新華社布魯塞爾2月18日電 題：歐盟如何應(yīng)對美關(guān)稅政策風(fēng)險(xiǎn)

新華社記者康逸　單瑋怡

據(jù)媒體報(bào)道，歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇17日前往華盛頓與美方展開會談，以應(yīng)對一觸即發(fā)的美歐貿(mào)易戰(zhàn)。觀察人士表示，在當(dāng)前全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩的背景下，美國的關(guān)稅措施可能會抑制歐盟出口和投資，對本已低迷的歐盟經(jīng)濟(jì)造成打擊。歐盟正重新評估對美戰(zhàn)略，動(dòng)用一切可用工具來維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。

2024年11月27日，在法國斯特拉斯堡，馮德萊恩（左）出席歐洲議會會議。新華社記者趙丁喆攝

關(guān)稅加劇擔(dān)憂

美國政府日前宣布將對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”，歐委會對此表示歐盟將“立即且堅(jiān)決地”作出回應(yīng)。分析人士指出，歐盟是美國最大的經(jīng)濟(jì)伙伴之一，雙邊年貿(mào)易額超過1.5萬億歐元。歐盟主要經(jīng)濟(jì)體正遭遇經(jīng)濟(jì)增長乏力、能源成本高企等挑戰(zhàn)，美國若提高對歐洲商品的關(guān)稅，歐洲經(jīng)濟(jì)受到的影響可能相當(dāng)大。

“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”德國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)兩年衰退。上月，德國政府將2025年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從1.1%下調(diào)至0.3%。美國的關(guān)稅措施可能導(dǎo)致德國出口下降，進(jìn)一步?jīng)_擊德國經(jīng)濟(jì)。

德國行業(yè)人士對美國提出的所謂“對等關(guān)稅”表示不滿。德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒指出，美國政府批評歐盟對進(jìn)口乘用車征收10%的關(guān)稅，而美國僅征收2.5%的關(guān)稅，但美國對最暢銷的皮卡汽車征收的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)25%。

法國2024年經(jīng)濟(jì)增長1.1%，但去年四季度環(huán)比萎縮。目前法國政府正努力控制高企的公共債務(wù)和財(cái)政赤字。法國汽車、制藥、葡萄酒等行業(yè)的企業(yè)擔(dān)心，美國的關(guān)稅措施可能會減少其對美國市場的出口。

美國的關(guān)稅措施還引發(fā)人們對歐洲工業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂。近年來，由于能源成本高企和消費(fèi)者需求疲軟，歐洲工業(yè)已經(jīng)陷入困境，而美歐貿(mào)易戰(zhàn)可能加劇歐洲工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭國際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝爾特·科萊恩認(rèn)為，美國征收額外關(guān)稅將“導(dǎo)致歐洲工業(yè)長期低迷”。

自去年夏天以來，歐洲央行一直在穩(wěn)步降息，以提振地區(qū)經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致歐元區(qū)通脹率再度上升，打亂歐洲央行的降息節(jié)奏。歐洲央行行長拉加德此前警告，美國政府計(jì)劃征收的關(guān)稅“將對全球產(chǎn)生負(fù)面影響”。

2024年12月19日，在比利時(shí)布魯塞爾，德國總理朔爾茨在歐盟峰會前接受采訪。新華社記者彭子洋攝

談判留有后手

上周，歐盟27個(gè)成員國負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的部長召開視頻會議，商討應(yīng)對美國關(guān)稅的措施。他們普遍認(rèn)為，談判是最佳選擇，可通過談判在美國關(guān)稅措施正式實(shí)施前達(dá)成“停戰(zhàn)”協(xié)議，同時(shí)歐盟應(yīng)展現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致的立場。

謝夫喬維奇表示，歐盟將繼續(xù)致力于建設(shè)性對話，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行談判，在可能的情況下找到解決方案。他此前在慕尼黑安全會議上指出，歐盟愿意就貿(mào)易逆差、汽車、大豆、液化天然氣等一切可在談判桌上解決的問題與美方展開討論。

分析人士指出，歐盟希望通過削減對美貿(mào)易順差來避免破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，而增加在美國采購是其中一個(gè)相對簡單易行的方法。此前，歐委會主席馮德萊恩就將擴(kuò)大從美國進(jìn)口液化天然氣視為可采取的貿(mào)易策略。歐盟還考慮從美國進(jìn)口更多農(nóng)產(chǎn)品和軍事裝備，并將美國汽車的進(jìn)口關(guān)稅從當(dāng)前的10%下調(diào)至與美國持平的2.5%。

此外，歐盟正通過強(qiáng)化與其他經(jīng)濟(jì)體的合作來化解來自美國的單邊壓力。去年12月，盡管遭到部分成員國反對，歐盟依然與南方共同市場達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，以期對沖美國貿(mào)易政策的不確定性，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系多元化。本月，加拿大總理特魯多造訪布魯塞爾之際，雙方同意加強(qiáng)貿(mào)易和投資往來。

不過，一旦談判無果，歐盟就可能通過加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅、動(dòng)用反脅迫工具，以及加強(qiáng)對美科技巨頭的監(jiān)管等措施進(jìn)行反制。

這是2024年11月27日在法國斯特拉斯堡拍攝的歐洲議會投票現(xiàn)場。新華社記者趙丁喆攝

反制清單已成

據(jù)歐委會和歐洲議會消息人士透露，歐盟的反制措施清單已經(jīng)完成。

歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格警告稱，可以立即對美反制，關(guān)稅稅率可能翻番，摩托車、牛仔褲、花生醬、威士忌以及一系列影響美國出口商的產(chǎn)品都將成為目標(biāo)，并會“特別關(guān)照”共和黨支持者較多的州的產(chǎn)品以及傳統(tǒng)上美國出口強(qiáng)勁的產(chǎn)品。

歐委會官員透露，本周歐盟方面將研究更嚴(yán)格的進(jìn)口限制，包括限制進(jìn)口使用了歐盟禁用殺蟲劑的大豆等農(nóng)產(chǎn)品，以回應(yīng)美方“對等關(guān)稅”。

此外，根據(jù)2023年底正式生效的歐盟反脅迫工具，歐盟將對試圖以經(jīng)濟(jì)壓力脅迫成員國改變政策的第三國采取報(bào)復(fù)措施。該工具提供了更廣泛的反制選項(xiàng)，歐盟不僅可對商品加征關(guān)稅，還可限制第三國公司參與公共采購項(xiàng)目，或?qū)Ψ?wù)貿(mào)易和投資設(shè)限。

美國對歐盟在貨物貿(mào)易方面存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易方面存在順差。許多美國科技巨頭，如亞馬遜、微軟等都依賴歐盟市場。作為反制措施，歐盟可削弱對美國企業(yè)在歐盟市場的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，還可通過監(jiān)管手段限制美國科技公司在歐洲的業(yè)務(wù)。

目前，歐盟已根據(jù)《數(shù)字市場法案》和《數(shù)字服務(wù)法案》對蘋果、“字母表”公司、X平臺和元宇宙平臺公司展開調(diào)查。另外，歐盟還可能重新推動(dòng)“數(shù)字服務(wù)稅”，對美國科技公司提供的在線廣告、數(shù)據(jù)銷售等數(shù)字服務(wù)征稅。