改革是鄉(xiāng)村振興的根本動力。長期以來，農(nóng)村金融發(fā)展相對緩慢，功能發(fā)育不完備。作為全國首個農(nóng)村金融服務綜合改革試點城市，成都相關(guān)探索走在全國前列。據(jù)悉，成都將繼續(xù)在深化農(nóng)村金融服務綜合改革的道路上探索求進，持續(xù)在金融組織體系、農(nóng)村金融產(chǎn)品、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境方面進行完善和創(chuàng)新，打造全國農(nóng)村金融改革標桿。近日，成都市委常委、常務副市長謝瑞武接受新華社記者專訪，探究成都農(nóng)村金融改革之路。

新華社記者：成都市為什么選擇開展農(nóng)村金融改革，這項改革有什么重大意義？

謝瑞武：成都是典型的大城市帶大農(nóng)村，全市轄20個區(qū)（市）縣，幅員面積達1.43萬平方公里。2007年，國務院正式確定成都為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2009年在確權(quán)頒證基本完成的基礎上，成都啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，開啟了農(nóng)村金融改革破冰之旅。2015年，成都正式獲國家五部委批準為農(nóng)村金融綜合改革試點城市。為順應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推進新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，在四川省委省政府領(lǐng)導下，成都創(chuàng)新開展了新一輪農(nóng)村金融服務綜合改革試點，初步探索出了一條農(nóng)村金融改革路子。改革的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

十九大報告把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，是新時期下我國新農(nóng)村建設實踐的升華，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進農(nóng)村的各項改革，而農(nóng)村改革中，金融是長期缺失的關(guān)鍵一環(huán)，各地針對農(nóng)村金融改革的實踐很多，但大多還未形成綜合系統(tǒng)解決方案。成都把農(nóng)村金融改革作為農(nóng)村工作的“重中之重”，按照習近平總書記2017年參加全國人代會四川代表團討論和2018年春節(jié)前夕來川視察時關(guān)于四川要擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，深入推進了一系列農(nóng)村金融的體制機制創(chuàng)新，引導金融回歸本源，為全國農(nóng)村金融改革貢獻出成都智慧，助推全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）有利于加快新型城鎮(zhèn)化進程

成都市2017年常住人口城鎮(zhèn)化率71.85%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率59.3%，尚有承包地的農(nóng)戶數(shù)達206.5萬戶，600萬人。十八大以后，新型城鎮(zhèn)化成為我市推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，要進一步提高城鎮(zhèn)化率，就必須將更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)。農(nóng)村金融改革，能夠緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展不均衡問題，有助于農(nóng)村資源變資本，有助于農(nóng)民帶著產(chǎn)權(quán)、股權(quán)打工，增強農(nóng)民進城的生存能力和競爭能力。

（三）有利于提升農(nóng)業(yè)市場競爭力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)Q定農(nóng)村金融發(fā)展狀況，農(nóng)村金融貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間相互影響、相互促進?，F(xiàn)階段成都農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向高級形態(tài)逐步演變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；厔萑找婷黠@，需要金融由小微額度的經(jīng)營方式向小微、中小、大中額度相互協(xié)調(diào)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，由單一信貸支持模式向多類別、多層次、組合式綜合金融支持模式轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)村金融改革，就是順應發(fā)展潮流，推動金融服務由傳統(tǒng)的、同質(zhì)化服務方式盡快向現(xiàn)代的、差異化服務方式轉(zhuǎn)變，通過體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代金融服務，注入金融資本動力，打通信息孤島，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型經(jīng)營主體快速成長和農(nóng)業(yè)綜合服務配套持續(xù)跟進，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈加快形成，為在廣大農(nóng)村解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造有利條件，增強成都農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

（四）有利于農(nóng)民早日實現(xiàn)全面小康

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，沒有現(xiàn)代金融服務，農(nóng)民增收就缺乏資金支持，成為無水之源。我市被確定為全國農(nóng)村金融服務綜合改革試點城市以來，勇于承擔國家賦予的改革試點使命，進一步深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務方式改革創(chuàng)新，推動各類要素價格逐步市場化，幫助新型經(jīng)營主體把信用資源轉(zhuǎn)化為信用資本，有效解決了農(nóng)村缺乏有效抵（質(zhì)）押物、信用信息不對稱、市場風險大、融資難、融資貴等問題，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展進程，讓更多農(nóng)村人口分享了改革帶來的紅利。

新華社記者：近年來成都市農(nóng)村金融服務改革取得了哪些成效？

謝瑞武：2017年4月，中國人民銀行總行來蓉調(diào)研，評價成都的改革可圈可點，作為區(qū)域金融改革的一個成功范例，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，具有在更大范圍內(nèi)推廣的重要意義。6月，國務院參事室會同人民銀行參事室聯(lián)合調(diào)研組總結(jié)成都經(jīng)驗，給予了充分肯定。11月，中國人民大學國際貨幣研究所（IMI）發(fā)布天府金融指數(shù)，成都農(nóng)村金融評價得分位居全國35個主要城市首位，率先實現(xiàn)全國“單打冠軍”。成都農(nóng)村金融服務綜合改革取得的成效主要表現(xiàn)在：

一是構(gòu)筑了現(xiàn)代農(nóng)村金融的產(chǎn)權(quán)基礎。通過“確權(quán)頒證、還權(quán)賦能”，基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，建立了現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)民享有了比較明晰、相對完整和可以流轉(zhuǎn)的財產(chǎn)權(quán)利。首創(chuàng)組建成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)維護法律援助中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)仲裁院和金融仲裁院，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機制和流轉(zhuǎn)服務體系，土地規(guī)模經(jīng)營率達到60.8%。我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革榮獲第七屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎。

二是基本滿足了農(nóng)村經(jīng)營主體的融資需求。構(gòu)建 “農(nóng)貸通”金融服務平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過線上線下相結(jié)合，打通了農(nóng)村金融服務最后一公里，構(gòu)建了全國一流的農(nóng)村金融服務體系，農(nóng)村金融服務質(zhì)效明顯提升。從2017年7月上線運行以來至今年4月底，“農(nóng)貸通”平臺已聚集了67家一級金融機構(gòu)，累計受理農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款29.51億元，成功放款26.37億元，在線放款成功率89%，貸款辦理時間節(jié)約1/3。

三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資成效明顯。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎上，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新各類動產(chǎn)質(zhì)押貸款，拓展了農(nóng)村有效抵（質(zhì)）押物范圍，為資金注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村打開了閥門。截至2017年底，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款累計發(fā)放180.1億元，余額119.3億元，貸款品種和規(guī)模都在全國處于領(lǐng)先水平。累計實現(xiàn)保費36.72億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供2876.7億元風險保障。

四是建立了完善的農(nóng)業(yè)保險保障機制。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然風險和市場風險，開辦政策性農(nóng)業(yè)保險22種，其中用工意外保險、土地流轉(zhuǎn)履約保險等多項保險品種為全國首創(chuàng)，農(nóng)業(yè)保險深度和密度在中西部處于領(lǐng)先水平。

新華社記者：成都市農(nóng)村金融改革的總體思路和主要舉措是什么？

謝瑞武：總體思路是：以改進農(nóng)村金融資源配置為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務體系”為手段，以建立農(nóng)村金融資本市場服務體系為基礎，以完善農(nóng)村金融政策扶持為支撐，以優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為保障，不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得突破，建立包容、高效、開放、可持續(xù)和較為完備的農(nóng)村金融服務體制機制，形成推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的金融支撐體系。具體舉措包括：

（一）創(chuàng)建“農(nóng)貸通”綜合金融服務平臺，構(gòu)建全國一流的農(nóng)村金融服務體系

長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、信用制度不健全、農(nóng)村金融信息不對稱、服務半徑大，導致金融機構(gòu)下鄉(xiāng)難、獲客難、成本高。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設集多功能于一體、線上線下結(jié)合的“農(nóng)貸通”金融綜合服務平臺。一是用數(shù)字金融手段破解信息不對稱問題。線上系統(tǒng)具備涉農(nóng)政策發(fā)布、數(shù)據(jù)匯集、報表統(tǒng)計展示、融資對接入口、貸款在線審批等核心功能，以大數(shù)據(jù)為基礎建模把控小額分散貸款。二是用線下服務手段推動金融下鄉(xiāng)。線下系統(tǒng)按照農(nóng)村金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村電商“三站合一”模式，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別建設282個農(nóng)村金融綜合服務中心和2679個服務站，農(nóng)戶足不出村即可辦理信息采集、融資對接、小額支付、跨行轉(zhuǎn)賬、便民繳費、農(nóng)村電商等多項業(yè)務。在2000余個行政村聘請金融聯(lián)絡員，以熟人社會為基礎當好金融機構(gòu)和農(nóng)戶的中介，為“農(nóng)貸通”線上系統(tǒng)采集信用信息。三是用信息匹配拓展融資渠道。依托“農(nóng)貸通”線上系統(tǒng)，探索建設涉農(nóng)融資項目庫、涉農(nóng)企業(yè)直接債務融資項目庫以及金融服務和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，搭建政銀企對接服務平臺。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對項目庫內(nèi)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項目和涉農(nóng)企業(yè)融資需求信息推送，發(fā)布涉農(nóng)金融產(chǎn)品超過400個，并提供電商、產(chǎn)權(quán)交易、收儲、擔保等配套服務，促進“政企銀?！背浞謱?。

（二）拓展各類涉農(nóng)交易市場，構(gòu)建全國領(lǐng)先的涉農(nóng)資本市場服務體系

股權(quán)融資渠道窄，直接融資比例低是阻礙“三農(nóng)”中長期發(fā)展的瓶頸之一。我們以培育涉農(nóng)要素交易市場為突破口，健全了涉農(nóng)資本市場服務體系。一是創(chuàng)新建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。以成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為重點，構(gòu)建全市“一個交易平臺、四級服務體系”，開創(chuàng)性采取“獨資建設”、“合資共建”和“業(yè)務指導”3種模式，推進成都農(nóng)交所與省內(nèi)市州、區(qū)（市）縣聯(lián)網(wǎng)運行，探索打造了“交易+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式和“1+9+N”（一個主網(wǎng)+九大頻道+N個業(yè)務處理系統(tǒng)）的理念，統(tǒng)一全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證管理。二是創(chuàng)新設立農(nóng)村商品交易中心。以天府商品交易所為重點，按照“一所多中心，一縣一平臺”思路推進建立全國性的單一農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，開展商品實物交易和商品衍生品場外交易，目前已建成華北木材交易市場、漢源花椒交易中心、蒼溪縣紅心獼猴桃交易中心、南江黃羊交易中心等農(nóng)產(chǎn)品交易中心。三是打造花木交易全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務平臺?；ń凰七M花木現(xiàn)貨掛牌、競價等交易模式和T+5（當日交易，5個交易日后確認）購銷模式，累計服務客戶1694戶，實現(xiàn)交易額18.49億元。四是創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)資本市場融資培育載體。以四川（天府）股權(quán)交易中心為重點，創(chuàng)新實踐成都經(jīng)濟證券化行動，開展對重點企業(yè)實施一對一跟蹤服務，打造農(nóng)業(yè)多層次資本市場“成都軍團”。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務產(chǎn)品，構(gòu)建多元化的金融產(chǎn)品體系

圍繞破解農(nóng)村缺乏有效擔保物、信貸期限與農(nóng)業(yè)周期錯位等問題，重點創(chuàng)新4大類金融產(chǎn)品。一是圍繞農(nóng)村資源資本化創(chuàng)新財產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。在“兩權(quán)”抵押融資試點的基礎上，在全國首創(chuàng)開展經(jīng)濟林木（竹、果）權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)抵押貸款、花木倉單質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔保貸款。二是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。大膽探索“農(nóng)業(yè)共營制”，創(chuàng)新以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書信用貸款模式，初級至十佳職業(yè)經(jīng)理人憑證書分別可信用貸款10萬～100萬元。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務主辦行制度。圍繞“小組微生”（小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光和生態(tài)化建設）幸福美麗新村建設，推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)抵押融資。三是圍繞風險分擔創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。在全國首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險、經(jīng)營主體用工意外傷害保險和生豬最低銷售價格保險，在全省率先探索開展農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險——柑橘凍害氣象指數(shù)保險。四是圍繞農(nóng)業(yè)中長期資金需求創(chuàng)新直接融資產(chǎn)品。支持涉農(nóng)企業(yè)通過銀行間市場債務融資工具融資178億元，發(fā)行私募債52億元。2017年注冊國內(nèi)首支涉農(nóng)投融資平臺中期票據(jù)10億元，首期發(fā)行2億元。設立5億元“成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金”，與金融機構(gòu)簽訂120億元產(chǎn)業(yè)基金的合作協(xié)議，設立了蒲江耕地質(zhì)量提升基金、涉農(nóng)基建基金等5支基金，規(guī)模55億元。

（四）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建立農(nóng)村金融創(chuàng)新可持續(xù)機制

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有風險高、收益低等特點，為打消金融機構(gòu)顧慮，成都適度擴大政策應用邊界，重點優(yōu)化三大農(nóng)村金融生態(tài)。一是優(yōu)化農(nóng)村金融政策生態(tài)。出臺“農(nóng)貸通”產(chǎn)業(yè)支持目錄、“農(nóng)貸通”風險資金管理辦法等一系列配套制度。整合支農(nóng)扶持資金，設立規(guī)模超過1.6億元的“農(nóng)貸通”風險補償資金和4.5億元的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險補償資金，用于支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵（質(zhì)）押融資、農(nóng)貸通惠農(nóng)貸和保險公司信用保證保險的風險分擔。二是優(yōu)化農(nóng)村金融組織生態(tài)。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策性金融服務“三農(nóng)”中長期貸款優(yōu)勢，推動農(nóng)行、郵儲銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制改革，農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部考核達標7家，累計設立村鎮(zhèn)銀行14家，4家村鎮(zhèn)銀行新增資4.8億元，設立四川新網(wǎng)銀行、天府金融租賃公司、中墾融資租賃公司、成都（川藏）股權(quán)交易中心和成都金融資產(chǎn)交易中心，探索基于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助，籌資規(guī)模5000多萬元。三是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境生態(tài)。在全市建立了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象的信用信息數(shù)據(jù)庫，完成了指標體系和數(shù)據(jù)的采集，5606家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息入庫。建設信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個、信用村1692個、信用戶10.3萬戶。12家村鎮(zhèn)銀行獲準接入人民銀行征信系統(tǒng)，6家征信機構(gòu)對外提供涉農(nóng)企業(yè)信用報告服務4576戶次。

（五）健全組織領(lǐng)導體系，建立了強有力的工作推進機制

成都市高度重視農(nóng)村金融服務綜合改革試點，建立健全了一套行之有效的領(lǐng)導制度，成立了以市政府常務副市長為組長、分管農(nóng)業(yè)副市長為副組長、市級相關(guān)部門和人行成都分行營管部為成員單位的成都市農(nóng)村金融服務綜合改革試點領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市農(nóng)村金融改革試點工作。領(lǐng)導小組下設主任單位和副主任單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市金融工作局，承擔日常工作。成員單位按照各自職責，負責農(nóng)村金融改革推進、管理相關(guān)工作。由市農(nóng)委、市金融工作局牽頭，建立了“農(nóng)貸通”金融綜合服務平臺建設聯(lián)席會議制度，定期研究解決“農(nóng)貸通”平臺建設中的跨部門、跨領(lǐng)域改革重點難點問題，督促落實重要改革事項。各區(qū)（市）縣政府成立相應的農(nóng)村金融改革試點領(lǐng)導機構(gòu)，明確牽頭部門和成員單位，通過開展專項檢查、績效評價等方式加大對農(nóng)村金融改革工作指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設立的農(nóng)村金融綜合服務中心和村級農(nóng)村金融綜合服務站，全面負責提供綜合金融服務，采集本轄區(qū)的農(nóng)村金融信息等情況。農(nóng)村金融改革的相關(guān)信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村站及時上傳“農(nóng)貸通”平臺，再通過“農(nóng)貸通”平臺匯總上報市縣兩級農(nóng)村金融改革試點領(lǐng)導小組，形成了完善的工作領(lǐng)導機制，有效促進了試點的有序發(fā)展。

新華社記者：十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,成都市下一步將從哪些方面進一步深化農(nóng)村金融改革？

謝瑞武：下一步，我們將在人民銀行綜合等部門的指導和支持下，在四川省委省政府的堅強領(lǐng)導下，按照全國、省、市金融工作會議要求，繼續(xù)抓好以下工作。

（一）做大做強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”綜合服務平臺。進一步推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)在“農(nóng)貸通”平臺的歸集共享，開發(fā)涉農(nóng)經(jīng)營主體信用評價模型，做實涉農(nóng)大數(shù)據(jù)庫，以“農(nóng)貸通”金融服務平臺為核心，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村金融生態(tài)圈。實現(xiàn)“農(nóng)貸通”與農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺融合發(fā)展和有效對接，建成全覆蓋、立體化的金融綜合服務網(wǎng)絡。以服務全省和西部鄉(xiāng)村振興為目標，推動“農(nóng)貸通”平臺跨區(qū)域發(fā)展，成為立足成都，面向全省，覆蓋中西部的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融綜合服務平臺。結(jié)合政務服務自助終端體系建設，將“農(nóng)貸通”平臺金融服務功能向城市復制，研發(fā)“銀杏通”普惠數(shù)字金融服務平臺。

（二）加快涉農(nóng)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村金融市場活力。分類推進金融機構(gòu)改革，推動各類涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源，創(chuàng)設一批普惠金融事業(yè)部、綠色支行、直銷銀行等專營服務機構(gòu)。把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)境。推動地方法人銀行機構(gòu)進一步下沉服務重心，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點布局，聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域提供有效的金融服務。大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡銀行、手機銀行，面向廣大“三農(nóng)”經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的金融服務。

（三）加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，推升農(nóng)村金融服務水平。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，繼續(xù)保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資在全國領(lǐng)先地位。以農(nóng)業(yè)機具、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村動產(chǎn)為重點，創(chuàng)新開發(fā)動產(chǎn)質(zhì)押金融產(chǎn)品，探索建立統(tǒng)一的涉農(nóng)動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，大力發(fā)展訂單、倉單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融服務的新模式。開展農(nóng)業(yè)保險從“保物化成本”到“保完全成本”的轉(zhuǎn)化，支持保險機構(gòu)積極探索開展 “保險+期貨” “訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點，建立多元化、廣覆蓋的涉農(nóng)保險產(chǎn)品體系。

（四）培育發(fā)展多層次資本市場，擴大“三農(nóng)”直接融資規(guī)模。推動要素市場創(chuàng)新發(fā)展，按照“合資共建”模式設立成都農(nóng)交所市州分所，共建區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。依托天府商品交易所，在四川自貿(mào)區(qū)設立保稅大宗商品交易平臺。推動地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券、“綠色”信貸專項金融債券等。探索設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)投基金，帶動社會資本參與建設。

（五）進一步完善風險防范機制，優(yōu)化金融改革創(chuàng)新環(huán)境。推動完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，進一步探索地方金融監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，建立健全金融監(jiān)管及風險監(jiān)測信息共享機制。做好風險識別、監(jiān)測、評估、預警和控制工作，完善風險處置手段，建立金融案件快速反應通道，切實維護金融安全。制定出臺《成都市“農(nóng)貸通”融資綜合服務平臺風險資金補償審批流程實施細則》，簡化“農(nóng)貸通”風險資金的補償審批流程，落實涉農(nóng)貸款風險分擔機制。