編者按： 黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我國現(xiàn)已完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，但與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興為特征的鄉(xiāng)村振興，仍須扎實(shí)推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力。時(shí)下，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”，正在各地積極推進(jìn)。

之一 脫貧奔振興，做實(shí)“送一程”

半月談?dòng)浾?周 凱 周思宇

原深度貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)勝利后如何嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管？重慶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶彭水縣三義鄉(xiāng)這個(gè)偏遠(yuǎn)脫貧山鄉(xiāng)，跑好鄉(xiāng)村振興的“接力賽”。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組駐村工作隊(duì)員走訪貧困監(jiān)測戶

脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)力補(bǔ)短板

“脫貧攻堅(jiān)讓全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、村民精神有了明顯改觀，但發(fā)展的短板依然存在?！比x鄉(xiāng)黨委書記董民強(qiáng)說，“一是位置偏遠(yuǎn)，二是產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步壯大，三是人才匱乏?！比x鄉(xiāng)鄉(xiāng)長趙奎榮介紹，鄉(xiāng)里唯一的小學(xué)寄宿和教學(xué)條件也很有限，一些村民將孩子送到縣城讀書。

怎么辦？重慶市建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組幫扶機(jī)制，對原18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶。其中，重慶市煙草專賣局牽頭成立重慶市第十八產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組（以下簡稱產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組），對口幫扶三義鄉(xiāng)。經(jīng)過調(diào)研，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組決定針對三義鄉(xiāng)人才、產(chǎn)業(yè)、教育等短板，從黨建、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、消費(fèi)、教育、捐贈(zèng)7個(gè)方面開展精準(zhǔn)幫扶。

想幫出實(shí)策、會(huì)幫出實(shí)功

重慶市煙草專賣局局長李定曉介紹，針對鄉(xiāng)村振興人才匱乏難題，重慶市煙草專賣局以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建“1+1+6+6”駐鄉(xiāng)駐村人才體系，向三義鄉(xiāng)派駐1名駐村第一書記、1名產(chǎn)業(yè)專家、6名駐村聯(lián)絡(luò)員、6名煙草站職工，圍繞結(jié)對一戶脫貧監(jiān)測戶、辦好一件惠民實(shí)事等“九個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人員、資源下沉。

在脫貧攻堅(jiān)期間產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。三義鄉(xiāng)全鄉(xiāng)烤煙種植面積3400畝，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、硬化機(jī)耕路、建設(shè)綠色數(shù)字化烤房，推廣“烤煙+紅薯大豆”套作等。在小壩村數(shù)字化烤房，10多位村民正在捆綁煙葉準(zhǔn)備烘烤。種煙大戶譚代高對新烤房十分滿意：“現(xiàn)在用的是生物質(zhì)燃料、數(shù)字溫控系統(tǒng)，再也不用守在這里了，又環(huán)保又省力。”“預(yù)計(jì)今年烤煙產(chǎn)業(yè)能為全鄉(xiāng)村民帶來近1200萬元的收入?！碑a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組專家付美夫說。

大山里的農(nóng)產(chǎn)品如何賣得出去、賣出好價(jià)格？在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組的消費(fèi)幫扶下，三義鄉(xiāng)建起電商運(yùn)營中心，采購村民的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)統(tǒng)一包裝后通過“線上+線下”方式售賣。

三義鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)也在不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組引入的重慶沐豐園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過“農(nóng)業(yè)會(huì)員模式”，讓合作村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖雞豬、有機(jī)蔬菜，再進(jìn)行訂單式收購，并以240元每噸的價(jià)格收購當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的豬牛糞便制成有機(jī)肥。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組注重運(yùn)用市場化機(jī)制，為三義鄉(xiāng)帶來綠色轉(zhuǎn)型收入。通過綠色數(shù)字化烤房建設(shè)減少二氧化碳排放，如通過評審核驗(yàn)，每年能為彭水縣帶來100萬元的碳減排交易收入。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組還引入5名大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者在三義鄉(xiāng)中心校當(dāng)老師?！澳贻p老師給孩子帶來新鮮感，整個(gè)校園更有活力了?！碑厴I(yè)于重慶師范大學(xué)的志愿者方彩蓮說。

之二 小車間石頭上扎下根

半月談?dòng)浾?何 偉

天等，在壯語里意為“聳立的石頭”。作為地處滇桂黔石漠化區(qū)的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，廣西天等縣脫貧人口超過11萬人。時(shí)下，天等縣推動(dòng)扶貧車間向就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級，全縣正在運(yùn)營的就業(yè)幫扶車間有338家，帶動(dòng)2.23萬人在家門口就業(yè)增收，其中脫貧人口8000多人，實(shí)現(xiàn)車間數(shù)量和務(wù)工人數(shù)只增不減。

在天等縣迎豐服裝廠，工人正在進(jìn)行服裝加工

昔日的貧困戶如今月工資近萬元

“今年9月，我的工資收入9135.6元，排全廠第一；3月份工資超過1萬元。這里實(shí)行計(jì)件工資制，只要勤快，不怕賺不到錢。”在緊挨著天等縣最大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)龍巖社區(qū)的迎豐服裝廠里，47歲的脫貧戶黃漢球看著工資表，難掩內(nèi)心喜悅。

黃漢球是這家就業(yè)幫扶車間的熨燙工，兩年前來到迎豐服裝廠，如今已成為業(yè)務(wù)骨干，且就業(yè)顧家兩不誤。他說：“在這里收入比在廣東務(wù)工時(shí)還多，車間免費(fèi)提供午餐、晚餐，又離家近，方便照顧上初中的孩子。”

在當(dāng)?shù)?，不少易地搬遷安置小區(qū)的脫貧戶一改“土里刨食”傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)“樓上居住、下樓到廠”。如今，迎豐服裝廠安排195人就業(yè)，其中脫貧勞動(dòng)力78人，易地扶貧搬遷人口42人，人均月工資4000元左右。

天等縣人力資源和社會(huì)保障局副局長劉開發(fā)介紹，目前，已在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較為集中區(qū)域，建設(shè)9條就業(yè)幫扶車間一條街，共進(jìn)駐86家就業(yè)幫扶車間。龍巖社區(qū)第一書記陳新說，社區(qū)就業(yè)幫扶車間一條街吸引15家就業(yè)幫扶車間進(jìn)駐，涉及制衣加工、電子元件組裝、首飾加工等領(lǐng)域，可提供1200余個(gè)就業(yè)崗位。

一些車間在村屯扎下根

天等縣馱堪鄉(xiāng)道念村立屯四面環(huán)山，曾經(jīng)村民種出的糧食無法解決溫飽，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。

近幾年，立屯村民將土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化種植特色水果，屯上有2支建筑勞務(wù)隊(duì)常年在周邊縣區(qū)修隧道、干建筑、建水利設(shè)施。村頭還建設(shè)一家就業(yè)幫扶車間。

半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)位于幫扶車間的威印電子廠看到，工人們埋頭組裝、加工電子元器件連接線。這家?guī)头鲕囬g由“80后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人梁榮志于4年前創(chuàng)辦，他利用粵桂幫扶資金48萬元，享受廠房租金減免等政策，重點(diǎn)承接廣東、福建電子廠訂單，年?duì)I業(yè)額超過300萬元。

梁榮志發(fā)現(xiàn)不少村民因家務(wù)無法正常來車間上班，便推廣居家式加工模式。村民將原材料取回家組裝加工，車間技術(shù)人員統(tǒng)一計(jì)件回收并支付報(bào)酬。目前，立屯和附近村屯30多戶村民以此承接訂單。

更多人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

天等縣迎豐服裝廠負(fù)責(zé)人黃愛蓉曾在廣東從事制衣工作多年。2016年10月，黃愛蓉開始在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)啬贻p人為照顧家人，更愿在家鄉(xiāng)工作。

如今，這家服裝廠員工以“80后”“90后”為主。“希望車間訂單更多、效益更好，帶動(dòng)更多脫貧戶共同致富?！秉S愛蓉說。

為吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，天等縣對吸納脫貧人口5人以上的幫扶車間進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)幫扶車間稅收減免、車間務(wù)工人員補(bǔ)貼等政策。目前，縣里投入3億多元建設(shè)總面積1335畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，已吸引30家企業(yè)入駐，其中就業(yè)幫扶車間24家，帶動(dòng)2300多人就業(yè)；此外，在縣城新增學(xué)位1.1萬個(gè)，向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員子女全面開放。

2017年8月，在大城市打拼多年的農(nóng)瑞玲返回天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)，創(chuàng)建食品公司，生產(chǎn)養(yǎng)生旱藕粉、芭蕉芋粉絲等。她通過直播帶貨打造“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，公司年產(chǎn)值超1000萬元。

天等縣委副書記玉燕平說，該縣圍繞“種養(yǎng)貿(mào)游工”，培育多元化就業(yè)幫扶車間。2021年，全縣就業(yè)幫扶車間總產(chǎn)值約4.03億元，產(chǎn)值規(guī)模較2020年增長30.3%。

之三 續(xù)聘“產(chǎn)業(yè)村長”，續(xù)寫新篇

半月談?dòng)浾?施錢貴

“產(chǎn)業(yè)村長”模式探索始于脫貧攻堅(jiān)，貴州省安順市西秀區(qū)通過選派企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)村長”，將所在企業(yè)的資金、技術(shù)、市場等資源要素引入農(nóng)村，化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)交出優(yōu)異答卷后，當(dāng)?shù)乩m(xù)聘“產(chǎn)業(yè)村長”，助力鄉(xiāng)村振興。

西秀區(qū)新合村村民在辣椒地里除草 鄭明鴻 攝

“產(chǎn)業(yè)村長”進(jìn)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有希望

農(nóng)忙時(shí)節(jié)，家住西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)銀山村的張會(huì)濤，將主要精力放在20多畝辣椒上。2021年，他靠種植辣椒賺了幾萬元，嘗到甜頭的他今年擴(kuò)大種植面積。“種出來的辣椒，‘產(chǎn)業(yè)村長’所在公司以每斤3元的保底價(jià)收購。”

西秀區(qū)工商聯(lián)黨組書記潘盛斌介紹，2017年以來，西秀區(qū)以“萬企幫萬村”為契機(jī)，聘任企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)村長”。目前，西秀區(qū)共選派103家企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任全區(qū)130個(gè)村的“產(chǎn)業(yè)村長”，累計(jì)投入資金超過4億元，實(shí)施項(xiàng)目300余個(gè)，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。

辣椒醬、酸湯牛肉粉、酸湯底料、酸湯醬……走進(jìn)貴州南山婆集團(tuán)有限公司，這些擺放在展廳里的產(chǎn)品，相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)原料就來自西秀區(qū)農(nóng)村。南山婆集團(tuán)是西秀區(qū)最大的食品加工企業(yè)，公司董事長包愛明在所擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)村長”的村莊，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，2019年以來公司累計(jì)投入2億多元在當(dāng)?shù)夭少忁r(nóng)產(chǎn)品。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，“產(chǎn)業(yè)村長”給當(dāng)?shù)貛砀嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。在西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)的草莓種植基地，每天有60人至80人在基地務(wù)工。基地建起來后，50歲出頭的李正林成了這里的管理人員?！霸诩议T口每個(gè)月就可以掙到六七千元，這比以前去外省打工的工資還高?！崩钫终f。草莓種植基地的一般工人，收入也在每月3000元以上。

一頭連“三農(nóng)”，一頭連市場

“‘產(chǎn)業(yè)村長’一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著市場和消費(fèi)者。”貴州南山婆集團(tuán)有限公司副總裁胡順庭說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大的痛點(diǎn)是無思路、沒技術(shù)、缺市場，依靠“產(chǎn)業(yè)村長”及所在公司的力量，可以補(bǔ)齊這些短板。

一是解決發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)問題?！爱a(chǎn)業(yè)村長”因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在西秀區(qū)楊武鄉(xiāng)順河村，鄰近河流經(jīng)常被淹的近300畝爛泥田收成一直不好。2017年，安順市江蘇商會(huì)把大閘蟹引入順河村，發(fā)展起大閘蟹養(yǎng)殖業(yè)。

二是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。“以前最大的問題是缺技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工跟不上，附加值不高。”潘盛斌說，引入“產(chǎn)業(yè)村長”后，相關(guān)公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造地標(biāo)產(chǎn)品、特色食品等，大大提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

三是幫助打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。“農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，老百姓最大的顧慮是產(chǎn)品銷路問題?！焙樛フf，“產(chǎn)業(yè)村長”所在公司都有原料采購需求，這激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

深耕農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興

受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，“產(chǎn)業(yè)村長”的使命從“幫村”轉(zhuǎn)向“興村”，將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。

——探索參與基層治理?！芭c別的企業(yè)不同的是，我們不但要使產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村，還要致力于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，適當(dāng)參與基層治理?！卑岔樖薪K商會(huì)會(huì)長龔海華等表示，“產(chǎn)業(yè)村長”擁有的專業(yè)技術(shù)、思想觀念等“軟資源”，對提升鄉(xiāng)村治理水平有積極作用。

——探索共同富裕新途徑?！拔覀兇蛩銓熁ū駨S股份分給大家?！痹谖餍銋^(qū)茶嶺村擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)村長”的西秀區(qū)舊州古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游商會(huì)負(fù)責(zé)人肖波說，他希望和村民一起把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大，讓參與者一同實(shí)現(xiàn)共同富裕。

——探索資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。受訪者認(rèn)為，與過去農(nóng)村資源流入城鎮(zhèn)不同，“產(chǎn)業(yè)村長”所在的企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，必將資金、人員、技術(shù)等資源要素引入農(nóng)村，給農(nóng)村帶去更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。