中國的貨幣政策立場如何？怎樣看待金融總量數(shù)據(jù)下行？把國債買賣納入貨幣政策工具箱意味著什么……在6月19日舉行的2024陸家嘴論壇上，中國人民銀行行長潘功勝詳解貨幣政策走勢，并對諸多熱點問題進行回應(yīng)。

這是6月19日拍攝的2024陸家嘴論壇開幕式現(xiàn)場。新華社記者 方喆 攝

繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場

今年以來，全球通脹高位降溫，但仍有較強的粘性，不少央行保持著高利率、限制性的貨幣政策立場。中國的貨幣政策立場如何？

潘功勝表示，中國的情況有所不同，貨幣政策的立場是支持性的，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供金融支持。

今年以來，中國人民銀行通過下調(diào)存款準備金率、降低政策利率等操作，保持了金融總量平穩(wěn)增長；新創(chuàng)設(shè)5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，有針對性地支持挖掘國內(nèi)需求與動能增長。

潘功勝說，中國將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，加強逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，支持鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

“擠水分”不意味著貨幣政策立場發(fā)生變化

近期，有市場人士關(guān)注到，金融總量數(shù)據(jù)受“擠水分”、理財分流等多重因素影響階段性下行。

潘功勝認為，一些金融機構(gòu)有著很強的“規(guī)模情結(jié)”，以非理性競爭的方式實現(xiàn)規(guī)模的快速擴張。對于不合理的、容易消減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為，金融管理部門持續(xù)加強規(guī)范，防范資金空轉(zhuǎn)，整頓手工補息等。

“短期內(nèi)，這些規(guī)范市場行為的措施會對金融總量數(shù)據(jù)產(chǎn)生‘擠水分’效應(yīng)，但并不意味著貨幣政策立場發(fā)生變化，而是更加有利于提升貨幣政策傳導(dǎo)效率?！迸斯僬f。

逐步淡化對數(shù)量目標的關(guān)注

目前，我國社會融資規(guī)模存量超過390萬億元，M2余額超過300萬億元?！昂暧^金融總量規(guī)模已經(jīng)很大，金融總量增速有所下降也是自然的，這與我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是一致的?！迸斯僬f。

“全部信貸增速要像過去一樣保持在10%以上是很難的?！迸斯俦硎荆斬泿判刨J增長已由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束時，如果把關(guān)注的重點仍放在數(shù)量的增長上，顯然有悖經(jīng)濟運行規(guī)律。

在潘功勝看來，貨幣政策需要關(guān)注和調(diào)控一些中間變量，逐步淡化對數(shù)量目標的關(guān)注，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預(yù)期性的指標，更加注重發(fā)揮利率調(diào)控的作用。

把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬松

近期，中國人民銀行逐步將二級市場國債買賣納入貨幣政策工具箱，引起市場普遍關(guān)注。

潘功勝介紹，隨著我國金融市場快速發(fā)展，債券市場的規(guī)模和深度逐步提升，央行通過在二級市場買賣國債投放基礎(chǔ)貨幣的條件逐漸成熟。中國人民銀行正與財政部加強溝通，共同研究推動落實。這個過程整體是漸進式的，國債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等也需同步研究優(yōu)化。

“應(yīng)當看到，把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬松，而是將其定位于基礎(chǔ)貨幣投放渠道和流動性管理工具，既有買也有賣，與其他工具綜合搭配，共同營造適宜的流動性環(huán)境?！迸斯僬f。

提升貨幣政策透明度

潘功勝在論壇上詳解貨幣政策考量和未來展望，并表示要提升貨幣政策透明度，健全常態(tài)化、制度化的政策溝通機制，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

“透明度提高后，政策的可理解性和權(quán)威性都會增強，市場對未來貨幣政策動向，會自發(fā)形成穩(wěn)定預(yù)期，合理優(yōu)化自身決策，貨幣政策調(diào)控就會事半功倍?！迸斯僬f。（記者吳雨、桑彤）