生態(tài)、交通各領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃將使科創(chuàng)新城成為榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、人才集聚、對外開放、城市品質(zhì)的窗口和樣板。

目前，科創(chuàng)新城已基本完成頂層設(shè)計(jì)，各項(xiàng)建設(shè)已轉(zhuǎn)入整體推進(jìn)、全面落實(shí)階段，按照總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局正著重加快軟、硬件建設(shè)。創(chuàng)新港、中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院榆林分院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、榆林市體育中心以及會展中心等一批大項(xiàng)目全面開花，為這座新城注入源源發(fā)展動(dòng)力。

筑巢引鳳 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)與人才“雙螺旋”上升

走在科創(chuàng)新城，塔吊林立、機(jī)械穿梭的火熱場景隨處可見。

在中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院榆林分院一期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，一排排整齊的實(shí)驗(yàn)樓已全部完成封頂，正在進(jìn)行外墻裝修工作，預(yù)計(jì)于2022年6月投入使用。

這是科創(chuàng)新城落地的首個(gè)科研院所，項(xiàng)目規(guī)劃總占地150.5畝，總建筑面積8.66萬平方米，總投資7.41億元，是推動(dòng)榆林創(chuàng)建國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐項(xiàng)目。

建成后，這里將進(jìn)駐中科院大連化學(xué)物理研究所、中科院工程熱物理研究所等9所科研院所，開展以煤炭清潔高效利用和多能融合示范為特色的前瞻性重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，形成集前沿技術(shù)開發(fā)、人才集聚培育、科技創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育成為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

9月30日，榆林學(xué)院新校區(qū)建設(shè)開工儀式舉行。創(chuàng)新港(榆林學(xué)院科創(chuàng)新城校區(qū))項(xiàng)目位于科創(chuàng)新城核心區(qū)，是榆林建設(shè)科創(chuàng)新城的首期重點(diǎn)工程。項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積3540畝，一期項(xiàng)目按5000名學(xué)生辦學(xué)規(guī)模實(shí)施，計(jì)劃于2023年底投入使用，主要布局為榆林學(xué)院能源工程學(xué)院、化學(xué)與化工學(xué)院、國科大能源學(xué)院榆林分院。

新城之新，核心在于產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)在于人才。為進(jìn)一步為國家級科研院所搭建優(yōu)質(zhì)平臺，將企業(yè)、科技、人才、技術(shù)和項(xiàng)目嫁接到榆林，陜西省及榆林市將在未來10年內(nèi)整合投入25億元用于中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院建設(shè)。同時(shí)，為國科大能源學(xué)院榆林分院提供每年3000萬元的科研、平臺、人才等經(jīng)費(fèi)。

2020年起，榆林市財(cái)政連續(xù)6年，每年安排10億元科創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持科創(chuàng)新城建設(shè)。通過制定企業(yè)入園優(yōu)惠政策、多元化資金籌措機(jī)制，吸引企業(yè)來榆興業(yè)。高薪聘請國內(nèi)知名專家成立項(xiàng)目專家委員會，指導(dǎo)科創(chuàng)新城科研項(xiàng)目建設(shè)。

以民為本 生態(tài)新城提升人民生活幸福感

除了科研經(jīng)費(fèi)投入，如何進(jìn)一步把“巢”筑牢，留住人才?

便捷的城市公共交通，完善的公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療配套，高綠化覆蓋率、低密度的居住環(huán)境等都是增強(qiáng)居民幸福感不可或缺的關(guān)鍵因素。

目前，榆林科創(chuàng)新城正在為實(shí)現(xiàn)這樣的圖景精準(zhǔn)發(fā)力：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的北京師范大學(xué)榆林學(xué)校已開始招生辦學(xué)，一批優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源正逐步落地;公共服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)新交流中心等設(shè)施的布局將刷新榆林城市服務(wù)新形象;治沙示范公園、草灘濕地公園、運(yùn)動(dòng)公園等一系列生態(tài)公園，將極大改善城市生態(tài)環(huán)境，提升居住品質(zhì)……

作為2022年陜西省十七運(yùn)會主會場，總投資17.5億元，總占地面積超過700畝的榆林市體育中心已拔地而起，體育場、體育館、游泳館及配套室外工程一應(yīng)俱全。賽后，這里將建設(shè)體育服務(wù)綜合體，挖掘體育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升城市運(yùn)動(dòng)活力。

與體育中心與一路之隔的榆林市會展中心也已建設(shè)完成，總占地面積約450畝，總建筑面積16.4萬平方米，總投資15.5億元。會展中心將圍繞能源產(chǎn)業(yè)、民俗文化、都市農(nóng)業(yè)等，發(fā)展一批具有國內(nèi)影響力的會展業(yè)，提升榆林城市品牌形象與知名度。

10月13—15日，以“智慧能源聚榆林 低碳發(fā)展引未來”為主題的第十六屆榆林國際煤炭暨高端能源化工產(chǎn)業(yè)博覽會將在新落成的榆林市會展中心舉行。超過500家國內(nèi)外能源化工企業(yè)將齊聚一堂，以“煤”會友，而這里也將成為榆林“煤博會”的永久會址。

“我們將緊緊抓住大項(xiàng)目、大活動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，做好各類服務(wù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素、人才資源向科創(chuàng)新城流動(dòng)，努力把榆林科創(chuàng)新城打造成海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。”榆林科創(chuàng)新城黨工委副書記、管委會副主任張偉說。