半月談評論員?楊東 樂樂

個人信息保護法11月1日正式施行，對防范平臺通過隱私條例過度收集處理用戶個人信息等提供了強有力的法律保障。針對當(dāng)前具有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)掌握大量個人信息，對互聯(lián)網(wǎng)市場穩(wěn)定及用戶數(shù)據(jù)安全具有支配力的情況，個人信息保護法對大型和小型個人信息處理者進行區(qū)分，明確大型互聯(lián)網(wǎng)平臺是平臺經(jīng)濟的“守門人”，需承擔(dān)更多責(zé)任。

個人信息保護法對于提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、信息量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個人信息處理者，特別規(guī)定了建立健全個人信息保護合規(guī)制度體系、定期發(fā)布個人信息保護社會責(zé)任報告、接受社會監(jiān)督等義務(wù);對于信息量較少、技術(shù)水平較低的小型企業(yè)，由國家網(wǎng)信部門為其制定數(shù)據(jù)處理相關(guān)規(guī)則。立法目的在于發(fā)揮大企業(yè)“守門人”的主體責(zé)任，并對其加強監(jiān)管，同時也有利于降低小型企業(yè)合規(guī)成本，避免其承擔(dān)過重壓力，并彌補事后監(jiān)管的滯后性。

個人數(shù)據(jù)關(guān)乎公民隱私，是每一位公民的基本人權(quán)，必須予以保障。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，防止具有市場支配地位的大型平臺實施壟斷，也是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域各項法規(guī)的立法本意。

自2019年底工信部等部門開展App侵害用戶權(quán)益專項整治工作以來，對違規(guī)收集、使用用戶個人信息的多款A(yù)pp要求整改或決定下架，有效打擊了侵犯用戶隱私的行為。伴隨著民法典、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)的出臺，我國個人信息保護的法律框架得以不斷完善。

與此同時，以透明、平等、智能為核心，以區(qū)塊鏈技術(shù)為驅(qū)動，既對用戶數(shù)據(jù)加密，又實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，技術(shù)也正在為監(jiān)管機關(guān)的治理提供助力。實現(xiàn)數(shù)據(jù)依法合理有效利用、依法有序自由流動，將促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，讓平臺和用戶共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇與便利。(作者楊東系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任;樂樂系浙江工商大學(xué)法學(xué)專業(yè)博士生)（原標(biāo)題：《平臺經(jīng)濟“守門人”要擔(dān)主責(zé)》）