近年來(lái)，山西省臨汾市營(yíng)商環(huán)境“磁吸效應(yīng)”加速釋放，城市形象和美譽(yù)度明顯提升，發(fā)展環(huán)境“軟實(shí)力”已成為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

臨汾市委、市政府始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，把企業(yè)和群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)打造“你永遠(yuǎn)可以相信臨汾”的良好口碑。2024年上半年，臨汾市8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，GDP同比增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.2%，限額以上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)12.2%，此5項(xiàng)主要指標(biāo)增速位居山西省全省第一。2022年至2024年，臨汾市連續(xù)三年被評(píng)為“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”、獲得“2023浙商最佳投資城市”“2024浙商最佳投資目的地”。2023年共簽約吉利汽車(chē)、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電等項(xiàng)目248個(gè)，總投資1555億元，超額完成省定招商任務(wù)；2024年延續(xù)良好勢(shì)頭，京東物流、騰訊精品微短劇、360智算中心等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人紛紛來(lái)臨考察并洽談落地事宜，字節(jié)跳動(dòng)、華為、360、阿里、騰訊等知名數(shù)字龍頭企業(yè)入駐。城市影響力持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，臨汾以“營(yíng)商”促“贏商”，誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的“橄欖枝”正在迎來(lái)大批擇木而棲的“金鳳凰”。

完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)深入凝聚共創(chuàng)共建合力

高位推動(dòng)、帶頭引領(lǐng)。2023年—2024年，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。市政府出臺(tái)《臨汾市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》，差異化制定 104條改革舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落地。市人大組織人大代表開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性實(shí)的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任。市政協(xié)組織政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家成立調(diào)研組，開(kāi)展“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”課題調(diào)研，廣泛傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議。四套班子以上率下帶頭履職向全市上下表明大抓營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。市縣兩級(jí)各部門(mén)自覺(jué)深化思想認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)一體化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)委壓茬開(kāi)展四個(gè)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，對(duì)六方面28類(lèi)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題一查到底、堅(jiān)決“亮劍”，有力清除阻礙營(yíng)商環(huán)境的頑瘴痼疾。市委政法委組織政法機(jī)關(guān)開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)、整體、協(xié)同發(fā)展。各市直部門(mén)依托本職工作，各自結(jié)合實(shí)際制定營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，全力服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

社會(huì)參與、凝聚合力。臨汾市充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者、媒體作用，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。營(yíng)商環(huán)境牽頭部門(mén)主動(dòng)對(duì)接中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所和山西營(yíng)商環(huán)境研究院，共同提出營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)課題，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境培訓(xùn)，強(qiáng)化智力支持。臨汾日?qǐng)?bào)、臨汾融媒體等地方重要媒體機(jī)構(gòu)定期報(bào)道營(yíng)商環(huán)境典型案例，市發(fā)改委、市審批局、市能源局、市稅務(wù)局等多部門(mén)負(fù)責(zé)人在媒體專(zhuān)欄談感受、談舉措、談目標(biāo)。社會(huì)各界共同發(fā)力，齊心凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的合力和共識(shí)。

優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障持續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

一是法治保障作用充分發(fā)揮。全市常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”“送法入企”活動(dòng)，2023年—2024年，為企業(yè)群眾提供免費(fèi)法律咨詢(xún)86991人次，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站”市域全覆蓋，“隰縣玉露香梨”全省唯一一家入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第二批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄。市人社局建成全省首家“法治建設(shè)+調(diào)解、仲裁、維權(quán)、服務(wù)”五位一體聯(lián)合調(diào)處平臺(tái)，集中開(kāi)展“法治+”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化服務(wù)。兩級(jí)法院全部開(kāi)通涉企案件綠色通道，兩級(jí)檢察院全部掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二是政務(wù)便捷紅利持續(xù)釋放。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)新設(shè)立企業(yè)“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次采集合并申請(qǐng)，企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)最快實(shí)現(xiàn)2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。全市域全部實(shí)行免費(fèi)刻章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey及免費(fèi)寄遞服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“證照分離”改革，按照進(jìn)“四扇門(mén)”的方式分類(lèi)推進(jìn)改革，更大力度實(shí)施照后減證、簡(jiǎn)化審批。著力推行“行業(yè)綜合許可”改革。在商超業(yè)等38個(gè)試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，通過(guò)重塑行業(yè)管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批導(dǎo)引方式、精簡(jiǎn)行業(yè)審批條件，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)辦事“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一同核查、一證準(zhǔn)營(yíng)”。積極推進(jìn)“綜窗受理”改革工作，加快實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件。深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，推出“一件事”事項(xiàng)203項(xiàng)，去年至今，市縣兩級(jí)共辦理25969件；深化基層政府服務(wù)便民化規(guī)范化改革，2023年，臨汾市實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)自助政務(wù)服務(wù)超市全覆蓋。

三是守信激勵(lì)成效不斷彰顯。牢固樹(shù)立“無(wú)事不擾”理念，2023年，市直部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)檢查696起，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果665起。創(chuàng)新信用修復(fù)“零跑腿”“異地辦”服務(wù)，8608戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體移出異常名錄，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。全市深入開(kāi)展治理“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共解決新官不理舊賬和政策不兌現(xiàn)問(wèn)題70個(gè)，清償企業(yè)欠款28.01億元。

四是開(kāi)放包容魅力全面展現(xiàn)。以高品質(zhì)城市建設(shè)、高品質(zhì)城市生活為基本內(nèi)涵的城市“雙品質(zhì)”建設(shè)為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的最大邏輯，20余條精品示范街精致美觀、步步皆景，39座口袋公園和街頭游園主題鮮明、各具特色，城市道路綠地景觀“三季有花、四季常綠”“城市品質(zhì)”升級(jí)蝶變，吸引了更多高端人才集聚、先進(jìn)企業(yè)落戶(hù)。借助《黑神話：悟空》火爆熱度，臨汾市通過(guò)發(fā)布旅游線路、增加旅游直通車(chē)、開(kāi)放文物保護(hù)單位、開(kāi)展系列配套活動(dòng)等10項(xiàng)舉措，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到外地游客一致好評(píng)。

五是要素保障服務(wù)逐步健全。深入打造“一鏈一品一特色”固鏈強(qiáng)企金融支持工程，形成“一條產(chǎn)業(yè)鏈有一系列金融產(chǎn)品支持，一家銀行打造一種特色服務(wù)品牌”的特色服務(wù)模式，通過(guò)銀行承兌匯票、國(guó)內(nèi)信用證、延期還本付息、辦理國(guó)內(nèi)保理、應(yīng)收賬款等融資方式對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體合理讓利，2024年以來(lái)，共向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和“鏈核”企業(yè)新發(fā)放貸款44.1億元，貸款加權(quán)平均利率3.4%。市縣兩級(jí)常態(tài)化開(kāi)展“早餐會(huì)·下午茶·夜沙龍”政企對(duì)接活動(dòng)，真心實(shí)意幫助經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)業(yè)者解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣市區(qū)主官兩月一次、開(kāi)發(fā)區(qū)主官一月一次外出招商。臨汾陸港型國(guó)家物流樞紐成功入選2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，臨汾市成功入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

?提升效能、打造品牌不斷深化工作創(chuàng)新舉措

臨汾市持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新力度，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建了一系列具有臨汾特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。

一是設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)線。在市委辦創(chuàng)新設(shè)立全省首條營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)線，專(zhuān)門(mén)用于加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域公職人員不作為、慢作為、亂作為等履職情況的監(jiān)督，集中力量破解執(zhí)法不規(guī)范、辦事效率低等問(wèn)題，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)各界對(duì)專(zhuān)線的知曉度和關(guān)注度不斷提升，各類(lèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)得到妥善解決，獲得了企業(yè)和群眾的高度評(píng)價(jià)。截至目前，臨汾市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)線共受理各類(lèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)2266件，辦結(jié)2250件，辦結(jié)率99.2%，滿(mǎn)意率99.3%，對(duì)有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題處理處分30人，破壞營(yíng)商環(huán)境的“新賬”明顯下降。

二是堅(jiān)持推動(dòng)“所有常辦審批事項(xiàng)向全國(guó)最短時(shí)限看齊”。持續(xù)深化“極簡(jiǎn)審批”行動(dòng)，市委書(shū)記親自部署推動(dòng)“所有常辦審批事項(xiàng)向全國(guó)最短時(shí)限看齊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市縣兩級(jí)同步對(duì)所有常辦審批事項(xiàng)進(jìn)行清單式臺(tái)賬式梳理壓縮，目前，市本級(jí)在182項(xiàng)常辦審批事項(xiàng)中已有138項(xiàng)達(dá)到全國(guó)最短時(shí)限，占比75%。

三是深化拓展“四辦”服務(wù)品牌。專(zhuān)題研究制定《進(jìn)一步深化“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”工作的行動(dòng)方案（試行）》，按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)區(qū)分三類(lèi)項(xiàng)目，完善并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、閉環(huán)運(yùn)行和結(jié)果導(dǎo)向四種工作機(jī)制，緊緊盯住“一項(xiàng)目、一團(tuán)隊(duì)、一方案、一清單、一報(bào)告”五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以“345項(xiàng)目審批全周期服務(wù)模式”為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，臨汾市以“在臨汾投資，企業(yè)不跑腿，我們多跑路”為目標(biāo)，印發(fā)《全市域投資項(xiàng)目全代辦工作方案》，建立全市域重大項(xiàng)目審批服務(wù)“5+1”機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目單位獲得感和滿(mǎn)意度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

四是創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口。在市縣兩級(jí)政務(wù)大廳全覆蓋設(shè)立“辦不成事”反映窗口，實(shí)行一窗受理、兩類(lèi)研判、三級(jí)響應(yīng)、四項(xiàng)機(jī)制的工作方法，幫助企業(yè)群眾解答、解決好辦事過(guò)程中遇到的無(wú)法辦理、難以辦理、不予辦理的各種疑難雜癥，履行“兜底服務(wù)”。市級(jí)“辦不成事”反映窗口設(shè)立以來(lái)，累計(jì)受理280余件事項(xiàng)，服務(wù)群眾2500余人次，化解率達(dá)到100%，好評(píng)率達(dá)到100%，接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)研20余次。