半月談?dòng)浾?周穎 呂光一 鄧瑞璇

改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)讓中國(guó)許多城市得以書(shū)寫(xiě)發(fā)展奇跡，廣州就是其中之一。大城市如何更好地?fù)肀鈦?lái)人口？廣州通過(guò)探索新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)新協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)造新工作模式，給出了回應(yīng)人口流動(dòng)大潮的羊城答案。

一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)

有這樣一所大學(xué)，建在社區(qū)，不交學(xué)費(fèi)、不計(jì)學(xué)分、不授學(xué)位，辦學(xué)目的只有一個(gè)，就是幫助外來(lái)人口更好地融入社區(qū)環(huán)境，提高公共參與能力，共享城市發(fā)展紅利。

這所特殊的大學(xué)，就是坐落在廣州市白云區(qū)三元里街道的三元里社區(qū)大學(xué)。

三元里是廣州典型的城中村，外來(lái)人口比重大，規(guī)劃一度落后，人居環(huán)境差，外地來(lái)穗人員在社區(qū)融入、子女教育等多方面存在困難。

三元里社區(qū)大學(xué)校長(zhǎng)吳治平告訴半月談?dòng)浾?，學(xué)校針對(duì)這些難題專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了課程。比如，針對(duì)兒童教育問(wèn)題，開(kāi)設(shè)了流動(dòng)兒童早教班和留守兒童“小候鳥(niǎo)”親子班；針對(duì)城中村衛(wèi)生環(huán)境差、居民文明意識(shí)不足的問(wèn)題，開(kāi)設(shè)了“垃圾不落地”環(huán)境教育課程；為了豐富社區(qū)居民生活，開(kāi)設(shè)了寫(xiě)作技能班、演講與口才班、商務(wù)英語(yǔ)班等主題培訓(xùn)班。

“參加了寫(xiě)作班的培訓(xùn)，我終于能把裝在心里的話(huà)寫(xiě)出來(lái)了?！眮?lái)自湖北洪湖的務(wù)工人員彭澤良說(shuō)，自己平時(shí)拙于表達(dá)，寫(xiě)作班讓他打開(kāi)了傾訴心里話(huà)的閘門(mén)。

一面插入社區(qū)的黨旗

基層治理離不開(kāi)黨建引領(lǐng)。半月談?dòng)浾吡私獾?，廣州多地以切實(shí)手段讓黨組織延伸到社會(huì)治理末端，基層治理挺起主心骨。

走進(jìn)廣州市海珠區(qū)赤崗街道，過(guò)去的亂張貼、亂涂畫(huà)現(xiàn)象很難再看見(jiàn)，街道整潔有序。原來(lái)，過(guò)去一年，該街道在黨組織帶動(dòng)下，組織起城市綜合環(huán)境微管養(yǎng)服務(wù)隊(duì)，從小處著手，美化城市社區(qū)環(huán)境。

廣州市番禺區(qū)東環(huán)街道的龍美、甘棠兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)，外來(lái)人口和戶(hù)籍人口比例嚴(yán)重倒掛，社區(qū)治理問(wèn)題多、難度大。兩個(gè)社區(qū)主動(dòng)施策，成立來(lái)穗人員流動(dòng)黨支部，打造社區(qū)治理“雙引擎”。

廣州市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩個(gè)社區(qū)在每個(gè)網(wǎng)格都安排一名本村黨員和一名流動(dòng)黨員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)，協(xié)同解決治安、維穩(wěn)、調(diào)解、幫困等棘手問(wèn)題。

東環(huán)街道還設(shè)置了“兩代表一委員”工作室，健全信訪(fǎng)問(wèn)題處置機(jī)制，在社區(qū)治理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)建言獻(xiàn)策模塊，讓外來(lái)務(wù)工人員也有了參與感和歸屬感。

一處勝似故鄉(xiāng)的異鄉(xiāng)

廣州結(jié)合對(duì)外來(lái)人口多元訴求的細(xì)致了解，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，在來(lái)穗人員尤其關(guān)注的就業(yè)、子女入學(xué)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)方面，逐漸實(shí)現(xiàn)外來(lái)居民與戶(hù)籍居民同等待遇。比如，從2017年起，廣州11個(gè)區(qū)已全面開(kāi)展來(lái)穗人員隨遷子女積分入學(xué)。這些舉措，讓更多來(lái)穗人員在廣州找到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的感覺(jué)。

廣州各區(qū)也根據(jù)區(qū)情實(shí)際，提供更多個(gè)性化的服務(wù)，為外來(lái)人口發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在南沙區(qū)，當(dāng)?shù)財(cái)y手社工服務(wù)中心開(kāi)展個(gè)性化“親子早教課堂”，圍繞科學(xué)、語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)健康、藝術(shù)等主題為來(lái)穗家庭提供早教服務(wù)。自去年9月以來(lái)，共服務(wù)300多戶(hù)來(lái)穗人員家庭。

在番禺區(qū)，當(dāng)?shù)貋?lái)穗人員服務(wù)管理局聯(lián)合中國(guó)郵政推出居住證快遞服務(wù)便民舉措，來(lái)穗人員辦理居住證簽注可借助支付寶或番禺民生卡App，不需要到窗口提交申報(bào)材料、領(lǐng)取證件，讓眾多奔忙羊城的來(lái)穗人員深感方便。

半月談?dòng)浾吡私獾?，廣州還通過(guò)系統(tǒng)性的融合行動(dòng)來(lái)幫助來(lái)穗人員全方位進(jìn)行社會(huì)融合。2016年，廣州在全國(guó)超大城市中率先實(shí)施“融合行動(dòng)計(jì)劃”，明確用5年時(shí)間穩(wěn)步有序地全面推動(dòng)來(lái)穗人員在人文關(guān)懷、思想認(rèn)同、心理悅納、樂(lè)業(yè)奉獻(xiàn)等領(lǐng)域的全方位社會(huì)融合。

外來(lái)人員黃玲說(shuō)：“來(lái)廣州這么多年，工作舒心、安心，早已經(jīng)把這兒當(dāng)作自己的第二故鄉(xiāng)了。”編輯：范鐘秀