近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民對煙葉產(chǎn)業(yè)依賴度逐年減弱，青壯年煙農(nóng)逐年流失，煙農(nóng)隊伍老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力凸顯。

陜西省煙草專賣局(公司)圍繞解決“在哪種煙、怎么種煙、誰來種煙”的問題，精準把脈、細處著眼，從種植布局優(yōu)化、機械化作業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、種植主體培育、專業(yè)化社會服務(wù)、優(yōu)化扶持政策等多方面入手，因地制宜，多措并舉，保證了煙葉種植的穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。

土地有效流轉(zhuǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

目前，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的小農(nóng)戶仍然在鄉(xiāng)村中占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體地位。耕地資源缺乏，土地細碎化、耕地規(guī)模過小已嚴重制約了煙葉現(xiàn)代化種植發(fā)展。陜西省煙草專賣局(公司)利用村集體經(jīng)濟合作社將土地“反租倒包”讓土地“小變大、短變長、彎變直”實現(xiàn)了煙葉種植土地的適度規(guī)模經(jīng)營。

郭陽是洛南縣古城鎮(zhèn)的種煙大戶，因為種植煙葉脫貧致富之后，心心念念地想著擴大種植規(guī)模。“以前想種地，得從其他村民手里流轉(zhuǎn)，村民的思想工作不好做，還容易產(chǎn)生糾紛?！?/p>

古景煙站站長秦永紅介紹，單家獨戶的流轉(zhuǎn)方式，存在效率低、集中度不夠的問題。2022年，在煙站和合作社的共同推動下，洛南縣煙區(qū)以村集體經(jīng)濟合作社土地經(jīng)營權(quán)交易平臺為載體，全面推進土地“反租倒包”，按照“先集中、后流轉(zhuǎn)、再付費”的流程，實行“房產(chǎn)中介式”的土地流轉(zhuǎn)。

以古城鎮(zhèn)寨子村為例，今年以來村集體經(jīng)濟以持平于市場的價格從村民手中集中流轉(zhuǎn)土地1049畝，土地流轉(zhuǎn)期限均在5年以上。依托煙草行業(yè)的土地集中流轉(zhuǎn)補貼政策，煙農(nóng)以低于流轉(zhuǎn)價格40-60元的標準從村集體經(jīng)濟組織承租土地，開展規(guī)模化經(jīng)營。

陜西省煙草專賣局(公司)數(shù)據(jù)顯示，2022年，陜西省集中流轉(zhuǎn)煙田4萬畝以上，流轉(zhuǎn)周期普遍5年以上，最長達20年，配套完善煙基建設(shè)項目，為集約化生產(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

“通過土地流轉(zhuǎn)并配套完善煙基建設(shè)項目，高標準推進煙葉集中連片種植。這樣既優(yōu)化了煙田布局、為機械化作業(yè)創(chuàng)造了條件，提高了煙葉生產(chǎn)水平，推動了煙農(nóng)降本增效，同時也有利于糧食種植和其他經(jīng)濟作物的規(guī)劃發(fā)展?！甭迥峡h煙草專賣局(分公司)副經(jīng)理黃金輝介紹，“我們在景村鎮(zhèn)八一村烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體分區(qū)規(guī)劃實施了紅仁核桃、北美冬青、蚯蚓糞有機肥、紅楓苗木、生物質(zhì)燃料和中藥村種植等產(chǎn)業(yè)，以煙為主的同時進行多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

土地流轉(zhuǎn)讓煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)成為了可能。近年來，陜西各地煙草部門與地方政府聯(lián)合建設(shè)以烤煙千畝村為平臺，探索構(gòu)建“以煙為主、多業(yè)協(xié)同”的“煙葉+”產(chǎn)業(yè)集群，有效產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。

伴隨著產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)，農(nóng)業(yè)勞動力的組織方式“更集中、專業(yè)化”。比如漢中、安康、商洛等多個煙區(qū)為煙農(nóng)提供“煙葉托管”服務(wù)，利用專業(yè)化服務(wù)隊伍，將當?shù)亻e散勞動力整合起來，經(jīng)過技術(shù)培訓和安全教育之后，向種植主體提供綜合服務(wù)或者部分種植環(huán)節(jié)的服務(wù)。

“產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)助推農(nóng)村改革，在保障糧食安全的同時，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品、田園變成景區(qū)，走深走實農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，從而不斷激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力?！睂氹u盛大烤煙專業(yè)合作社負責人說。

科技賦能讓產(chǎn)業(yè)減工降本提質(zhì)增效

“過去種煙是真苦!”安康市旬陽市棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新回憶過去?！耙坏介_春，不是拉牛耕地，就是進城運肥料，什么都是靠人力!采煙、烤煙才是最累的時候。凌晨四點起床，晚上就沒睡過整夜覺，得不停地起來看看烤房的溫度。稍有不慎煙烤壞了，一年的辛苦白忙活了。煙葉子都是用汗水磨出來的。”

脫貧攻堅以來，高山深溝中修通了村組公路，架設(shè)了高壓電，完成了引水工程，新建了小學校舍，昔日的窮山村變成了今天的鄉(xiāng)村振興樣板村。

說起現(xiàn)在種煙，陳分新十分感慨，“現(xiàn)在除了采摘，育苗、移栽、烘烤等環(huán)節(jié)都幾乎不用人工了，一邊在煙地里采煙一邊在手機上觀察烤煙，再也不用半夜爬起來看溫度了?！?/p>

安康煙草按照“兩頭工場化、中間專業(yè)化、全程機械化”的路子，充分調(diào)動煙農(nóng)積極性，把一家一戶解決不了、解決不好、解決起來成本高的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)“統(tǒng)”起來，實現(xiàn)“種植在戶、服務(wù)在社、提高效率”。

“苗好一半收”。陜西各煙區(qū)結(jié)合各地實際情況，開展“漂浮”“濕潤”等集約化育苗方式，育出來的煙苗大小整體一致，根系發(fā)達，移栽后生長快、病蟲害發(fā)生率低。合作社的育苗大棚，全部實行專人負責、專班指導(dǎo)、專業(yè)操作、專項督辦，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)壯苗。

安康煙草開發(fā)的“煙技通”手機App平臺，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中育苗、移栽、田間管理、煙葉烘烤、病蟲防治等實現(xiàn)了智能化管理，對生產(chǎn)管理合同簽訂、物資管理、技術(shù)員簽到、簽退、地圖軌跡、工作日志、公告發(fā)布實施痕跡化管理，讓煙農(nóng)真正實現(xiàn)“一部手機種好煙”。

而在商洛洛南煙區(qū)，從煙葉產(chǎn)、收、調(diào)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)全過程已經(jīng)實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”煙葉生產(chǎn)經(jīng)營信息化管控體系。

種煙大戶李永平說，現(xiàn)在交售煙葉再也不用像過去一樣趕個大早排隊，像趕集一樣人山人?！，F(xiàn)在只用提前在手機上預(yù)約，到預(yù)約時間過來交售煙葉，預(yù)檢登記、驗級、過磅、入庫，就像到銀行辦業(yè)務(wù)一樣，很方便。

黃金輝介紹，煙農(nóng)信息都已經(jīng)錄入系統(tǒng)里面，煙農(nóng)刷身份證，系統(tǒng)隨機安排分級小組和收購線，從根本上杜絕了人為干預(yù)的“人情煙、后門煙”現(xiàn)象，實現(xiàn)了公正公平收購。

“近年來，陜西煙草專賣局(公司)已著手探索‘智慧煙田’實現(xiàn)途徑，通過智能監(jiān)測設(shè)備及監(jiān)測系統(tǒng)，開展降雨量、風速、土壤溫濕度、光照強度、空氣溫濕度等煙葉生長環(huán)境的遠程監(jiān)測，試點開展了無人機植保，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展煙葉遠程智能化烘烤，建設(shè)智能化收購、智能倉儲項目，全面提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營信息化、數(shù)字化水平?！标兾鳠煵莨緹熑~管理處負責人雷學鋒介紹。

種植主體培育促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

土地集中成片了，宜機化程度提高了，規(guī)?；?jīng)營讓煙葉產(chǎn)業(yè)效益與日俱增，一些有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的年輕人加入到了煙葉種植隊伍當中。

“我從沒想過有一天我又回村里種地，更沒有想到種煙讓我變富起來?！标兾魇∩搪迨新迥峡h四皓街道柳樹洼村的煙農(nóng)王飛，2008年辭工返鄉(xiāng)，抱著試試看的心態(tài)接管家里的煙田，一邊種煙一邊學，從品種到施肥起壟、適時移栽、大田科管、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、采收烘烤、初分保管，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都認真鉆研。

他及時向技術(shù)員和專家請教，適時施肥、噴藥，保障煙株的健壯成長;他善于學習，借助手機、電腦搜索學習先進的種植管理經(jīng)驗;他自行摸索的煙株“高培土”“大蒜套種”技術(shù)，有效解決了煙株多病、多蟲、根黑腐等問題，在煙區(qū)受到了廣泛推廣。

從最初的18畝，到30、60、80畝，再到如今的100畝，逐漸掌握種植技術(shù)的王飛穩(wěn)定擴大種植規(guī)模，收益也一年比一年好。

在王飛的影響和帶動下，柳樹洼村8名“80后”“90后”青年陸續(xù)返鄉(xiāng)種煙。在洛南縣，返鄉(xiāng)青年已經(jīng)成為了煙葉種植的新生力量。

“加速培育懂技術(shù)、有文化、善管理、會經(jīng)營、守誠信的新型職業(yè)煙農(nóng)是穩(wěn)定和促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑與方法?！?商洛市煙葉高級農(nóng)藝師穆耀輝表示。

商洛市煙草公司強化煙農(nóng)戶籍管理，結(jié)合煙農(nóng)年齡、文化水平、對煙草的忠誠度篩選出合適煙農(nóng)進行多種形式的培訓。

洛南煙草專賣局(分公司)煙葉股股長姜亞歷介紹，洛南煙草建立了“金葉科技小院專家咨詢室”，定期邀請專家團隊過來進行現(xiàn)場培訓授課。日常收集的煙農(nóng)反饋的各種問題，通過網(wǎng)絡(luò)視頻在線聯(lián)系，由專家進行線上指導(dǎo)。煙葉大田生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由專家進行現(xiàn)場實踐操作指導(dǎo)。

陜西省煙草專賣局(公司)數(shù)據(jù)顯示，2022年陜西省共計8415戶煙農(nóng)，其中職業(yè)煙農(nóng)4412戶，較“十三五”末增長1.75倍;種植面積25-50畝核心戶2991戶，50畝以上的家庭農(nóng)場1001戶，兩類主體種植面積占比達67.2%，已成為陜西省煙葉生產(chǎn)的主力軍。

穆耀輝建議，下一步煙農(nóng)培訓可以因地制宜采取多種形式，通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式開展;結(jié)合現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)培訓，在田間地頭用煙農(nóng)最能聽懂的語言進行培訓;根據(jù)煙葉淡旺季組織開展競賽式培訓，調(diào)動煙農(nóng)學技術(shù)的積極性。未來，還希望帶領(lǐng)更多煙農(nóng)走出去，走進學校課堂，聯(lián)合高校開展專業(yè)知識培訓。

據(jù)了解，陜西省煙草專賣局(公司)在多個煙區(qū)開展“陜西煙草職業(yè)煙農(nóng)內(nèi)訓體系構(gòu)建與結(jié)果應(yīng)用”項目研究。各個煙區(qū)依托本地高校，積極合作成立新型職業(yè)煙農(nóng)培育基地，建立師資隊伍，加快推動職業(yè)煙農(nóng)培育。

(中經(jīng)社陜西經(jīng)濟研究中心 薛娟)