半月談?dòng)浾?覃星星 雷嘉興

當(dāng)前，不少地方通過網(wǎng)絡(luò)投票方式對(duì)基層工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。半月談?dòng)浾咴谖鞑磕车卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，各式各樣的投票讓廣大基層干部苦不堪言的同時(shí)，更導(dǎo)致公款買票、刷票等亂象。

票數(shù)竟遠(yuǎn)超戶籍人口

“我們這里每個(gè)季度會(huì)進(jìn)行一次安全感滿意度調(diào)查，下載App數(shù)量以及投票多少是衡量一個(gè)地方是否安全的重要指標(biāo)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按票數(shù)排名，排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)被約談?！蔽鞑磕车囟嗝鶎痈刹恐毖?，用App下載指標(biāo)數(shù)量、投票數(shù)量多少等來評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應(yīng)付。

“這個(gè)時(shí)候，如果領(lǐng)導(dǎo)說一句，某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)你要加油啊，你說壓力能小嗎？”基層干部周芳（化名）透露，上級(jí)要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)想盡一切辦法把票數(shù)投上去，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了更高的票數(shù)而違規(guī)操作?！耙恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)通過政府花錢在網(wǎng)絡(luò)上買票，請(qǐng)‘水軍’到指定的App上去投票，公款買票成為一種風(fēng)氣?！?/p>

一名鄉(xiāng)長(zhǎng)說，在2021年第二季度的最具安全感鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選投票中，本來1個(gè)手機(jī)號(hào)可投1票，但出現(xiàn)明顯與戶籍人口數(shù)量不符的投票數(shù)。本地某鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口僅2萬(wàn)多人，結(jié)果投出4萬(wàn)多票。還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶籍人口都是兩三萬(wàn)人，卻分別投出5.8萬(wàn)票和7萬(wàn)多票。

一名基層干部表示，這里面藏有許多貓膩。表面上看，最終票數(shù)是戶籍人口數(shù)的兩三倍，其實(shí)水分更大。因?yàn)閼艏丝谥欣先?、兒童等群體是不會(huì)投票的?！澳阏f這個(gè)票數(shù)是怎么出來的，是不是剛滿月的嬰兒也投出自己的一票？票數(shù)上去了，就能證明一個(gè)地方真的非常安全嗎？”

上級(jí)相關(guān)部門對(duì)基層有各種考核，基層干部明知是形式主義，也不得不為之。多位村民表示，自己不懂操作，就把手機(jī)交由入戶干部操作，至于下載的是什么軟件、有什么用途自己并不懂。一些老人用的是非智能機(jī)，不能下載App和投票，也由干部代為操作。

也有村民告訴半月談?dòng)浾?，雖然下載了App，但平時(shí)基本不使用，相關(guān)投票入口也不懂在哪里。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)選投票的需求催生各類“水軍”，刷票成為產(chǎn)業(yè)鏈。基層干部表示，買票的人越來越多，票的價(jià)格行情也水漲船高?！耙郧巴ㄟ^網(wǎng)絡(luò)買一票是一兩角，后來漲到7角左右，現(xiàn)在較貴的投票已漲到2元一票，反正都是基層政府掏錢?！?/p>

“求求你們投票，投了把票號(hào)告訴我”

在網(wǎng)絡(luò)投票成為相關(guān)部門考核評(píng)比重要手段的背景下，刷票、買票已成為一些地方潛規(guī)則，給基層帶來嚴(yán)重的形式主義干擾，導(dǎo)致相關(guān)工作變味。

——應(yīng)付形式主義耗費(fèi)基層大量精力，影響干群關(guān)系。周芳介紹，相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)來了解群眾對(duì)相關(guān)工作的滿意度，不失為一種創(chuàng)新，但不考慮實(shí)際情況的考核排名容易讓“好經(jīng)念歪”，在層層傳導(dǎo)壓力中助長(zhǎng)新的形式主義。

基層干部表示，上級(jí)把投票數(shù)量和App下載情況作為硬指標(biāo)層層下達(dá)并考核，對(duì)基層是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)2021年第四季度最具安全感鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選的鏈接，并附文：“求求你們投票，投了把票號(hào)告訴我。”他說，為發(fā)動(dòng)群眾投票，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部一起逐戶走訪，極力動(dòng)員大家去下載指定App并投票，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。

——容易導(dǎo)致工作失真失實(shí)，作風(fēng)漂浮。廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)姚華表示，網(wǎng)絡(luò)投票成本低、易于組織，不少地方政府部門樂于通過網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)相關(guān)工作，比較省事。但是，用不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)投票來取代客觀公正的考評(píng)工作，實(shí)質(zhì)上是相關(guān)部門懶政的體現(xiàn)，容易鼓勵(lì)大家造假?！安灰?guī)范的網(wǎng)絡(luò)投票，消耗了相關(guān)部門的公信力，不利于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基?！?/p>

——形式主義消耗基層財(cái)力。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英表示，網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選刷票行為的背后實(shí)則是畸形政績(jī)觀。當(dāng)前，部分地方財(cái)政壓力較大，而一些地方將公款買票當(dāng)成訣竅互相傳授，對(duì)地方財(cái)政來說無(wú)疑是一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)?！盎鶎迂?cái)政本身就不充裕，應(yīng)將更多財(cái)政資金用于改善民生，而非虛假投票?！?/p>

畸形網(wǎng)絡(luò)評(píng)比之風(fēng)須狠剎

業(yè)內(nèi)人士建議，從根源上規(guī)范投票行為，對(duì)用公款攀比刷票的行為嚴(yán)肅整治，以繡花功夫做好民生保障。

一是牢固樹立正確政績(jī)觀。受訪基層干部呼吁，參評(píng)的相關(guān)單位應(yīng)擺正心態(tài)，不要陷入買票、刷票的惡性競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，該抓的問題及時(shí)抓，該解決的問題第一時(shí)間解決，努力把更多的精力和支出投入到改善民生當(dāng)中，用實(shí)打?qū)嵉臑槊褶k實(shí)事舉措代替形式主義虛功。

二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。姚華建議，選取更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系，從多維度綜合評(píng)定相關(guān)部門或基層機(jī)構(gòu)的工作成效。網(wǎng)絡(luò)投票可以給予一定權(quán)重但不應(yīng)過多，減少人為因素等干擾，從根源上規(guī)范各類評(píng)選、投票行為，不讓熱衷形式主義者嘗到甜頭。

三是多措并舉強(qiáng)化投票評(píng)選監(jiān)督。受訪人士建議，對(duì)公款買票的現(xiàn)象堅(jiān)決整治，杜絕不正之風(fēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)投票設(shè)置實(shí)名制等前置條件，采用“地理位置限制”防作弊手段，避免網(wǎng)絡(luò)“水軍”刷票。在投票后期，可對(duì)投票者進(jìn)行一定比例的抽樣回訪，如有發(fā)現(xiàn)買票、刷票等非真實(shí)投票的，可視情況采取“扣分”等措施，杜絕弄虛作假。原標(biāo)題：《人口兩三萬(wàn)，投出7萬(wàn)票？網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選驚現(xiàn)公款刷票》