新華社記者 孫曉玲

7月5日，基爾·斯塔默在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前發(fā)表講話。新華社記者李穎攝

借著選民不滿經(jīng)濟(jì)不振、公共服務(wù)危機(jī)、非法移民增加等問(wèn)題，英國(guó)工黨擊敗保守黨贏得議會(huì)下院選舉，新首相斯塔默5日正式上任。

不到一周，英國(guó)新政府就在內(nèi)政外交層面開(kāi)展一系列緊鑼密鼓的操作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面宣布改革方案、廢除非法移民遣送的“盧旺達(dá)計(jì)劃”、外交方面重拾“親歐”路線，無(wú)不顯示出求變之心。斯塔默上任的“三把火”能給英國(guó)帶來(lái)什么改變？

促增長(zhǎng)減開(kāi)支壓力大

工黨此次競(jìng)選以“改變”為口號(hào)，在競(jìng)選綱領(lǐng)中提到執(zhí)政后首要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為英國(guó)歷史上首位女性財(cái)政大臣的蕾切爾·里夫斯8日在上任后首次演講中將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為“國(guó)家使命”，并公布一系列改革計(jì)劃。

里夫斯表示，新政府將削減阻礙基礎(chǔ)設(shè)施和能源網(wǎng)建設(shè)中“繁文縟節(jié)的規(guī)劃”，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；恢復(fù)強(qiáng)制性住房建設(shè)目標(biāo)，拉動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和房屋建設(shè)等領(lǐng)域投資。她還強(qiáng)調(diào)，工黨將在不增加公共支出或國(guó)家債務(wù)的情況下刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律和公共支出政策。

然而，新政府提出的住房建設(shè)目標(biāo)很快遭到一些地方政府反對(duì)。有反對(duì)者稱，這種強(qiáng)制性辦法已嘗試數(shù)十年都未能成功。此外，英國(guó)商會(huì)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有四分之一英國(guó)企業(yè)在最近一個(gè)季度投資有所增加，凸顯新政府在促進(jìn)投資上面臨的困境。

7月5日，在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府，首相基爾·斯塔默（右）與副首相兼地方發(fā)展、住房與社區(qū)大臣安杰拉·雷納交談。新華社發(fā)（英國(guó)首相府供圖）

除住房問(wèn)題外，一系列公共服務(wù)危機(jī)迫在眉睫。近年來(lái)，諾丁漢、伯明翰等重要城市的政府宣告“破產(chǎn)”，令地方公共服務(wù)面臨極大挑戰(zhàn)。英國(guó)國(guó)民保健制度、監(jiān)獄等也面臨重重壓力。

解決公共服務(wù)危機(jī)需要大量資金，而眼下英國(guó)政府已債臺(tái)高筑。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該國(guó)2023/2024財(cái)年政府赤字為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.4%。新政府若實(shí)施嚴(yán)格的公共支出政策，無(wú)疑會(huì)給本已捉襟見(jiàn)肘的公共服務(wù)帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

觀察人士普遍認(rèn)為，新政府既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要減少借貸，還要削減開(kāi)支，解決當(dāng)前公共服務(wù)危機(jī)幾乎是不可能完成的任務(wù)。

非法移民問(wèn)題難解

在6日舉行的首次記者招待會(huì)上，斯塔默宣布廢除前政府為處理非法移民問(wèn)題所推行的“盧旺達(dá)計(jì)劃”，轉(zhuǎn)而通過(guò)打擊有組織犯罪等解決這一問(wèn)題。該舉措公布后立即登上各大媒體頭條，然而能否根本解決移民問(wèn)題仍是未知數(shù)。

根據(jù)“盧旺達(dá)計(jì)劃”，凡2022年1月1日后抵英的非法移民均可能被遣送至非洲國(guó)家盧旺達(dá)。該計(jì)劃一直飽受爭(zhēng)議，聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員曾警告，英方此舉違反《關(guān)于難民地位公約》，“在全球開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)先例”。

7月4日，在英國(guó)倫敦，一輛紅色大巴經(jīng)過(guò)威斯敏斯特教堂附近的一處投票站指示牌。新華社記者李穎攝

此前工黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出，新政府應(yīng)對(duì)非法移民的舉措是建立“邊境安全司令部”并與歐洲國(guó)家加強(qiáng)合作，以打擊人口販運(yùn)犯罪行為。新任內(nèi)政大臣伊薇特·庫(kù)珀表示，將推出新的邊境安全法案，以提高打擊人口走私犯罪團(tuán)伙的能力。

觀察人士認(rèn)為，通過(guò)打擊犯罪來(lái)解決非法移民問(wèn)題可能耗時(shí)較長(zhǎng)，與歐洲國(guó)家聯(lián)手也面臨和法國(guó)等國(guó)的意見(jiàn)分歧。

英國(guó)前首相托尼·布萊爾此前呼吁斯塔默就非法移民問(wèn)題立即采取行動(dòng)，避免法國(guó)等國(guó)右翼民粹主義浪潮帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)前外交官彼得·里基茨表示，隨著法國(guó)政壇嚴(yán)重分化，在非法移民問(wèn)題上與法國(guó)談判將變得更加困難和復(fù)雜。

盟友關(guān)系迎來(lái)新考驗(yàn)

英國(guó)新政府一方面忙于應(yīng)對(duì)保守黨政府在國(guó)內(nèi)留下的爛攤子，一方面試圖重拾與其他歐洲國(guó)家的親密關(guān)系。

斯塔默在競(jìng)選綱領(lǐng)中提到，要建立新的英國(guó)-歐盟安全協(xié)議，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)防和安全合作，重建與法德等歐洲主要盟友的關(guān)系。同時(shí)，重新審視“脫歐”協(xié)議部分內(nèi)容，進(jìn)一步加深與歐洲國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系。外界由此認(rèn)為，英國(guó)將在“后脫歐”時(shí)代重拾“親歐”路線。

斯塔默在上任當(dāng)晚就與德法領(lǐng)導(dǎo)人通電話，提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、移民等領(lǐng)域合作。新外交大臣戴維·拉米6日出訪德國(guó)，稱“現(xiàn)在是時(shí)候重啟我們與歐洲朋友和盟友的關(guān)系了”。拉米7日向英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》披露，工黨政府有意與歐盟簽署一份安全條約，涵蓋防務(wù)、能源、衛(wèi)生、氣候變化、非法移民等多項(xiàng)議題。

2023年11月22日，在英國(guó)曼徹斯特，一名乞討者坐在路邊。新華社發(fā)（喬恩·休珀攝）

雖然英國(guó)試圖走近歐洲國(guó)家，但新一屆歐洲議會(huì)政治光譜已整體向右傾斜，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)班子不得不擁抱保守政治。《泰晤士報(bào)》稱，當(dāng)前工黨政府在歐洲的潛在盟友，如德國(guó)總理朔爾茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等，都在歐洲議會(huì)選舉中被削弱力量，因此斯塔默能在歐洲大陸上找到的“同行者”寥寥無(wú)幾。

在對(duì)美關(guān)系方面，雖然英美在俄烏問(wèn)題上立場(chǎng)較為一致，但美國(guó)大選仍存在較大不確定性，如果共和黨人特朗普當(dāng)選總統(tǒng)，兩國(guó)在俄烏等問(wèn)題上或?qū)⒊霈F(xiàn)較大分歧，給英美盟友關(guān)系帶來(lái)新考驗(yàn)。

此外，英美在巴以問(wèn)題上也存在分歧。斯塔默在競(jìng)選中曾承諾，如果成為首相將承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，并重新審視英國(guó)向以色列出售武器等問(wèn)題，這明顯與美國(guó)政府立場(chǎng)不一致。但《泰晤士報(bào)》援引工黨消息人士的話稱，“我認(rèn)為他（斯塔默）不想與白宮決裂?！?/p>

然而，斯塔默如果不想在任職初期就與美國(guó)政府就巴以問(wèn)題“劃清界限”，英議會(huì)后座議員（即普通議員）可能很快施壓他立即兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。因此，無(wú)論斯塔默在巴以問(wèn)題上作何選擇，都將面臨不小挑戰(zhàn)。