半月談?dòng)浾?孫曉輝 楊 文

張皓翔是山東省臨沂市沂水縣一名外賣(mài)騎手。今年7月31日，沂水縣劉南宅步行街二樓一家打印社起火，滾滾濃煙彌漫了整個(gè)商業(yè)街。張皓翔在前往配送站點(diǎn)的路上看見(jiàn)火光，毫不猶豫地參與了救火，經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的搶險(xiǎn)，大火被撲滅?！白鳛椤{(lán)騎士城市志愿服務(wù)隊(duì)’的一員，我只是做了該做的事?！睆堭┫枵f(shuō)。

張皓翔是臨沂市引導(dǎo)城市新就業(yè)群體融入基層治理的一個(gè)縮影。臨沂市被譽(yù)為“中國(guó)物流之都”“中國(guó)市場(chǎng)名城”，外賣(mài)配送員、貨車司機(jī)、電商主播等新就業(yè)群體人數(shù)近70萬(wàn)。對(duì)此，臨沂市探索“黨建引領(lǐng)+行業(yè)管理”，以精準(zhǔn)服務(wù)增強(qiáng)凝聚力，推動(dòng)新就業(yè)群體融入基層治理，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

在郯城縣郯城街道龍泉社區(qū)“小哥食堂”，外賣(mài)騎手為手機(jī)充電 張春雷 攝

健全組織，精準(zhǔn)服務(wù)

受隊(duì)伍龐大、人員復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)屬性影響，在一些地方，新就業(yè)群體黨員難找、黨組織難建問(wèn)題比較突出。同時(shí)，部分新興就業(yè)崗位難以歸類到既有職業(yè)體系和政策框架中，缺少行業(yè)規(guī)范運(yùn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、員工權(quán)益保障等方面的配套條例和管理制度。“一些新就業(yè)群體對(duì)城市缺乏歸屬感認(rèn)同感，參與基層治理的主動(dòng)性不足?！迸R沂市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)趙紀(jì)鋼說(shuō)。

如何破解難題？臨沂市委組織部副部長(zhǎng)馬其超介紹，臨沂市由交通、郵政、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等行業(yè)管理部門(mén)牽頭，通過(guò)從業(yè)人員信息比對(duì)、職工入職登記等方式，深入摸排卡車司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體基本情況，先后摸排新就業(yè)群體黨員3119名。

臨沂市委組織部組織二科科長(zhǎng)吉祥說(shuō)，為更好凝聚新就業(yè)群體，他們探索日常服務(wù)精準(zhǔn)“配送”，建設(shè)1031處直播電商和快遞物流業(yè)黨群服務(wù)中心、“司機(jī)之家”、“沂蒙小蜜蜂驛站”等服務(wù)載體，解決新就業(yè)群體休息難、充電難、喝水難等問(wèn)題。

走進(jìn)臨沂市羅莊區(qū)盛莊街道，一座桔黃色的建筑——“新新驛家”頗為矚目。作為臨沂首個(gè)快遞業(yè)黨群服務(wù)中心，200多平方米的“新新驛家”免費(fèi)為快遞員等提供24小時(shí)簡(jiǎn)餐、茶水、應(yīng)急充電、應(yīng)急藥品等服務(wù)，降低新就業(yè)群體生活成本。

位于臨沂市蘭山區(qū)柳青街道的“沂蒙小蜜蜂驛站”內(nèi)，藥箱、空調(diào)、飲水機(jī)、微波爐、雨披等便民服務(wù)設(shè)備一應(yīng)俱全。下午2點(diǎn)多，十幾名外賣(mài)配送員在此休息?！斑@里可以隨時(shí)歇腳，等單的時(shí)候在這里充電、聊天，天氣不好就來(lái)避雨。驛站還定期舉行義診、理發(fā)等活動(dòng)?！蓖赓u(mài)配送員孔凡杰說(shuō)。

在臨沂市沂水縣，綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合中國(guó)鐵塔公司為外賣(mài)配送員安裝24處“智能換電柜”?！斑^(guò)去每天都得帶五六組鉛酸電池，現(xiàn)在缺電了隨時(shí)來(lái)這里換電池，非常方便。”外賣(mài)配送員王哲說(shuō)。

激發(fā)活力，融入治理

今年5月，臨沂市沂南縣快遞配送員李翔在一家餐飲店取件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有店員健康證即將到期，李翔及時(shí)提醒商家，并將信息推送給了轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

類似李翔的“流動(dòng)哨兵”，臨沂還有許多。在蘭山區(qū)，當(dāng)?shù)靥剿魍瞥觥膀T士積分銀行”，聘請(qǐng)10名快遞員、外賣(mài)員為社會(huì)治理監(jiān)督員，鼓勵(lì)他們反饋日常城市管理問(wèn)題。

“他們反饋問(wèn)題獲得的積分，不僅可以在驛站兌換保溫杯、防曬冰袖等，還能作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的參考?！碧m山區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)劉元迅說(shuō)，目前，10名社會(huì)治理監(jiān)督員以“隨手拍”直報(bào)線索的方式解決基層治理死角23處，有效提升新就業(yè)群體的融入感和歸屬感。

在臨沂市平邑縣，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)快遞配送員就地轉(zhuǎn)化為城市網(wǎng)格員、宣傳員。今年5月，外賣(mài)配送員劉立偉牽頭組織42名到社區(qū)報(bào)到的快遞配送員建立“小哥微公益”微信群，將駕乘途中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋送單。目前，“小哥微公益”微信群已幫助社區(qū)排查上報(bào)問(wèn)題124個(gè)，全部完成督導(dǎo)整改。

在臨沂市河?xùn)|區(qū)，220余名快遞員、外賣(mài)配送員登記注冊(cè)成為“社區(qū)榮譽(yù)居民”和兼職網(wǎng)格員，他們依托配送工作推動(dòng)政策普及、公益宣傳隨件入戶，累計(jì)報(bào)送問(wèn)題線索3000余條。

臨沂市蘭山區(qū)萬(wàn)象匯商圈的沂蒙小蜜蜂驛站

黨建引領(lǐng)，注入動(dòng)能

每天中午12點(diǎn)，是臨沂商城的黨員主播“超級(jí)丹”的直播時(shí)間?！包h員身份讓我對(duì)直播間的粉絲多了一份責(zé)任，每次直播前我都會(huì)親自測(cè)評(píng)產(chǎn)品，絕不賣(mài)假冒偽劣和虛假宣傳的東西?！敝鞑ァ俺?jí)丹”說(shuō)。

針對(duì)缺少黨組織引領(lǐng)和行業(yè)監(jiān)管導(dǎo)致的直播帶貨數(shù)據(jù)“注水”、輕視產(chǎn)品售后等行業(yè)通病，臨沂市發(fā)布倡議書(shū)，號(hào)召16家黨員商戶率先垂范，掛牌黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店，積極引導(dǎo)行業(yè)黨員亮身份、擔(dān)責(zé)任。

專家和基層干部認(rèn)為，臨沂市的一系列舉措擴(kuò)大了黨在新就業(yè)群體中的號(hào)召力、凝聚力，營(yíng)造了“人人都是城市主人”的良好氛圍。

趙紀(jì)鋼說(shuō)，臨沂市黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展的紅利正逐步釋放。2021年，臨沂市快遞業(yè)務(wù)收入61.3億元，網(wǎng)絡(luò)零售額440.2億元，臨沂商城物流總額8065.7億元，均居全國(guó)地級(jí)市前列。

山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武認(rèn)為，引導(dǎo)更多快遞配送員等群體爭(zhēng)當(dāng)政策宣傳員、社情信息收集員、市政設(shè)施監(jiān)測(cè)員，新興行業(yè)領(lǐng)域基層組織工作扎實(shí)有效開(kāi)展，拓寬了新就業(yè)群體參與基層治理的渠道和平臺(tái)。