城市的管理，是社會發(fā)展經(jīng)濟繁榮的根基，習近平總書記指出：一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科學化、精細化、智能化上下功夫。2011年3月，南京市棲霞區(qū)正式成立數(shù)字化城市管理指揮中心，承擔全區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)、運行和技術(shù)服務(wù)，受理全區(qū)各渠道來源的城市管理問題，實現(xiàn)對城市管理活動的全領(lǐng)域、全時段監(jiān)管和城市管理問題的高效率、高標準處置。區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心黨支部以黨建工作為引領(lǐng)，解放思想謀發(fā)展，狠抓基層黨建，用實的措施、新的方式、準的思維，打造具有時代特征、行業(yè)特點和部門特色的黨建品牌，讓城管黨建品牌在城市建設(shè)中跑出“加速度”，助力南京“創(chuàng)新名城”建設(shè)。

2012年，南京市棲霞區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式建設(shè),分三期有序推進：一期完成數(shù)字城管平臺建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件平臺、軟件系統(tǒng)等，與市區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺無縫對接；二期按照智慧城管目標，在移動處置、渣土運輸?shù)确矫孢M行拓展運用，構(gòu)建無縫隙的動態(tài)管理和績效評價體系；三期建成科學城管平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心，完善地理信息、城市部件、監(jiān)控信號，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和資源共享。

數(shù)字城管平臺由服務(wù)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和考核系統(tǒng)三大功能系統(tǒng)組成。

服務(wù)系統(tǒng)。扎口受理：為民服務(wù)，是指揮中心不變的初心。指揮中心建立了24小時便民服務(wù)熱線，集中受理12345、12319、58012319熱線、監(jiān)督員上報、網(wǎng)絡(luò)問政等各類城市管理問題，建立健全多渠道問題受理機制，創(chuàng)建了一個良好便利的為民服務(wù)系統(tǒng)。閉環(huán)處置：中心建立了“受理、立案、派遣、處置、督辦、核查、結(jié)案”的工作流程，不僅形成了高效閉合的工作鏈，更促進了城市管理工作的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化運行。

指揮系統(tǒng)。在住建部規(guī)定的9個系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)多個子系統(tǒng)，增強了針對性與全面性。

大屏監(jiān)控指揮系統(tǒng):接入了包括區(qū)公安分局的治安監(jiān)控、區(qū)交警大隊的交通監(jiān)控、城管局自主建設(shè)的渣土監(jiān)控及停車場監(jiān)控，共計2000余組，可實時收集各類城市管理類的違章現(xiàn)象。系統(tǒng)可在日常、防汛、雨雪等模式間自由切換，為應急指揮調(diào)度提供保障。

移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)：為了完善執(zhí)法取證手段進一步規(guī)范執(zhí)法行為，在網(wǎng)格化巡防車輛上安裝GPS和移動視頻監(jiān)控，實時回傳巡查和現(xiàn)場執(zhí)法畫面。

電視電話會議系統(tǒng)：建設(shè)區(qū)城管局電視電話會議系統(tǒng)，將區(qū)城管局作為主會場，下設(shè)九個街道中隊和博潤公司共十個分會場，將智慧的觸角延伸到城市的每個角落。

渣土管理系統(tǒng)：在渣土車經(jīng)過頻繁的路口設(shè)置卡點，對違規(guī)車輛進行報警；通過移動手機或智能終端接收到渣土違章數(shù)據(jù)，進行實時攔截。對渣土車實行24小時管控，提高執(zhí)法安全性。

執(zhí)法記錄系統(tǒng)：建設(shè)了統(tǒng)一的執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一線人員執(zhí)勤執(zhí)法工作的影像化、數(shù)字化管理，為執(zhí)法管理智能化提供有力的信息支撐，打造讓群眾滿意的執(zhí)法隊伍。

智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：積極建設(shè)數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、公廁、人員上崗情況等進行實時監(jiān)管，強化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)狀況的監(jiān)管力度。

停車管理系統(tǒng)：繼續(xù)強化共享單車、自助繳費停車的信息化管理，形成共享單車統(tǒng)一有效管理的局面，進一步促進城市生活品質(zhì)的提升。

考核系統(tǒng)。數(shù)字平臺建設(shè)以來，指揮中心通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，分解落實責任、切實強化考核、不斷完善機制等運行措施，顯著提升了城市管理水平。

另外，以黨建領(lǐng)航+城市治理網(wǎng)格化積極探索建立黨建引領(lǐng)智慧城管網(wǎng)格化管理新模式，以智慧城管網(wǎng)格負責人為網(wǎng)格第一責任人，對網(wǎng)格內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、亂停亂放等工作開展系列整治活動。仙林街道作為棲霞城市管理網(wǎng)格化發(fā)源地，實行坐標定片區(qū)、職責定邊界、管理定人員、巡查定標準、反饋定時限的“五定”方法，推行“人到格中去”，踐行“事在網(wǎng)中辦”，實時掌握單元管理動態(tài)，在線快速解決民生問題，打造緊緊連接每家每戶、每個單位、每個區(qū)域的城市治理網(wǎng)狀“高速路”，成為全省首個城市管理示范社區(qū)全覆蓋街道。

以黨建領(lǐng)航+城市治理標準化，2013年起，制定標準內(nèi)容主要涵蓋：城市主次干道管理、背街小巷管理、市政設(shè)施管理、公共廁所管理、市民廣場管理等32項管理標準；開展標準化“進學校、進單位、進社區(qū)、進商戶”等宣傳活動，借助區(qū)街城市治理平臺和志愿者協(xié)會，邀請市民代表、公眾委員和志愿者加入標準化推廣隊伍；積極開展標準化單元信息登記入庫工作，通過標準化治理平臺的運用實現(xiàn)資源共享，鞏固標準化工作成果。

以黨建領(lǐng)航+城市治理信息化，面對信息時代挑戰(zhàn)，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用，以管理效率提升為目標，以智慧城管建設(shè)為手段，努力打造棲霞城市管理騰飛的翅膀。2012年，啟動區(qū)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，整合公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開通24小時城管服務(wù)熱線58012319，陸續(xù)建成視頻會議、執(zhí)法指揮、渣土管理、停車管理、環(huán)衛(wèi)管理等子系統(tǒng)，全面普查井蓋、路燈、行道樹、交通標志牌等城市管理部件，建立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建及時分析預警、快速處置反饋的城管指揮系統(tǒng)，城市綜合管理效能明顯提升。   

通過積極創(chuàng)新城市治理模式，以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、服務(wù)發(fā)展”為目標，全力建設(shè)“功能完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效實用、共建共享”的數(shù)字化管理系統(tǒng)，目前已經(jīng)建成了數(shù)字城管基礎(chǔ)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控、二級指揮、渣土車管理、移動處置等一系列擴展系統(tǒng)，基本形成了共建共管和有效監(jiān)督的“大城管”工作格局。堅持從精治、共治、法治入手，打出網(wǎng)格化治理、標準化作業(yè)、信息化應用、綜合化執(zhí)法、全員化參與、精細化提升的“組合拳”，構(gòu)建權(quán)責清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制，城市面貌顯著提升。

（報送單位：南京市棲霞區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心黨支部）