新華社記者 熊茂伶

美國(guó)財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字較上一財(cái)年顯著增加，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)“雪球”繼續(xù)越滾越大。美國(guó)財(cái)政赤字為何上升？削減財(cái)政赤字面臨哪些障礙？財(cái)政赤字對(duì)大選有何影響？

美國(guó)財(cái)政赤字為何上升

11月1日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間維持在5.25%至5.5%之間不變。盡管連續(xù)兩次暫停加息，美聯(lián)儲(chǔ)并未宣布本輪加息周期結(jié)束。這意味著利率還將在高位持續(xù)。

美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在9月30日結(jié)束的2023財(cái)年，聯(lián)邦政府財(cái)政赤字達(dá)到近1.7萬(wàn)億美元，比上一財(cái)年增加23%。截至10月31日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已超過(guò)33.6萬(wàn)億美元。不斷膨脹的債務(wù)推高了財(cái)政部的發(fā)債需求。達(dá)拉斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行前行長(zhǎng)理查德·費(fèi)舍爾說(shuō)，進(jìn)入最后一個(gè)季度，未來(lái)90天美國(guó)政府每天的借款是86.6億美元。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室一份分析報(bào)告顯示，2023財(cái)年財(cái)政赤字增長(zhǎng)是借貸成本上升和稅收收入下降的結(jié)果。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2023財(cái)年凈利息支出約6590億美元，占全年財(cái)政支出份額超過(guò)10%。費(fèi)舍爾指出，如果美國(guó)政府繼續(xù)借更多錢(qián)，債券市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩最終將推高國(guó)債收益率。這將造成債務(wù)上升和利息成本上升的惡性循環(huán)，意味著政府必須進(jìn)一步增加支出來(lái)償還債務(wù)。

在稅收方面，2023財(cái)年，稅收收入下降主要由于金融市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致資本利得稅收入下降。

此外，財(cái)政赤字上漲還有更深層的原因。彼得·彼得森基金會(huì)表示，美國(guó)的財(cái)政赤字主要由不合理的稅收制度導(dǎo)致，而新冠疫情讓本就不可持續(xù)的財(cái)政前景加速惡化。

稅收制度一直是兩黨爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。拜登政府官員、民主黨人將不斷上升的赤字歸咎于前總統(tǒng)特朗普，認(rèn)為他于2017年簽署的一項(xiàng)減稅計(jì)劃減少了聯(lián)邦收入，擴(kuò)大了財(cái)政赤字。而拜登政府雖然聲稱要對(duì)富人征稅，卻只簽署了對(duì)大公司征收最低稅、對(duì)股票回購(gòu)征稅兩項(xiàng)措施，并對(duì)國(guó)稅局增加資金投入以打擊騙稅行為。《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這些措施不足以抵消預(yù)計(jì)未來(lái)幾年赤字的總體增長(zhǎng)。

為何削減財(cái)政赤字難如登天

彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森在美國(guó)債務(wù)突破30萬(wàn)億時(shí)曾表示，美國(guó)債務(wù)膨脹是由于兩黨幾十年來(lái)不負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策所致，華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人一次又一次輕率推出新的減稅或支出計(jì)劃，而不是考慮美國(guó)未來(lái)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克告訴新華社記者，美國(guó)可以增稅或削減一些支出，但兩種做法都沒(méi)有得到多少政治支持。共和黨人試圖削減國(guó)稅局資金，民主黨人指責(zé)其有意限制追查富人騙稅所需資源。民主黨人表示愿意向富人征稅，但實(shí)際政策也很難落地。

美國(guó)馬里蘭大學(xué)國(guó)際和安全研究中心研究員克萊·拉姆齊對(duì)新華社記者表示，拜登政府在政治上很難確保最富有人群按照他們?cè)诮?jīng)濟(jì)中所占的份額繳納稅款。在現(xiàn)行法律下，甚至很難征收最富有人群的稅款。

分析認(rèn)為，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題的一大根源在于兩黨“輪流坐莊”體制下，為拼政績(jī)拉選票，雙方都希望多花錢(qián)。盡管控制債務(wù)增長(zhǎng)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，但沒(méi)有哪屆政府、哪個(gè)政黨愿意背上削減福利或加稅的“惡名”。

財(cái)政赤字對(duì)大選博弈有何影響

彼得·彼得森基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前巨額的美國(guó)債務(wù)平攤到美國(guó)民眾身上，相當(dāng)于每人負(fù)債約10萬(wàn)美元。雖然圍繞財(cái)政赤字的爭(zhēng)論備受關(guān)注，但分析人士認(rèn)為，對(duì)于明年的美國(guó)總統(tǒng)大選，財(cái)政赤字不會(huì)是重要議題。

拉姆齊告訴記者，共和黨人會(huì)鼓吹削減稅收，稱征稅傷害到“小人物”，而民主黨人會(huì)批評(píng)富人沒(méi)有支付他們應(yīng)該支付的份額?！斑@都是傳統(tǒng)爭(zhēng)論，可以追溯到20世紀(jì)30年代，對(duì)選民來(lái)說(shuō)就像背景音樂(lè)一樣，影響微乎其微。”美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，傳統(tǒng)上，赤字在美國(guó)選舉中不是一個(gè)大問(wèn)題，財(cái)政赤字在即將到來(lái)的選舉中不會(huì)起決定性作用。

然而，赤字不斷積累將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生持續(xù)影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，利息支出的增加會(huì)擠占政府對(duì)其他項(xiàng)目的支出額度，政府借貸的增加也將對(duì)私人投資帶來(lái)擠出效應(yīng)，損害美國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景。（參與采寫(xiě)：馬修·拉斯林）