游客在大理生態(tài)廊道騎行丁怡全攝

半月談記者 吉哲鵬 丁怡全

蒼山白雪，洱海明月，上關(guān)花海，下關(guān)風(fēng)起，云南大理“風(fēng)花雪月”四雅齊占，是很多人向往的“詩和遠方”。但是，徜徉在風(fēng)景如畫的洱海邊，游客們很難想到，這背后曾有一場深刻的治理變革——大理白族自治州近年來全面踐行新發(fā)展理念，面對洱海保護治理、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等艱巨挑戰(zhàn)，以“大治”謀“大理”，在追求全面小康和高質(zhì)量發(fā)展中闊步前行。

人退湖進，還來蒼洱靈秀

水體能見度不斷提高、天然湖岸線有序恢復(fù)、流域濕地面積逐步增加……大理州近年來在洱海保護上持續(xù)開展搶救性治理工作。如今，大理市下關(guān)鎮(zhèn)陽南溪入湖口至大理鎮(zhèn)才村碼頭12公里長的生態(tài)廊道，已經(jīng)成為大理一個新的“網(wǎng)紅打卡點”。漫步生態(tài)廊道，一步一景，野趣橫生。

就在幾年前，生態(tài)廊道原址上還是沿水而建的民房。“房子直接建到水邊，天然湖岸線遭到破壞，風(fēng)景全無，村里的污水直排洱海，造成污染?！贝罄礞?zhèn)才村村民陳建雄說。

面對如今碧波蕩漾的洱海，大理市洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部常務(wù)副指揮長楊矗感嘆“事非經(jīng)過不知難”。他回憶過去不久的洱海治理攻堅戰(zhàn)說，當?shù)卣畯沫h(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、農(nóng)業(yè)面源污染、河道治理等多個方面著手，才筑起一道堅固的“綠色”防線。

僅生態(tài)搬遷，環(huán)洱海生態(tài)廊道建設(shè)就涉及1806戶居民?！巴艘徊?，還洱海碧水藍天?！?3歲的何利成，家在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，為了支持洱海治理，他家房子整體后退了7米。

“人退湖進，對構(gòu)建健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。”洱海生態(tài)廊道建設(shè)指揮部工程部部長段能介紹，洱海生態(tài)廊道環(huán)洱海一周，主線長129公里，建成后將與目前已投入使用的截污治污工程等一起發(fā)揮改善洱海水質(zhì)的作用。

從“一湖之治”到“流域之治”，洱海保護治理行穩(wěn)致遠。如今，大理州堅持生態(tài)優(yōu)先，大手筆調(diào)整優(yōu)化洱海流域空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)布局，推動洱海流域加快綠色發(fā)展，全力留住“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的美景。

全面小康，時不我待

蒼山洱海風(fēng)光旖旎，但大理州還有貧窮藏在深山里。2014年，大理州12個縣市中有11個是貧困縣，建檔立卡戶有10.97萬戶、42.09萬人，貧困發(fā)生率11.62%，脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨。

大理州云龍縣檢槽鄉(xiāng)是大理州5個深度貧困鄉(xiāng)之一。“大山頭上垛木房，三個石頭搭火塘，無床無被睡地下，房破脊寒圍火塘”，是脫貧攻堅前檢槽鄉(xiāng)山區(qū)群眾的寫照?！艾F(xiàn)在群眾居住危房情況全面清零、安全飲水全面達標、醫(yī)療教育保障全面到位，窮日子一去不返。”檢槽鄉(xiāng)黨委書記徐云仙說。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，金沙江畔的賓川縣大力發(fā)展以葡萄、柑橘為主體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);《小河淌水》的故鄉(xiāng)彌渡縣立足傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大縣實際，打造了年產(chǎn)達50萬頭的正大生豬扶貧全產(chǎn)業(yè)鏈……貧困群眾的錢袋子逐漸鼓了起來，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2015年的8766元上升到2019年的12665元。

在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，大理州的脫貧成績單也很亮眼：全州1151個建制村實現(xiàn)了100%通硬化路，50戶以上的自然村100%通公路;農(nóng)村集中供水率達99.5%，貧困群眾都喝上了甘甜清澈的自來水;農(nóng)村危房改造24萬戶，完成4466戶貧困戶易地扶貧搬遷的任務(wù);建檔立卡戶子女義務(wù)教育階段不僅不再因貧困失學(xué)輟學(xué)，還可享受到有雞蛋、牛奶的營養(yǎng)餐;全面推行先診療后付費、“一站式”即時結(jié)算，貧困人口醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。

“今天的大理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，各族群眾生活水平得到前所未有的提升，到處呈現(xiàn)出生機勃勃的景象，小康生活即將變成美好現(xiàn)實?！贝罄碇菸瘯涥悎越榻B，大理州11個貧困縣目前全部脫貧摘帽，34個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、541個貧困村已全部脫貧退出，各項鞏固脫貧攻堅成果的工作有序推進。

打好高質(zhì)量發(fā)展“三張牌”

大理州的魅力還體現(xiàn)在追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型速度上。大理州充分利用優(yōu)勢資源，堅持以綠色發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動綠色發(fā)展，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。

大理州地處“三江并流”地區(qū)，資源豐富、電力富集。2019年，溢鑫鋁業(yè)年產(chǎn)45萬噸綠色低碳水電鋁項目在大理州鶴慶縣建成投產(chǎn)，其亞金屬年產(chǎn)70萬噸。

大理州水電鋁項目加快推進，清潔載能產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)推進。電力體制改革逐步深入，全州電力市場化交易規(guī)模不斷擴大，電力市場化交易覆蓋97%的大工業(yè)用電，交易規(guī)模增長112.8%，能源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。

“天氣常如二三月、花枝不斷四時春”，大理州氣候特點與春城昆明相近?！斑@對打造‘綠色食品牌’非常有利?！贝罄碇蒉r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長趙棟新說，大理州在統(tǒng)籌發(fā)展核桃、蔬菜、水果、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，讓下轄縣市立足縣域?qū)嶋H和優(yōu)勢特色，集中打造大理花卉、賓川水果、巍山肉牛、南澗茶葉等綠色食品。

2019年，大理州新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品193個、綠色食品基地5萬畝、有機農(nóng)產(chǎn)品基地18.7萬畝、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶。同時，在洱海流域?qū)嵤┮杂袡C肥替代化肥、病蟲害綠色防控為主的綠色生態(tài)種植30萬畝。

隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)園、古村落鄉(xiāng)愁文化園、康體養(yǎng)生等特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)，大理州將被打造成“宜醫(yī)、宜養(yǎng)、宜健、宜游”的健康生活目的地。

地處“西南絲綢之路”和“茶馬古道”要沖，云南省正在力推大滇西旅游環(huán)線，讓大理州打造“健康生活目的地”如虎添翼。大理州文化和旅游局局長趙薇介紹，通過大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，大理州旅游的布局、結(jié)構(gòu)、效益將進一步實現(xiàn)從蒼洱旅游單中心向全州多中心轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)旅游經(jīng)營收益向文旅融合多元業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，全域旅游發(fā)展體系將更加完善。

“大理州將以‘三張牌’為抓手，著力推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，通過做優(yōu)做穩(wěn)一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、做特做精三產(chǎn)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”大理州州長楊國宗說。（刊于《半月談》2020年第19期）