半月談評(píng)論員?周琳 程思琪

從盲盒到劇本殺，近年來“潮”經(jīng)濟(jì)可謂紅遍南北，但地方政府監(jiān)管也面臨難題：一方面是群眾需求高漲不能“一刀切”，另一方面是“野蠻生長(zhǎng)”的行業(yè)亂象也不能“視而不見”。

單個(gè)盲盒售賣一般不超過200元，劇本殺內(nèi)容需要備案……近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市文化和旅游局等多個(gè)部門，立足“潮”經(jīng)濟(jì)，相繼以指引、規(guī)定等形式出臺(tái)措施，滿足群眾需求的基礎(chǔ)上，又以服務(wù)型監(jiān)管，和市場(chǎng)主體的創(chuàng)新“站在一起”。

“比如說，我們?cè)凇吨敢分性O(shè)立了200元售價(jià)建議，是參考了相關(guān)政策文件中對(duì)于小額消費(fèi)的一些限定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也參考了諸如微信紅包這類帶有娛樂性質(zhì)活動(dòng)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局競(jìng)爭(zhēng)處副處長(zhǎng)吳艷東表示，盲盒的基本屬性是以娛樂為主，價(jià)值過高就脫離娛樂屬性。

這里指的，是今年1月14日上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《上海市盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。這一全國首個(gè)盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引，讓盲盒市場(chǎng)不再“盲”。

看似簡(jiǎn)單的“定價(jià)”建議，背后是監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)糾偏的提前介入。為了合理把握監(jiān)管尺度，市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作人員參考了民法典、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等多部相關(guān)法律法規(guī)，歷時(shí)數(shù)月對(duì)盲盒市場(chǎng)調(diào)查摸底，并與高校專家、律師團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行多方交流后，最終確定了這版《指引》。

《指引》中，既為盲盒銷售的一些禁止性內(nèi)容劃出“紅線”，又對(duì)部分方向提出倡導(dǎo)性建議，例如規(guī)范盲盒價(jià)格體系、明確盲盒抽取規(guī)則、鼓勵(lì)設(shè)定保底機(jī)制、規(guī)范營(yíng)銷炒作行為等。

部分規(guī)定是“指引”而非“強(qiáng)制”，正是因?yàn)椤俺薄苯?jīng)濟(jì)的發(fā)展方向仍在摸索中，監(jiān)管部門并沒有“一刀切”，而是根據(jù)法律規(guī)章，給出正確方向，引導(dǎo)企業(yè)找到規(guī)范發(fā)展的道路?！耙粋€(gè)健康有序的潮玩市場(chǎng)不僅有利于保障消費(fèi)者的權(quán)益，也為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間?！迸菖莠斕叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

無獨(dú)有偶。2022年1月，上海市文化和旅游局出臺(tái)《密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》，在全國率先將將密室劇本殺納入管理，要求劇本內(nèi)容備案管理；2021年，上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門推出了《徐匯區(qū)“寵物互動(dòng)體驗(yàn)館”規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引》，為寵物互動(dòng)體驗(yàn)館產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供營(yíng)業(yè)指南。

服務(wù)型監(jiān)管，是現(xiàn)代社會(huì)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展設(shè)置的一道“安全閥”。一套成熟監(jiān)管體系的形成通常伴隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展與試錯(cuò)的過程。面對(duì)這些“潮”經(jīng)濟(jì)，沒有前置經(jīng)驗(yàn)可以參考，監(jiān)管部門就需要?jiǎng)?chuàng)新智慧，趕在行業(yè)方向走偏前，寓服務(wù)于監(jiān)管中。

“對(duì)劇本殺的備案管理不等于‘打擊式管理’，不會(huì)影響企業(yè)合法合規(guī)正常經(jīng)營(yíng)?！鄙虾Ｊ形幕吐糜尉钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，上海將繼續(xù)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，在遵循市場(chǎng)規(guī)律、平等保護(hù)市場(chǎng)主體的前提下，加大對(duì)優(yōu)秀內(nèi)容的扶持力度，堅(jiān)決摒棄不良文化產(chǎn)品，提升精細(xì)化管理水平，為文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

服務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管，對(duì)上海來說是一道雙選題。2021年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局曾因“教科書級(jí)別”的行政處罰書多次沖上熱搜。罰會(huì)罰得明明白白，管要管得心服口服，服務(wù)時(shí)就服務(wù)得實(shí)實(shí)在在，才是“潮”經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展、群眾需求能夠?qū)崿F(xiàn)滿足、市場(chǎng)方向亦可及時(shí)糾正的不二法門。新興行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)市場(chǎng)亂象并非罕見，把“潮”產(chǎn)業(yè)一棒子打死并不合理，解題關(guān)鍵在于監(jiān)管部門如何發(fā)揮監(jiān)管智慧，守住監(jiān)管底線同時(shí)又能做好“店小二”，為市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。