上饒市行政中心年節(jié)能率20%以上，減排等效于植樹約20000棵；玉山縣黃家駟醫(yī)院年減排二氧化碳840噸，下降率56%……近年來，上饒市機關(guān)事務(wù)管理局積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，“堅持勤儉辦一切事業(yè)”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，合同能源管理項目在當?shù)囟嗉夜矙C構(gòu)“落地生根”，聚綠色低碳發(fā)展之力，推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗。

據(jù)悉，合同能源管理是一種創(chuàng)新市場化的能源管理合作方式，通過與專業(yè)的能源服務(wù)公司簽訂能源服務(wù)協(xié)議，由該公司負責(zé)為公共機構(gòu)提供節(jié)能方案設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工等一系列節(jié)能服務(wù)，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的節(jié)能運作模式。其類型主要包括能源費用托管型、節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型等。

政策保障 示范引領(lǐng)

大樓的使用年限長，空調(diào)故障頻發(fā)、維修頻繁，且能耗高、噪音大……上饒市行政中心綜合辦公樓于2008年投入使用，不僅見證了這座城市的發(fā)展，也在歲月的更迭中，逐年老化的公共設(shè)備給入駐辦公人員帶來了困擾。

近年來，大樓的風(fēng)冷熱泵模塊機主機設(shè)備老化、小壓縮機經(jīng)常壞死，即使每年投入約80萬元的維護費用，但還是難以保障正常的辦公需求。上饒市機關(guān)事務(wù)管理局副局長俞建明坦言，如果空調(diào)主機整體更換，需要投資近千萬元，審批難度較大、程序復(fù)雜，也不符合中央對黨政機關(guān)“過緊日子”的要求。

借用市場之手，推動工作破局。近幾年，江西省和上饒市先后發(fā)布了《江西省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》《上饒市公共機構(gòu)合同能源管理實施細則（暫行）》等系列文件，鼓勵采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，并對相關(guān)程序開展、資產(chǎn)處置等內(nèi)容進行規(guī)范。政策保障“組合拳”助力上饒開啟公共機構(gòu)節(jié)能市場化之路。

2021年，受上饒市機關(guān)事務(wù)管理局委托，專業(yè)節(jié)能科技有限公司對上饒市行政中心綜合辦公樓進行了能源審計和論證。之后，采用大樓前三年的電力及維修維護費平均數(shù)480萬元/年為參考值對外公開招投標。服務(wù)費包括大樓整體用電和燃氣費、改造投入、中央空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)設(shè)備維護保養(yǎng)、人員成本等一切運營成本。合同期限10年，合同期結(jié)束后設(shè)備無償交給業(yè)主。

項目改造建設(shè)為“交鑰匙工程”，綜合樓進行空調(diào)改造后，夏季使用新型磁懸浮冷水節(jié)電空調(diào)機組制冷，制冷效果明顯改善，有效保障了辦公需求。更換的LED照明光源也有效提高照度，延長了燈具使用時間，照明光源總功率下降54%。

勇當“碳”路先鋒。“每年由480萬元的運行費用降為中標價的446萬元，節(jié)省財政資金34萬元；整體節(jié)能率達20%以上，年節(jié)省標煤700噸，年減少二氧化碳排放量2000噸，年降低二氧化硫排放量60噸，等效于植樹20000棵?！表椖扛脑旌?，上饒市公節(jié)辦節(jié)能科科長汪漆朋算了一筆經(jīng)濟賬、生態(tài)賬。

“解決空調(diào)實際問題和不增加財政資金支出這兩個關(guān)鍵點，是我們解決問題的著力點?！鄙橡埵姓泵貢L，上饒市機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長周菊梅說，上饒市行政中心先行先試，完成目前江西省公共機構(gòu)最大的能源費用托管型合同能源管理項目，并形成了良好的示范效應(yīng)。

科技為核 綠色發(fā)展

節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源是實現(xiàn)合同能源管理的核心要素，為公共機構(gòu)節(jié)能降碳帶來新動力。

盛夏時節(jié)，走進上饒市信州區(qū)政府大院，4.5萬平方米的綠化帶綠樹成蔭，自動澆灌系統(tǒng)正在為綠植“解渴降溫”。土壤溫濕度傳感器、氣象站、解碼器……通過合同能源管理，節(jié)能服務(wù)公司為區(qū)政府大院建設(shè)的這套智能澆灌系統(tǒng)，不但解決了綠化難題，每年還可節(jié)水量約500噸。

信州區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳現(xiàn)場教學(xué)點。

這是信州區(qū)政府引進合同能源管理項目而帶來的“科技范”節(jié)能的一個縮影。

——智慧空調(diào)管控。20余年樓齡的信州區(qū)政府辦公大樓里，裝有約400臺掛機、柜機等分體式空調(diào)。節(jié)能服務(wù)公司通過加裝空調(diào)控制器和智能網(wǎng)關(guān)等，對空調(diào)實現(xiàn)智能管控，集中控制空調(diào)的開關(guān)、溫度、模式、風(fēng)量等，讓空調(diào)節(jié)能落到實處。

——分項計量。對大樓電力系統(tǒng)的45個分項如空調(diào)、照明、電梯等安裝智能監(jiān)測電表，進行分項計量用電數(shù)據(jù)，并實時上傳能耗數(shù)據(jù)至能耗監(jiān)管平臺，分析用電情況，提出合理建議。安裝智能遠傳水表對用水進行數(shù)據(jù)采集，實時檢測情況，杜絕水管破裂、長流水等現(xiàn)象。

還有電能治理系統(tǒng)、電梯能量回饋裝置、屋頂光伏太陽能發(fā)電項目……一系列節(jié)能技術(shù)的使用，助力信州區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

“項目改造后，節(jié)能服務(wù)公司會派駐專業(yè)團隊常駐，常態(tài)化提供專業(yè)化、精細化、標準化運營服務(wù)，有問題可以及時響應(yīng)，讓節(jié)能主體無后顧之憂?！庇峤髡f。

多元路徑 精準施策

從市行政中心到縣人民檢察院，從幼兒園到醫(yī)院……截至目前，上饒市已有16家公共機構(gòu)實施或正在實施合同能源管理。辦公場所不同、建筑耗能各異，上饒市公共機構(gòu)因地制宜、因?qū)嵤┎?，對?jié)能方式以及政府采購、費用支付、實施流程等，嘗試構(gòu)建多元路徑，書寫低碳發(fā)展文章。

玉山黃家駟醫(yī)院（玉山縣人民醫(yī)院），由于其地處西氣東輸“尾端”，天然氣單價高昂，電力單價相對較低，故節(jié)能服務(wù)公司大膽采用新方式，以綠色環(huán)保的空氣源熱泵系統(tǒng)，替代之前的燃氣鍋爐系統(tǒng)來解決冬季采暖運行成本高的問題。僅此一項改造，降低費用近50%，碳排放量也大幅降低。

玉山黃家駟醫(yī)院改造前后數(shù)據(jù)對比。

不僅于此，還有輸配系統(tǒng)優(yōu)化、冷卻系統(tǒng)優(yōu)化、智能控制等，黃家駟醫(yī)院通過能源費用托管型合同能源管理，不但實現(xiàn)了政府資金的零成本投入改造，還通過專業(yè)節(jié)能改造機構(gòu)量身定制能源解決方案，達到了日常故障率降低，運行冷熱效果提升、運行能耗下降及滿意度提升的目標。

無獨有偶，德興市人民醫(yī)院也是合同能源管理的受益者。據(jù)測算，2022年，該院空調(diào)設(shè)施電耗占院區(qū)總能耗超50%，電費支出約120萬元/年。由于缺乏專業(yè)化節(jié)能管理，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)普遍“帶病”運行。

醫(yī)院采用了節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式。節(jié)能服務(wù)公司全額投資，以互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)及AI節(jié)能優(yōu)化控制技術(shù)相結(jié)合，對醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)進行智能化節(jié)能控制改造。改造后，醫(yī)院不僅在保障空調(diào)舒適性的同時，空調(diào)能耗大大降低，還能與服務(wù)方共同分享節(jié)能效益，實現(xiàn)長期綁定和共贏。

合同能源管理不僅為公共機構(gòu)帶來了顯著的節(jié)能效果和經(jīng)濟效益，還提升了其綠色形象和社會責(zé)任感。“上饒市機關(guān)事務(wù)管理局將堅持目標導(dǎo)向，強化分類指導(dǎo)，更加注重發(fā)揮市場機制作用，充分激發(fā)各方力量參與，推動公共機構(gòu)合同能源管理工作向縱深發(fā)展，助力公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠。”周菊梅表示。（趙瑞明）