黨的二十大報告強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”被納入其中。

當(dāng)前，全國縣域普通高中學(xué)校數(shù)和在校生數(shù),超過普通高中總數(shù)的一半。2020年底，全國共有普通高中學(xué)校1.42萬所，其中縣、縣級市舉辦的普通高中7243所，占比51%；縣中在校生1468.4萬人，占比59%。作為半壁江山,縣域教育是中國教育的底色,關(guān)乎人才強國的底座。然而，縣域教育曾一度處于“失語”的尷尬境地,曾面臨生源之困、師資之困、條件之困和質(zhì)量之困。促進教育公平，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須提升縣域教育，謀劃縣中崛起。

進入新時代，從中央到地方,一系列相關(guān)政策舉措落地見效。尤其是2021年12月,教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，提出實施縣中托管幫扶工程。教育部依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校，面向100個縣托管100個縣中；組織東部發(fā)達地區(qū)省份，面向西部10省份160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展組團式對口幫扶。

在種種幫扶政策下，一些曾一度式微的縣中逐漸崛起,在縣域教育振興中脫穎而出。與此同時，智慧教育軟硬件不斷創(chuàng)新升級,讓身處小城小鎮(zhèn)的孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂,進一步彌合了城鄉(xiāng)教育的新數(shù)字鴻溝。

如今,我國義務(wù)教育的工作重心,已經(jīng)由“基本均衡”轉(zhuǎn)到“優(yōu)質(zhì)均衡”，2035年全面實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標值得期待。面向未來，面向現(xiàn)代化，尚需轉(zhuǎn)變教育價值觀，重塑縣域教育生態(tài)，在鄉(xiāng)村振興全局中謀劃縣域教育振興。

總策劃：葉俊東

統(tǒng)籌實施：周清印 王秀真 鄧伽

策劃編輯：李建發(fā)

調(diào)研采寫：魏婧宇 王長山 王瑩 鄭天虹 俞菀 吳夢 楊靜 趙彩琳

黨的二十大報告強調(diào)促進教育公平。圖為云南省蘭坪縣一中體育場（圖片來源 ：視覺中國）

之一：縣中崛起：重在育苗不掐尖

半月談記者 俞菀 吳夢

“縣域普通高中學(xué)校數(shù)和在校生數(shù),超過普通高中總數(shù)的一半。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在前不久半月談舉辦的“縣中提質(zhì):促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”教育改革對話會上表示,縣中辦得好不好,關(guān)系著國家人才隊伍的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，如何破解師資生源“雙流失”的發(fā)展痛點,讓縣中不再“陷中”?

2022年6月7日，高考拉開帷幕。圖為新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣第一中學(xué)考點 丁磊 攝

山區(qū)、海島縣中“逆襲”有術(shù)

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下,浙江教育堅持優(yōu)質(zhì)均衡、公平為先,側(cè)重強化教育現(xiàn)代化“底部”。有這樣兩所學(xué)校,在縣域教育振興中逐漸脫穎而出。

面朝敕木山、背靠烏鐵崖,層巒疊嶂中,景寧畬族自治縣唯一的普通高中——浙江景寧中學(xué)出現(xiàn)在眼前。與眾多欠發(fā)達地區(qū)的縣中一樣,景寧中學(xué)曾面臨“師資跟不上、生源留不住”的困境。2011年,該校480名高三畢業(yè)生中僅3人考上重點大學(xué),被外界稱為“可以散伙的學(xué)校”?！澳菚r候急啊,去師范大學(xué)招聘會上設(shè)攤,經(jīng)常門可羅雀。我只好嘗試打感情牌,自掏腰包請優(yōu)秀師范畢業(yè)生吃飯?！币呀?jīng)在學(xué)校任職22年的校長夏建民說。

2012年至今,在歷屆縣委縣政府的大力支持下,學(xué)校著力提升教師待遇,通過與名校結(jié)對幫扶,開辦“名師工作室”“致遠班”等提升教師素養(yǎng),想辦法讓教師獲得歸屬感和成就感,學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)了“十連增”?！俺鞘忻熧Y強,每個老師拉出來都是獅子老虎,縣中就得用群狼戰(zhàn)術(shù),大家的力量擰成一股繩,發(fā)揮負重拼搏、低進高出、合作共贏的精神?！毕慕裾f。

告別山區(qū),來到海島。沿著舟山嵊泗本島中心主干道前行,懸崖峭壁上一座特殊的白色建筑,遠看就像一本打開的書。這是嵊泗縣唯一的高中——嵊泗中學(xué)。

受制于偏遠海島的現(xiàn)實條件,嵊泗中學(xué)錄取生源的起點普遍較低,中考分數(shù)最高和最低的能差100多分。這些年來,為了留住優(yōu)秀生源,同時幫扶后進生源,學(xué)校實施“攀爬計劃”，將分層教學(xué)、梯度教學(xué)理念深入德育和學(xué)科建設(shè),從興趣培養(yǎng)、選課走班到生涯規(guī)劃,多賽道培養(yǎng)學(xué)生,努力實現(xiàn)“人人皆可成才”。

學(xué)校校門與教學(xué)樓之間,有一段長長的臺階,是學(xué)生上課的必經(jīng)之路。校長許軍海說:“在這里,每走一步都是向上攀爬。讓海島的每位學(xué)生都能走向更高處,這是我們最大的愿望?！?/p>

直面“卡脖子”難題

從上述兩所學(xué)校的“逆襲”中不難發(fā)現(xiàn),對優(yōu)秀人才缺乏持續(xù)吸引力,是縣域教育面臨的“卡脖子”難題。只有破解師資生源“雙流失”的發(fā)展痛點,才能從根本上實現(xiàn)縣中崛起,從而有效支撐縣域振興。

2021年12月,教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。為貫徹落實好國家決策部署,浙江省出臺了《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動計劃》,從招生管理、教師培養(yǎng)、對口幫扶等方面,嘗試給出破解難題的方案。

貴州省玉屏侗族自治縣第一中學(xué)的學(xué)生在教室里閱讀 歐秀燈 攝

——嚴禁以各種方式跨區(qū)域“掐尖”招生。一段時期以來,全國各地普遍存在省市高中對縣中優(yōu)質(zhì)生源的策略性吸納。浙江明確強調(diào),全面落實公辦、民辦普通高中同步招生和屬地招生為主的政策,完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到初中學(xué)校招生辦法,嚴格按照初中畢業(yè)生人數(shù)分配到校指標,分配比例不低于招生計劃的60%,并確保分配到農(nóng)村初中學(xué)校的名額足額落實。

——禁止發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到縣中非正常調(diào)動校長和教師。按照“縣管校聘”等相關(guān)要求,配齊配強縣中教師;禁止擠占縣中教職工編制或長期借用教師;未經(jīng)調(diào)出地組織人事部門和教育行政部門同意從縣中調(diào)動校長教師的,取消調(diào)入學(xué)校及其教育主管部門各類評優(yōu)評先資格。

——培訓(xùn)一名校長，帶動一個班子，提升一所學(xué)校。實施“縣中崛起”校長教師素質(zhì)提升計劃。按照“定向推薦、定向評價、定向使用”的原則,為山區(qū)26縣和海島縣培養(yǎng)一批省特級教師和正高級教師,并實行“戴帽下達、人走帽留”的管理機制?！岸逃?、懂管理,有能力、有情懷。當(dāng)一個好校長能夠依靠自身的能力和魅力,帶動一幫教師跟著他干時,這個學(xué)校一定能夠發(fā)展得好。”中南大學(xué)公共管理學(xué)院教師雷望紅說。

——確保每所薄弱縣中至少有1所優(yōu)質(zhì)普通高中結(jié)對幫扶?！坝山逃龑＜覉F隊深入課堂一線調(diào)研把脈,實實在在地推進合作,是提升縣中教學(xué)質(zhì)量很接地氣的一步?！痹S軍海說,加上高水平大學(xué)的科研實踐培養(yǎng)計劃和地方專項招生計劃,“這就是一個風(fēng)向標,會讓更多學(xué)生愿意在家門口完成12年的基礎(chǔ)教育”。

在鄉(xiāng)村振興全局中謀劃縣域教育振興

縣中興,則縣域興。必須進一步厘清“縣中崛起”與“縣域振興”的關(guān)系?！稗k好縣域高中,對于引導(dǎo)和促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),具有重要的支撐作用?！眳斡駝傉f,必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局當(dāng)中去思考、去看待、去謀劃縣中的功能和作用。

一年一所新學(xué)校,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云存儲等技術(shù)手段,促進城鄉(xiāng)教育資源跨時空交流共享……過去10年,景寧縣委縣政府始終把教育作為最大的民生工程;“十四五”期間,景寧更是把“縣中崛起”等振興畬鄉(xiāng)教育的行動計劃,放在了縣域發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略位置。

縣域教育振興,離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo),必須充分調(diào)動和發(fā)揮縣域黨委政府的積極性,把“縣中崛起”納入重要議事日程?！翱h委縣政府整體發(fā)力,出臺強有力扶持政策,使我們對‘縣中崛起’計劃落地充滿信心。”嵊泗縣教育局局長邱存安說。

值得一提的是,浙江還明確要求,各地不得給縣中下達升學(xué)指標或單純以高考升學(xué)率考核評價學(xué)校和校長、教師,不把升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤,不得通過任何形式以高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生。

“不是說考上清華、北大的多了,縣中就崛起了,要堅持錯位發(fā)展理念和科學(xué)考核導(dǎo)向?！闭憬〗逃龔d基教處相關(guān)負責(zé)人說，“很多時候,我們應(yīng)該讓學(xué)生來評價學(xué)校。學(xué)生在校期間成長明顯,或者有越來越多同學(xué)從城區(qū)學(xué)?；亓髁?才真正說明工作有成效?！?/p>

之二：托管幫扶助力優(yōu)質(zhì)教育資源下沉

半月談記者 魏婧宇

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標,為縣域教育發(fā)展指明了方向。從2012年到2021年,我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,進一步實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。

為緩解目前城鄉(xiāng)教育均衡度不高的境況,從中央到地方,部屬高?？h中托管幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對共建”等一系列舉措持續(xù)推進。要發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育,還需要更精準的靶向施策,推動縣域?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

讓新教學(xué)理念在縣中扎根

2019年初秋,內(nèi)蒙古包頭四中教師王國舉和其他支教老師剛來到包頭市固陽一中的時候,這所縣城高中生源流失嚴重,中考成績好點的學(xué)生都被家長送去市里念書了。三年過去后,王國舉等教師完成支教任務(wù)離開之時,“家門口就能上好學(xué)”已成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長的共識。

“我們來支教,不僅是教學(xué)生,也在創(chuàng)新更加適合固陽一中學(xué)生特點的教學(xué)方法,并把新的教學(xué)方法留給這里的老師?！蓖鯂e來到固陽一中后,發(fā)現(xiàn)很多在城區(qū)學(xué)校使用的教學(xué)方法不管用了。“這里的孩子底子比較弱,首先要教他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí),然后才是傳授知識。”

將數(shù)學(xué)公式編成順口溜,根據(jù)學(xué)習(xí)程度選擇不同難度的教輔用書,少做分數(shù)分析多做教學(xué)質(zhì)量分析……新的教學(xué)方法使固陽一中的學(xué)生們發(fā)現(xiàn)“原來學(xué)習(xí)也不是一件難事”,學(xué)習(xí)興趣上來了,成績也逐步提升了。

如何讓新的教學(xué)理念、教學(xué)方法在縣城中學(xué)真正扎下根?王國舉和其他支教老師開始了“青藍工程”,由支教老師和固陽一中的資深教師共同組成團隊,每人帶一到兩名青年教師,提升青年教師的教育教學(xué)能力?！昂玫睦蠋熌芪玫膶W(xué)生,好的學(xué)生又能促進老師進步,形成良性循環(huán)后能推動縣城高中發(fā)展?！蹦壳?包頭市116所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與58所鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建,500余名教師參與支教,基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量更加均衡。

包頭市教育局局長張文科說,包鋼一中、一機一中、北重三中等自治區(qū)示范性高中,與土右旗民一中、固陽一中、達茂旗百靈廟中學(xué)等農(nóng)牧區(qū)學(xué)校組建結(jié)對共建校,近3年來,有1260余名學(xué)生回流到當(dāng)?shù)鼐妥x。在優(yōu)質(zhì)高中驅(qū)動下,受援學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量明顯提升,本科率由幫扶前不足50%提升至幫扶后80%以上,城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距進一步縮小。

托管幫扶、結(jié)對共建，

優(yōu)質(zhì)教育資源加速向基層流動

如今,城鄉(xiāng)學(xué)校間的托管幫扶,已不再是一地一校的工作。

今年5月,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織實施部屬高?？h中托管幫扶項目的通知》,組織48所部屬高校和相關(guān)專業(yè)教育機構(gòu),面向中西部、東北地區(qū)23個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團托管幫扶115所縣中。一些部屬高校、縣級人民政府和縣中按照對口幫扶關(guān)系,已經(jīng)簽署了托管幫扶協(xié)議,并于2022年秋季學(xué)期啟動項目實施。

與此同時,省級層面的教育托管幫扶也在起步。2022年起,內(nèi)蒙古全面統(tǒng)籌城區(qū)中小學(xué)校和各級教研機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)教育資源,“組團式”幫扶旗縣及以下中小學(xué)校。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳教師工作處處長王俊威介紹,自治區(qū)教育廳面向全區(qū)遴選城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,以“一對一”“N對一”方式,對10個國家級、5個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣進行結(jié)對幫扶,每年幫扶學(xué)校比例為20%以上。各盟市教育行政部門面向本盟市遴選城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,對所屬旗縣及以下中小學(xué),通過結(jié)對共建、委托管理等方式開展幫扶,每年按旗縣及以下中小學(xué)校數(shù)量的30%左右安排幫扶工作。

興安盟科右前旗第一中學(xué),曾是一所民族語言授課高中,目前學(xué)校面臨著推行使用國家統(tǒng)編教材、新高考綜合改革等任務(wù),在隊伍建設(shè)、教學(xué)水平、管理能力方面還有欠缺。該校校長阿爾斯楞說,結(jié)對共建工作推動優(yōu)秀教師和教育管理者向基層流動,對于縣域普通高中發(fā)展而言,在教育理念更新、教學(xué)質(zhì)量提升、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面,提供了有力支持和強大助推。

除了托管幫扶,城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展還需要雙管齊下，統(tǒng)籌改善“農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建、優(yōu)質(zhì)高中招生指標向農(nóng)村牧區(qū)傾斜、新招聘教師優(yōu)先滿足農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校需求等方式,能提升農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平,吸引生源回流,解決“農(nóng)村空”的問題。而完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測機制,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,新建、改擴建必要的學(xué)校,有序擴大城區(qū)學(xué)位供給,則能緩解“城鎮(zhèn)擠”的矛盾。

靶向施策，激活縣域教育生態(tài)

與基本均衡相比,優(yōu)質(zhì)均衡更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,在工作目標上著力實現(xiàn)“四個更”,即全面發(fā)展理念更鮮明、學(xué)校建設(shè)標準化程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意。補齊教育資源優(yōu)質(zhì)均衡的短板,更需要靶向施策,提供精準化、個性化、多樣化的教育服務(wù),營造健康、多樣、有活力的縣域教育生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加強內(nèi)涵式發(fā)展,堅持五育并舉,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資、教學(xué)資源不足,開展德育、體育、美育、勞動教育時條件受限。對此,教育專家提出“在地化”教育主張,強調(diào)基于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境開展教育。

鄉(xiāng)村地區(qū)多樣的環(huán)境,為教育教學(xué)提供了豐富的資源與靈感。鄂爾多斯市鄂托克前旗城川完全小學(xué),利用周邊的革命舊址開展紅色傳統(tǒng)教育;赤峰市林西縣統(tǒng)部寄宿制小學(xué),將田間地頭的玉米皮帶進美術(shù)課堂;赤峰市阿魯科爾沁旗天山六中,將一塊50多畝的菜地打造成勞動實踐基地……鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不能成為封閉的知識傳授場所,而是要引導(dǎo)學(xué)生了解生活的一方水土,將書本知識和生產(chǎn)生活、自然環(huán)境等結(jié)合起來,促進學(xué)生全面發(fā)展。

河北固安一中圖書館 王曉 攝

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重視硬件,更重視軟件。近年來,國家實施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大項目,有力促進了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件整體改善和辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。目前,全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距明顯縮小。

2020年,教育部啟動鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè),把鄉(xiāng)村學(xué)校校園校舍等“硬環(huán)境”與精神文化等“軟環(huán)境”結(jié)合起來,全面提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。赤峰市喀喇沁旗乃林鎮(zhèn)乃林蒙古族小學(xué),入選了第一批全國100所鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例。該校校長孔維龍說,興教育首先要興校園,只有辦學(xué)環(huán)境好了、教學(xué)資源強了,才能讓所有學(xué)生都能享受到教育公平的果實。

城鄉(xiāng)教育發(fā)展,不僅要重視學(xué)生,也要重視教師。學(xué)生和教師是學(xué)校的兩個重要主體,有高質(zhì)量的教師隊伍,才會有高質(zhì)量的教育。10年來,教育部直屬師范大學(xué)招收8.5萬公費師范生,90%的畢業(yè)生到中西部省份任教。中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃,每年為832個脫貧縣及中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右本科層次師范生。各地全面落實教職工編制標準,建立健全教師培訓(xùn)和教研制度,深化“縣管校聘”管理改革,依法保障教師待遇權(quán)益,教師隊伍規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)更趨合理、素質(zhì)不斷提高,為實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了保障。

之三：培養(yǎng)“帶不走”的縣中骨干教師隊伍

半月談記者 王長山 楊靜 趙彩琳

云南省探索教師“省管校用”對口幫扶機制,拿出500名專項事業(yè)編制用于教育對口幫扶,并從派遣教師中遴選1人擔(dān)任教學(xué)副校長兼任當(dāng)?shù)亟逃w育局副局長,幫助受幫扶學(xué)校優(yōu)化教育教學(xué)和學(xué)校管理,帶出專業(yè)化學(xué)科教學(xué)團隊和管理團隊,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“帶不走”的骨干教師隊伍。

統(tǒng)籌500名事業(yè)編制用于“省管校用”

云南省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立教師“省管校用”對口幫扶機制的實施方案(試行)》,在省級事業(yè)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌500名事業(yè)編制,設(shè)立“省管校用”專項事業(yè)編制,用于支持幫扶學(xué)校開展對口幫扶工作,補充開展正常教學(xué)、管理工作所需人員,建立組團式選派骨干教師開展學(xué)校管理和教育教學(xué)服務(wù)幫扶機制。

2022年7月24日，一位鄉(xiāng)村教師在“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”活動上拍攝教學(xué)資料 劉續(xù) 攝

“我們最需要的是先進的教育、教研理念和現(xiàn)代化的學(xué)校管理方式。”迪慶州藏文中學(xué)辦公室主任舒永明說,為讓對口幫扶的云南師范大學(xué)附屬中學(xué)教師適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,學(xué)校拿出最好的公寓,還為老師配備基本生活用品。

按實施方案,選派教師體現(xiàn)“薈萃良師”,選派具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、承擔(dān)過5年教學(xué)任務(wù)、師德師風(fēng)良好、敬業(yè)奉獻、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗豐富、身體健康的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或骨干教師。

據(jù)介紹,幫扶教師為幫扶學(xué)校在職在崗人員的,服務(wù)期間的工資、獎金、津貼及各項待遇不變,如工資低于受幫扶學(xué)校所在地同級別人員工資標準(含補貼),由幫扶學(xué)校補發(fā)差額,同時,享受受幫扶學(xué)校所在地相應(yīng)的艱苦邊遠地區(qū)津貼。省級財政按每人每年4萬元標準,對幫扶教師予以工作崗位、生活等補助,受幫扶學(xué)校所在地提供必要的工作、住宿保障。云南省教育廳教師工作處負責(zé)人說,專項事業(yè)編制用于幫扶學(xué)校補充優(yōu)秀教師,參加對口幫扶的校級領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)期內(nèi)不占用幫扶學(xué)校和受幫扶學(xué)校原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

結(jié)成緊密對子

每天,迪慶州藏文中學(xué)教務(wù)處副主任、英語教研組組長姚蘇瑾早早起床,和學(xué)生一起早讀。姚蘇瑾是云南師范大學(xué)附屬中學(xué)老師,她主動申請加入學(xué)校對口幫扶藏文中學(xué)團隊。到迪慶后,除了要適應(yīng)氣候和海拔,還要根據(jù)師生的具體情況開展教學(xué)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。

對口幫扶教師分批派遣,每批5~10人。其中,1人擔(dān)任受幫扶學(xué)校校長或教學(xué)副校長,同時兼任受幫扶學(xué)校所在地教育體育局副局長,其余團隊成員擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科備課組長或教研組長,并承擔(dān)適當(dāng)?shù)膶W(xué)科教學(xué)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派1名校長后備培養(yǎng)對象和若干年輕教師,到幫扶學(xué)校進行跟崗研修,由受幫扶學(xué)校同級財政予以保障,按每人每年5萬元標準給予工作、生活、往返差旅費補貼以及支付指導(dǎo)教師有關(guān)費用、幫扶學(xué)校必要的支出。

“幫扶團隊成員加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),健全完善管理制度,提升學(xué)校管理水平、教學(xué)能力及教研水平?！痹颇鲜〗逃龔d教師工作處負責(zé)人說,希望帶出育人理念先進、業(yè)務(wù)精湛、有創(chuàng)新精神的教學(xué)團隊。

在幫扶團隊中,每個人都承擔(dān)具體任務(wù)。兼任教育體育局副局長的,參與受幫扶縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展重大事項調(diào)研和決策;擔(dān)任備課組長或教研組長的,負責(zé)受幫扶學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)改進,協(xié)調(diào)組織兩校學(xué)科聯(lián)合備課、教學(xué)交流等活動,推動建立兩校交流長效機制;改進課堂教學(xué)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)動力……幫扶教師除授課外,還與當(dāng)?shù)乩蠋熃Y(jié)成幫扶對子,通過“師帶徒”、示范課和精品課、集體教研活動等形式,帶出專業(yè)化學(xué)科教學(xué)團隊。姚蘇瑾說,除讓結(jié)對老師一起聽課外,還一起評課、聯(lián)合備課和研討教學(xué)。

“幫扶老師擔(dān)任學(xué)科組長,激發(fā)學(xué)校教學(xué)活力。現(xiàn)在,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、管理水平有了明顯提升。”舒永明說,過去一些幫扶模式時間短、教師數(shù)量少,如今的幫扶團隊質(zhì)量高,又是長期蹲點幫扶,效果更好。

實施科學(xué)考評

被紫外線灼傷、出現(xiàn)高原反應(yīng)……姚蘇瑾等4人到迪慶州藏文中學(xué)后出現(xiàn)不適,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的幫助下,他們克服了困難?！耙堰m應(yīng)這項工作了。”姚蘇瑾說,我們堅持“改變教學(xué)理念,豐富教學(xué)方式,讓師生一同成長”理念,助力學(xué)校改變。

圖片來源：視覺中國

為保障工作推進,云南以科學(xué)考評促績效,推動項目精準實施。受幫扶學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T對幫扶教師進行管理和考核,幫扶學(xué)校對跟崗研修人員進行管理和考核。實行年度考核和服務(wù)期考核“雙考核”制度：年度考核參照當(dāng)?shù)亟處熆己宿k法,由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T負責(zé),不占用幫扶學(xué)校和受幫扶學(xué)校的優(yōu)秀等次名額。服務(wù)期考核采取個人業(yè)績考核和滿意度測評相結(jié)合的方式,由幫扶學(xué)校和當(dāng)?shù)攸h委組織部、教育行政主管部門聯(lián)合開展。

云南省教育廳教師工作處負責(zé)人說,個人業(yè)績考核注重考察工作業(yè)績、實際貢獻和服務(wù)成果,綜合考慮學(xué)校發(fā)展變化、教師教學(xué)行為改善、學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升等情況,考核結(jié)果作為選拔任用、職稱晉升等重要依據(jù)。

幫扶教師可選擇在幫扶學(xué)?；蚴軒头鰧W(xué)校所在地參加職稱評審,服務(wù)期間工作經(jīng)歷等同農(nóng)村基層服務(wù)和薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷,作為職稱評審的重要依據(jù),同等條件優(yōu)先評審。幫扶教師根據(jù)服務(wù)年限比照享受省委聯(lián)系的專家休假、體檢、國情調(diào)研、教育培訓(xùn)4項服務(wù)待遇。服務(wù)期滿2年返回的,繼續(xù)享受選派期間聘用的崗位等級待遇。服務(wù)期滿3年的,申報省級人才項目的職稱資格條件可降低1個等次,年齡可放寬2周歲,學(xué)歷不作硬性要求。

姚蘇瑾說,政策很暖心,讓幫扶教師能安心工作。云南省教育廳負責(zé)人表示，云南省將繼續(xù)擴大“省管校用”對口幫扶覆蓋面,讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源參與對口幫扶。

之四：遠程不遠！異地孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂

半月談記者 王瑩 鄭天虹

教育科技的飛速發(fā)展,為縣域教育振興提供了技術(shù)視角。遠程教師培訓(xùn)平臺、大數(shù)據(jù)精準教學(xué)系統(tǒng)、全AI錄播教室……10年來,中小學(xué)校通寬帶比例從25%提升到100%。這不僅讓身處異地的孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂成為現(xiàn)實,也讓城鄉(xiāng)學(xué)校教師成為“同事”,共同備課研討。

當(dāng)下,隨著智慧教育軟硬件不斷提升,更多先進教育科技不斷助推城鄉(xiāng)教育資源一體化建設(shè),守護鄉(xiāng)村學(xué)生的未來。

一塊黑板鏈接城鄉(xiāng)

“In spring, the weather starts to get warm……”跟隨著智慧黑板中展現(xiàn)的四季不同景象,遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)城郊九年一貫制學(xué)校七年級二班學(xué)生唐詩芮用英語流利地進行介紹,學(xué)生們興趣盎然,積極參與,課堂效果明顯提升。

下課后,班主任王芳詳細對比“必由學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)平臺”進行的新生入學(xué)測評統(tǒng)計分析,了解學(xué)生的整體認知水平、學(xué)科成績的分布和學(xué)生個體間的差異,并以此為基礎(chǔ)進行相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)安排。

“2010年,學(xué)校只有4塊電子白板,現(xiàn)在全校36個班級都有最新款的智能黑板,可以觸屏操作,里面自帶各學(xué)科課件,教師可以即點即用,還能實現(xiàn)學(xué)生作業(yè)直接投屏、遠程同享優(yōu)質(zhì)課堂等多種功能?！睂W(xué)校校長李仁春說,學(xué)校地處城郊,學(xué)生95%以上為農(nóng)村學(xué)生,但信息技術(shù)硬件條件一點不比城市學(xué)校差。

近年來,教育信息化和數(shù)字化在全國各地鄉(xiāng)村持續(xù)推進,為師生們打開一扇新的學(xué)習(xí)之門。安徽省六安市金寨縣是革命老區(qū),針對“學(xué)校點多面廣、小規(guī)模學(xué)校較多、教師結(jié)構(gòu)性短缺、課程開齊開足難”的突出短板,2018年起,金寨縣以智慧學(xué)校建設(shè)為主抓手,著力加快教育信息化進程,保障偏遠教學(xué)點孩子也能享受到高質(zhì)量教學(xué)。目前,共建設(shè)114所學(xué)校的智慧課堂教學(xué)系統(tǒng)1100余套,實現(xiàn)三年級以上年級全覆蓋。

通過“空中課堂”，兩地學(xué)生一起進行韻律操活動 肖藝九 攝

廣東省東莞市松山湖北區(qū)學(xué)校是全市第一所九年一貫制學(xué)校,其聯(lián)合集團兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員?！獧M瀝實驗學(xué)校、大嶺山鎮(zhèn)第三小學(xué),成立信息化項目共同體,整合各級各類教育信息平臺,有效促進了教學(xué)方式的改變與教學(xué)效率的提升。

大嶺山第三小學(xué)一名學(xué)生說：“我們有專用計算機教室,還有智能黑板,老師可以向互聯(lián)黑板連接的電子屏幕發(fā)送文字、圖片、視頻等,上課更有趣了!我們可以通過移動端進行實時截屏,保存教師板書。在課后,還可以通過云平臺上的視頻隨時隨地再現(xiàn)課堂?！?/p>

農(nóng)村教育信息化,正在幫助更多農(nóng)村兒童走出大山、走出農(nóng)村,實現(xiàn)自我人生價值。廣東省教育廳基礎(chǔ)教育與信息化處處長趙琦介紹,目前廣東省中小學(xué)接入寬帶的速率均超100M,普通課室多媒體配備率超過99%,學(xué)校教學(xué)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大幅改善。

趙琦認為：“在鄉(xiāng)村學(xué)校,優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源以及優(yōu)質(zhì)智力資源獲取,相比以前發(fā)生了很大變化，解決了農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點缺少師資,開不出、開不足、開不好國家規(guī)定課程的問題,拓寬了鄉(xiāng)村師生的見識,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有了新的抓手?！?/p>

新技術(shù)推動教育應(yīng)用情境化、普及化

2021年11月30日,廣東教育督導(dǎo)學(xué)會支持貴州省遵義市正安縣基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級儀式,在正安一中啟動。圍繞新高考整體解決方案,學(xué)會常務(wù)理事單位廣州宏途教育網(wǎng)絡(luò)科技有限公司捐贈新高考校園數(shù)據(jù)中心軟件服務(wù)平臺,部署包括成績分析、志愿填報、新高考選科、走班排課、生涯規(guī)劃、心理健康測評等系統(tǒng),以期促進該縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升。

“新高考系統(tǒng)為老師高效精準教學(xué)提供了很好的平臺,用好它讓教學(xué)事半功倍,老師教得精準,學(xué)生學(xué)得輕松?！闭惨恢薪虒W(xué)主任楊前領(lǐng)說,經(jīng)過近1年時間的使用,數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢明顯。“教師講解時更方便展示作答規(guī)范的試卷,也更容易把典型錯誤展示出來,評講效果好很多。學(xué)生錯題自動總結(jié)分析,不需要再收集歷次考試錯題,避免了一些學(xué)生改錯本利用率不高的問題。此外,自帶的閱卷、自動匯總成績并分析對比等功能,大大減輕了教師手動錄入信息的負擔(dān)?！?/p>

對于鄉(xiāng)村教師而言,智慧教育帶來的是教學(xué)條件的改善、教學(xué)手段的變化,更是學(xué)生的進步、教師自身的發(fā)展。

圖片來源：視覺中國

福建省三明市沙縣區(qū)借助科大訊飛“雙師課堂”,建立“一校帶多點、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式,以多類型教研活動為抓手,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共研、共享、共提升。目前,全區(qū)教師已基本具備信息技術(shù)與教學(xué)、教研的應(yīng)用融合能力。

“信息技術(shù)發(fā)展促進教師改變教學(xué)思維和教學(xué)模式。學(xué)校近年來多次開展創(chuàng)客教育、手機視頻制作、精品課制作等方面的培訓(xùn),這些培訓(xùn)激發(fā)了教師使用信息技術(shù)的興趣,提高了教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力,也大大提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果?！边|寧省本溪市桓仁滿族自治縣西江初級中學(xué)副校長孫桂琴介紹，“近5年來,在中央電教館舉辦的‘新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用研討會暨全國中小學(xué)創(chuàng)新課堂教學(xué)實踐觀摩活動’中,學(xué)校有60余名教師獲獎?！?/p>

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源一體化,促進鄉(xiāng)村教育振興,智慧教育能做的也許更多?！耙匀斯ぶ悄芙逃?、多空間融合下的跨學(xué)科項目式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺采集、數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)教育管理與教學(xué),將成為我區(qū)‘十四五’期間教育信息化建設(shè)的最大亮點?！鄙蜿柺刑K家屯區(qū)電教館館長兼區(qū)教育局信息科科長傅麗秀說,目前蘇家屯區(qū)正積極探索以STEAM(科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué))教育為切入點的跨學(xué)科項目教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力。

“十四五”期間,蘇家屯區(qū)還將逐級推進科技創(chuàng)新—創(chuàng)客教育—物聯(lián)網(wǎng)—人工智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的途徑和手段,構(gòu)建符合蘇家屯區(qū)特點的人工智能教育新生態(tài)。

半月談記者在東莞市松山湖北區(qū)學(xué)校看到,總規(guī)劃三期完成的校園信息化建設(shè),包括智慧教研平臺、智能安防系統(tǒng)、智能餐飲系統(tǒng)、智慧運動系統(tǒng)、智慧閱讀系統(tǒng)、人工智能實驗室、心理測評中心等幾十個項目。目前,一期已完成電教平臺、常態(tài)化攝錄播平臺、智慧餐飲、智慧閱讀、人工智能中心等建設(shè)。校長馮正華說,學(xué)校教育信息化建設(shè)不僅涵蓋信息環(huán)境建設(shè)、軟硬件支持,更結(jié)合教育理論,探索依托智能技術(shù)推動教育應(yīng)用的情境化和普及化。

彌合城鄉(xiāng)教育“新數(shù)字鴻溝”

雖然鄉(xiāng)村智慧教學(xué)的資源得以提升,但與城市相比,仍然存在一定差距。

當(dāng)前，教育新基建不足，地方申報的大量專項教育經(jīng)費,仍然以建設(shè)新學(xué)校等基建項目為主,農(nóng)村學(xué)校在信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等教育新基建方面,仍落后于城市。記者在采訪中看到,由于缺乏相應(yīng)師資,農(nóng)村學(xué)校電腦室、功能活動室閑置情況不在少數(shù),有的蒙上了厚厚的灰塵,有的甚至堆滿了雜物。

鄉(xiāng)村學(xué)校教師應(yīng)用信息化設(shè)備的能力也與城市有差距。華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長葛新斌說,隨著時代的發(fā)展,設(shè)備的“有無”溝壑在逐漸填平,一種新的溝壑——“人”運用信息技術(shù)的素養(yǎng)、方式、能力不同而產(chǎn)生的鴻溝,即“新數(shù)字鴻溝”逐漸凸顯。

這種“新數(shù)字鴻溝”有進一步拉大的可能。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)村教師年齡偏大、學(xué)歷偏低,教育理念陳舊,認為信息化就是傳統(tǒng)多媒體輔助教學(xué),可有可無,甚至有抵觸情緒。不少偏遠農(nóng)村地區(qū)的教師認為,信息技術(shù)落地應(yīng)用難度大,思想上存在畏難情緒。一些教師教學(xué)模式和方法依然傳統(tǒng),突出表現(xiàn)為“灌輸多、交互少”“展示多、探究少”,信息化教學(xué)手段尚處于減少板書、吸引學(xué)生注意力、增強學(xué)生對抽象概念的直觀理解等初步階段。

在家校共育方面,農(nóng)村家長普遍學(xué)歷偏低,家庭教育觀念落后,還有許多家長認為教育是學(xué)校的事,把教育的責(zé)任推給學(xué)校和老師,教育理念和方法都存在不足。

針對農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校和教學(xué)點學(xué)校,在強化硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)更多開發(fā)管用、實用、好用的課程資源、教學(xué)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)性資源、素材資源等,進一步推廣教育部“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目、中心校和教學(xué)點“同步直播課堂”、城區(qū)名?！懊麕熣n堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課程”等項目,整體提高教育質(zhì)量,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施城鄉(xiāng)教師協(xié)同教研和鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)培訓(xùn),幫助教師提高自身的信息素養(yǎng)和數(shù)字化勝任能力。

廣州市黃埔區(qū)教研院副院長雷旭認為,從全國范圍看,鄉(xiāng)村智慧教育還需要加強對教師的深度學(xué)習(xí)培訓(xùn)及指導(dǎo),輔導(dǎo)學(xué)校推進仿真實驗、移動終端、智能紙筆、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴進課堂等新技術(shù)的應(yīng)用。同時，幫助教師通過大數(shù)據(jù)、人工智能精準掌握學(xué)情及學(xué)生個體差異,重塑課堂教學(xué)模式與方法,實施分層教學(xué),實現(xiàn)因材施教,推進標準化教育向個性化教育轉(zhuǎn)變。

之五：轉(zhuǎn)變教育價值觀，重塑縣域教育生態(tài)

儲朝暉（作者系中國教育科學(xué)研究院研究員）

黨的十八大以來,黨和國家高度重視縣域教育發(fā)展問題,振興縣中政策初見成效——地方部門對縣中發(fā)展重視程度提高,組織保障、人力保障、經(jīng)費保障得到強化,縣中生源流失現(xiàn)象開始得到遏止,縣中教師隊伍建設(shè)不強的現(xiàn)狀得到改善。

說到底,縣中振興是一個教育文化的問題,需要教育價值觀的引領(lǐng)——改變過去重城輕鄉(xiāng)的教育觀念,激活在縣域生活的人民群眾的內(nèi)生動力,讓縣域教育、縣域經(jīng)濟、基層治理同頻共振。

浙江省景寧縣民族中學(xué)，老師指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)畬族傳統(tǒng)武術(shù)套路凳花 李肅人 攝

——為縣域教育生態(tài)重構(gòu)提供充足的時間和空間。

促進縣域教育發(fā)展,切忌帶有短期、功利思維,期望馬上大見成效,而要為縣中振興提供一個較為寬松的環(huán)境,為縣域教育變革和教育生態(tài)重構(gòu)提供充足的時間和空間。

過去,由于重城輕鄉(xiāng)觀念,一些地方的教育政策、經(jīng)費配置、學(xué)校布局、師資配備等,往往呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)梯級分布。分布不均必然導(dǎo)致縣域師資生源“雙流失”,優(yōu)秀師資和生源不斷向城市學(xué)校集聚。

從宏觀和長遠來看,城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的根基,是保障城鄉(xiāng)居民及其子女的受教育權(quán)利平等。抬高底部,依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準,全要素改善農(nóng)村、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,是協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展的治本之策。

實踐中,一些地方促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,往往把目光放在具體的、微觀的,甚至孤立的項目上,而非從根本上建設(shè)良好的教育生態(tài)。城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,不能僅僅在枝節(jié)上采取措施,不能只著眼于具體的幫扶舉措,而是需要各級主管部門在教育政策制訂和實施環(huán)節(jié),都秉持教育權(quán)利平等理念,并以此為基準開展各項工作。以建立區(qū)域良性教育生態(tài)為目標,從源頭遏制生源、師資、教育教學(xué)資源向城市流動。

——激活縣域教育應(yīng)尊重教育主體的自主選擇。

激活縣域教育內(nèi)生動力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,需要在責(zé)任與權(quán)利明確界定的基礎(chǔ)上,各個教育主體都積極主動遵守規(guī)范,有序參與教育實踐?？陀^而言,教育主管部門無法打通眾多教育當(dāng)事人不可度量的內(nèi)心世界,也不能對教育資源進行真正契合每個人需要的合理配置。最科學(xué)的方式,是每位教育當(dāng)事人都在教育主管部門提供多種必備教育資源的基礎(chǔ)上,進行自主選擇。

寧夏彭陽，彭陽縣第一中學(xué)“戲曲進校園”活動 隋先凱 攝

不少一線教育人慨嘆:現(xiàn)在孩子聽家長的,家長聽老師的,老師聽校長的,校長聽主管部門的……基層教育主管部門過度指令下達式的教育實踐,是重構(gòu)縣域教育生態(tài)的現(xiàn)實阻礙。如果教師失去教學(xué)自主權(quán),學(xué)生不再是學(xué)習(xí)的主人,師生只能刻板地服從教育主管部門的指令,振興縣域教育的頂層設(shè)計就無從落地。城鄉(xiāng)間不同學(xué)校在責(zé)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身發(fā)展實際與社會建立健全的多邊互動關(guān)系,是城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。

簡言之,城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,必須在政策和資源一碗水端平的基礎(chǔ)上,給城鄉(xiāng)不同的學(xué)校更大的自主空間。

——激發(fā)鄉(xiāng)村教育自組織行為。

實現(xiàn)縣中提升乃至城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,不能改變鄉(xiāng)村教育主體或當(dāng)事人的屬性與責(zé)權(quán)關(guān)系。教育主管部門要避免當(dāng)“運動員”,鄉(xiāng)村教育當(dāng)事人的自組織行為,最終需要通過師生和學(xué)校的自主設(shè)計、實施、評估才能達成。

經(jīng)驗表明,一個系統(tǒng)內(nèi)部每個人越能責(zé)權(quán)明晰、自主活動、交互合作、互惠互利,越能達成資源的優(yōu)化配置與高效利用。教育也是如此,如果城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的目標,需要行政命令一層接一層下達來完成,其結(jié)果未必高效。

發(fā)揮縣域?qū)W校正常功能,是重構(gòu)縣域教育生態(tài)的前提。作為專門的教育機構(gòu),學(xué)校自產(chǎn)生以來,其功能不斷完善?？h域教育管理部門,要避免片面把學(xué)校當(dāng)成行政部門的聽差。城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,不應(yīng)是只有一個中心的一元狀態(tài),而是多方自主參與的共建共治共享。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,鄉(xiāng)村教育當(dāng)事人的自組織行為不能缺席。縣域教育主管部門應(yīng)將自身的角色定位于“服務(wù)者”,這也是科學(xué)推進鄉(xiāng)村教育振興的現(xiàn)實訴求。