黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”被納入其中。

當(dāng)前，全國(guó)縣域普通高中學(xué)校數(shù)和在校生數(shù),超過(guò)普通高中總數(shù)的一半。2020年底，全國(guó)共有普通高中學(xué)校1.42萬(wàn)所，其中縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中7243所，占比51%；縣中在校生1468.4萬(wàn)人，占比59%。作為半壁江山,縣域教育是中國(guó)教育的底色,關(guān)乎人才強(qiáng)國(guó)的底座。然而，縣域教育曾一度處于“失語(yǔ)”的尷尬境地,曾面臨生源之困、師資之困、條件之困和質(zhì)量之困。促進(jìn)教育公平，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須提升縣域教育，謀劃縣中崛起。

進(jìn)入新時(shí)代，從中央到地方,一系列相關(guān)政策舉措落地見(jiàn)效。尤其是2021年12月,教育部等九部門(mén)印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出實(shí)施縣中托管幫扶工程。教育部依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校，面向100個(gè)縣托管100個(gè)縣中；組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份，面向西部10省份160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展組團(tuán)式對(duì)口幫扶。

在種種幫扶政策下，一些曾一度式微的縣中逐漸崛起,在縣域教育振興中脫穎而出。與此同時(shí)，智慧教育軟硬件不斷創(chuàng)新升級(jí),讓身處小城小鎮(zhèn)的孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂,進(jìn)一步彌合了城鄉(xiāng)教育的新數(shù)字鴻溝。

如今,我國(guó)義務(wù)教育的工作重心,已經(jīng)由“基本均衡”轉(zhuǎn)到“優(yōu)質(zhì)均衡”，2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)值得期待。面向未來(lái)，面向現(xiàn)代化，尚需轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀(guān)，重塑縣域教育生態(tài)，在鄉(xiāng)村振興全局中謀劃縣域教育振興。

總策劃：葉俊東

統(tǒng)籌實(shí)施：周清印 王秀真 鄧伽

策劃編輯：李建發(fā)

調(diào)研采寫(xiě)：魏婧宇 王長(zhǎng)山 王瑩 鄭天虹 俞菀 吳夢(mèng) 楊靜 趙彩琳

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育公平。圖為云南省蘭坪縣一中體育場(chǎng)（圖片來(lái)源 ：視覺(jué)中國(guó)）

之一：縣中崛起：重在育苗不掐尖

半月談?dòng)浾?俞菀 吳夢(mèng)

“縣域普通高中學(xué)校數(shù)和在校生數(shù),超過(guò)普通高中總數(shù)的一半?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在前不久半月談舉辦的“縣中提質(zhì):促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”教育改革對(duì)話(huà)會(huì)上表示,縣中辦得好不好,關(guān)系著國(guó)家人才隊(duì)伍的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，如何破解師資生源“雙流失”的發(fā)展痛點(diǎn),讓縣中不再“陷中”?

2022年6月7日，高考拉開(kāi)帷幕。圖為新疆阿克蘇地區(qū)烏什縣第一中學(xué)考點(diǎn) 丁磊 攝

山區(qū)、海島縣中“逆襲”有術(shù)

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的背景下,浙江教育堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、公平為先,側(cè)重強(qiáng)化教育現(xiàn)代化“底部”。有這樣兩所學(xué)校,在縣域教育振興中逐漸脫穎而出。

面朝敕木山、背靠烏鐵崖,層巒疊嶂中,景寧畬族自治縣唯一的普通高中——浙江景寧中學(xué)出現(xiàn)在眼前。與眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣中一樣,景寧中學(xué)曾面臨“師資跟不上、生源留不住”的困境。2011年,該校480名高三畢業(yè)生中僅3人考上重點(diǎn)大學(xué),被外界稱(chēng)為“可以散伙的學(xué)?！??！澳菚r(shí)候急啊,去師范大學(xué)招聘會(huì)上設(shè)攤,經(jīng)常門(mén)可羅雀。我只好嘗試打感情牌,自掏腰包請(qǐng)優(yōu)秀師范畢業(yè)生吃飯?！币呀?jīng)在學(xué)校任職22年的校長(zhǎng)夏建民說(shuō)。

2012年至今,在歷屆縣委縣政府的大力支持下,學(xué)校著力提升教師待遇,通過(guò)與名校結(jié)對(duì)幫扶,開(kāi)辦“名師工作室”“致遠(yuǎn)班”等提升教師素養(yǎng),想辦法讓教師獲得歸屬感和成就感,學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”?！俺鞘忻熧Y強(qiáng),每個(gè)老師拉出來(lái)都是獅子老虎,縣中就得用群狼戰(zhàn)術(shù),大家的力量擰成一股繩,發(fā)揮負(fù)重拼搏、低進(jìn)高出、合作共贏的精神。”夏建民說(shuō)。

告別山區(qū),來(lái)到海島。沿著舟山嵊泗本島中心主干道前行,懸崖峭壁上一座特殊的白色建筑,遠(yuǎn)看就像一本打開(kāi)的書(shū)。這是嵊泗縣唯一的高中——嵊泗中學(xué)。

受制于偏遠(yuǎn)海島的現(xiàn)實(shí)條件,嵊泗中學(xué)錄取生源的起點(diǎn)普遍較低,中考分?jǐn)?shù)最高和最低的能差100多分。這些年來(lái),為了留住優(yōu)秀生源,同時(shí)幫扶后進(jìn)生源,學(xué)校實(shí)施“攀爬計(jì)劃”，將分層教學(xué)、梯度教學(xué)理念深入德育和學(xué)科建設(shè),從興趣培養(yǎng)、選課走班到生涯規(guī)劃,多賽道培養(yǎng)學(xué)生,努力實(shí)現(xiàn)“人人皆可成才”。

學(xué)校校門(mén)與教學(xué)樓之間,有一段長(zhǎng)長(zhǎng)的臺(tái)階,是學(xué)生上課的必經(jīng)之路。校長(zhǎng)許軍海說(shuō):“在這里,每走一步都是向上攀爬。讓海島的每位學(xué)生都能走向更高處,這是我們最大的愿望。”

直面“卡脖子”難題

從上述兩所學(xué)校的“逆襲”中不難發(fā)現(xiàn),對(duì)優(yōu)秀人才缺乏持續(xù)吸引力,是縣域教育面臨的“卡脖子”難題。只有破解師資生源“雙流失”的發(fā)展痛點(diǎn),才能從根本上實(shí)現(xiàn)縣中崛起,從而有效支撐縣域振興。

2021年12月,教育部等九部門(mén)印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。為貫徹落實(shí)好國(guó)家決策部署,浙江省出臺(tái)了《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃》,從招生管理、教師培養(yǎng)、對(duì)口幫扶等方面,嘗試給出破解難題的方案。

貴州省玉屏侗族自治縣第一中學(xué)的學(xué)生在教室里閱讀 歐秀燈 攝

——嚴(yán)禁以各種方式跨區(qū)域“掐尖”招生。一段時(shí)期以來(lái),全國(guó)各地普遍存在省市高中對(duì)縣中優(yōu)質(zhì)生源的策略性吸納。浙江明確強(qiáng)調(diào),全面落實(shí)公辦、民辦普通高中同步招生和屬地招生為主的政策,完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到初中學(xué)校招生辦法,嚴(yán)格按照初中畢業(yè)生人數(shù)分配到校指標(biāo),分配比例不低于招生計(jì)劃的60%,并確保分配到農(nóng)村初中學(xué)校的名額足額落實(shí)。

——禁止發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到縣中非正常調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教師。按照“縣管校聘”等相關(guān)要求,配齊配強(qiáng)縣中教師;禁止擠占縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用教師;未經(jīng)調(diào)出地組織人事部門(mén)和教育行政部門(mén)同意從縣中調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)教師的,取消調(diào)入學(xué)校及其教育主管部門(mén)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

——培訓(xùn)一名校長(zhǎng)，帶動(dòng)一個(gè)班子，提升一所學(xué)校。實(shí)施“縣中崛起”校長(zhǎng)教師素質(zhì)提升計(jì)劃。按照“定向推薦、定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則,為山區(qū)26縣和海島縣培養(yǎng)一批省特級(jí)教師和正高級(jí)教師,并實(shí)行“戴帽下達(dá)、人走帽留”的管理機(jī)制?！岸逃⒍芾?有能力、有情懷。當(dāng)一個(gè)好校長(zhǎng)能夠依靠自身的能力和魅力,帶動(dòng)一幫教師跟著他干時(shí),這個(gè)學(xué)校一定能夠發(fā)展得好?！敝心洗髮W(xué)公共管理學(xué)院教師雷望紅說(shuō)。

——確保每所薄弱縣中至少有1所優(yōu)質(zhì)普通高中結(jié)對(duì)幫扶?！坝山逃龑?zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入課堂一線(xiàn)調(diào)研把脈,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)合作,是提升縣中教學(xué)質(zhì)量很接地氣的一步?！痹S軍海說(shuō),加上高水平大學(xué)的科研實(shí)踐培養(yǎng)計(jì)劃和地方專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃,“這就是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),會(huì)讓更多學(xué)生愿意在家門(mén)口完成12年的基礎(chǔ)教育”。

在鄉(xiāng)村振興全局中謀劃縣域教育振興

縣中興,則縣域興。必須進(jìn)一步厘清“縣中崛起”與“縣域振興”的關(guān)系?！稗k好縣域高中,對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),具有重要的支撐作用。”呂玉剛說(shuō),必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局當(dāng)中去思考、去看待、去謀劃縣中的功能和作用。

一年一所新學(xué)校,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等技術(shù)手段,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源跨時(shí)空交流共享……過(guò)去10年,景寧縣委縣政府始終把教育作為最大的民生工程;“十四五”期間,景寧更是把“縣中崛起”等振興畬鄉(xiāng)教育的行動(dòng)計(jì)劃,放在了縣域發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略位置。

縣域教育振興,離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮縣域黨委政府的積極性,把“縣中崛起”納入重要議事日程?！翱h委縣政府整體發(fā)力,出臺(tái)強(qiáng)有力扶持政策,使我們對(duì)‘縣中崛起’計(jì)劃落地充滿(mǎn)信心?！贬鱼艨h教育局局長(zhǎng)邱存安說(shuō)。

值得一提的是,浙江還明確要求,各地不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校和校長(zhǎng)、教師,不把升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤,不得通過(guò)任何形式以高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生。

“不是說(shuō)考上清華、北大的多了,縣中就崛起了,要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展理念和科學(xué)考核導(dǎo)向。”浙江省教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“很多時(shí)候,我們應(yīng)該讓學(xué)生來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校。學(xué)生在校期間成長(zhǎng)明顯,或者有越來(lái)越多同學(xué)從城區(qū)學(xué)?；亓髁?才真正說(shuō)明工作有成效?！?/p>

之二：托管幫扶助力優(yōu)質(zhì)教育資源下沉

半月談?dòng)浾?魏婧宇

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo),為縣域教育發(fā)展指明了方向。從2012年到2021年,我國(guó)義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。

為緩解目前城鄉(xiāng)教育均衡度不高的境況,從中央到地方,部屬高?？h中托管幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)共建”等一系列舉措持續(xù)推進(jìn)。要發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育,還需要更精準(zhǔn)的靶向施策,推動(dòng)縣域?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

讓新教學(xué)理念在縣中扎根

2019年初秋,內(nèi)蒙古包頭四中教師王國(guó)舉和其他支教老師剛來(lái)到包頭市固陽(yáng)一中的時(shí)候,這所縣城高中生源流失嚴(yán)重,中考成績(jī)好點(diǎn)的學(xué)生都被家長(zhǎng)送去市里念書(shū)了。三年過(guò)去后,王國(guó)舉等教師完成支教任務(wù)離開(kāi)之時(shí),“家門(mén)口就能上好學(xué)”已成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生和家長(zhǎng)的共識(shí)。

“我們來(lái)支教,不僅是教學(xué)生,也在創(chuàng)新更加適合固陽(yáng)一中學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法,并把新的教學(xué)方法留給這里的老師?！蓖鯂?guó)舉來(lái)到固陽(yáng)一中后,發(fā)現(xiàn)很多在城區(qū)學(xué)校使用的教學(xué)方法不管用了?！斑@里的孩子底子比較弱,首先要教他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí),然后才是傳授知識(shí)。”

將數(shù)學(xué)公式編成順口溜,根據(jù)學(xué)習(xí)程度選擇不同難度的教輔用書(shū),少做分?jǐn)?shù)分析多做教學(xué)質(zhì)量分析……新的教學(xué)方法使固陽(yáng)一中的學(xué)生們發(fā)現(xiàn)“原來(lái)學(xué)習(xí)也不是一件難事”,學(xué)習(xí)興趣上來(lái)了,成績(jī)也逐步提升了。

如何讓新的教學(xué)理念、教學(xué)方法在縣城中學(xué)真正扎下根?王國(guó)舉和其他支教老師開(kāi)始了“青藍(lán)工程”,由支教老師和固陽(yáng)一中的資深教師共同組成團(tuán)隊(duì),每人帶一到兩名青年教師,提升青年教師的教育教學(xué)能力。“好的老師能吸引好的學(xué)生,好的學(xué)生又能促進(jìn)老師進(jìn)步,形成良性循環(huán)后能推動(dòng)縣城高中發(fā)展。”目前,包頭市116所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與58所鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建,500余名教師參與支教,基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量更加均衡。

包頭市教育局局長(zhǎng)張文科說(shuō),包鋼一中、一機(jī)一中、北重三中等自治區(qū)示范性高中,與土右旗民一中、固陽(yáng)一中、達(dá)茂旗百靈廟中學(xué)等農(nóng)牧區(qū)學(xué)校組建結(jié)對(duì)共建校,近3年來(lái),有1260余名學(xué)生回流到當(dāng)?shù)鼐妥x。在優(yōu)質(zhì)高中驅(qū)動(dòng)下,受援學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量明顯提升,本科率由幫扶前不足50%提升至幫扶后80%以上,城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。

托管幫扶、結(jié)對(duì)共建，

優(yōu)質(zhì)教育資源加速向基層流動(dòng)

如今,城鄉(xiāng)學(xué)校間的托管幫扶,已不再是一地一校的工作。

今年5月,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施部屬高?？h中托管幫扶項(xiàng)目的通知》,組織48所部屬高校和相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu),面向中西部、東北地區(qū)23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)托管幫扶115所縣中。一些部屬高校、縣級(jí)人民政府和縣中按照對(duì)口幫扶關(guān)系,已經(jīng)簽署了托管幫扶協(xié)議,并于2022年秋季學(xué)期啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

與此同時(shí),省級(jí)層面的教育托管幫扶也在起步。2022年起,內(nèi)蒙古全面統(tǒng)籌城區(qū)中小學(xué)校和各級(jí)教研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)教育資源,“組團(tuán)式”幫扶旗縣及以下中小學(xué)校。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳教師工作處處長(zhǎng)王俊威介紹,自治區(qū)教育廳面向全區(qū)遴選城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,以“一對(duì)一”“N對(duì)一”方式,對(duì)10個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶學(xué)校比例為20%以上。各盟市教育行政部門(mén)面向本盟市遴選城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,對(duì)所屬旗縣及以下中小學(xué),通過(guò)結(jié)對(duì)共建、委托管理等方式開(kāi)展幫扶,每年按旗縣及以下中小學(xué)校數(shù)量的30%左右安排幫扶工作。

興安盟科右前旗第一中學(xué),曾是一所民族語(yǔ)言授課高中,目前學(xué)校面臨著推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材、新高考綜合改革等任務(wù),在隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)水平、管理能力方面還有欠缺。該校校長(zhǎng)阿爾斯楞說(shuō),結(jié)對(duì)共建工作推動(dòng)優(yōu)秀教師和教育管理者向基層流動(dòng),對(duì)于縣域普通高中發(fā)展而言,在教育理念更新、教學(xué)質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面,提供了有力支持和強(qiáng)大助推。

除了托管幫扶,城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展還需要雙管齊下，統(tǒng)籌改善“農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜、新招聘教師優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校需求等方式,能提升農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平,吸引生源回流,解決“農(nóng)村空”的問(wèn)題。而完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,新建、改擴(kuò)建必要的學(xué)校,有序擴(kuò)大城區(qū)學(xué)位供給,則能緩解“城鎮(zhèn)擠”的矛盾。

靶向施策，激活縣域教育生態(tài)

與基本均衡相比,優(yōu)質(zhì)均衡更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,在工作目標(biāo)上著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”,即全面發(fā)展理念更鮮明、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、人民群眾更滿(mǎn)意。補(bǔ)齊教育資源優(yōu)質(zhì)均衡的短板,更需要靶向施策,提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、多樣化的教育服務(wù),營(yíng)造健康、多樣、有活力的縣域教育生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展,堅(jiān)持五育并舉,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資、教學(xué)資源不足,開(kāi)展德育、體育、美育、勞動(dòng)教育時(shí)條件受限。對(duì)此,教育專(zhuān)家提出“在地化”教育主張,強(qiáng)調(diào)基于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境開(kāi)展教育。

鄉(xiāng)村地區(qū)多樣的環(huán)境,為教育教學(xué)提供了豐富的資源與靈感。鄂爾多斯市鄂托克前旗城川完全小學(xué),利用周邊的革命舊址開(kāi)展紅色傳統(tǒng)教育;赤峰市林西縣統(tǒng)部寄宿制小學(xué),將田間地頭的玉米皮帶進(jìn)美術(shù)課堂;赤峰市阿魯科爾沁旗天山六中,將一塊50多畝的菜地打造成勞動(dòng)實(shí)踐基地……鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不能成為封閉的知識(shí)傳授場(chǎng)所,而是要引導(dǎo)學(xué)生了解生活的一方水土,將書(shū)本知識(shí)和生產(chǎn)生活、自然環(huán)境等結(jié)合起來(lái),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

河北固安一中圖書(shū)館 王曉 攝

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重視硬件,更重視軟件。近年來(lái),國(guó)家實(shí)施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大項(xiàng)目,有力促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件整體改善和辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。目前,全國(guó)99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本要求,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距明顯縮小。

2020年,教育部啟動(dòng)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè),把鄉(xiāng)村學(xué)校校園校舍等“硬環(huán)境”與精神文化等“軟環(huán)境”結(jié)合起來(lái),全面提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。赤峰市喀喇沁旗乃林鎮(zhèn)乃林蒙古族小學(xué),入選了第一批全國(guó)100所鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例。該校校長(zhǎng)孔維龍說(shuō),興教育首先要興校園,只有辦學(xué)環(huán)境好了、教學(xué)資源強(qiáng)了,才能讓所有學(xué)生都能享受到教育公平的果實(shí)。

城鄉(xiāng)教育發(fā)展,不僅要重視學(xué)生,也要重視教師。學(xué)生和教師是學(xué)校的兩個(gè)重要主體,有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍,才會(huì)有高質(zhì)量的教育。10年來(lái),教育部直屬師范大學(xué)招收8.5萬(wàn)公費(fèi)師范生,90%的畢業(yè)生到中西部省份任教。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,每年為832個(gè)脫貧縣及中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬(wàn)名左右本科層次師范生。各地全面落實(shí)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),建立健全教師培訓(xùn)和教研制度,深化“縣管校聘”管理改革,依法保障教師待遇權(quán)益,教師隊(duì)伍規(guī)模日益壯大、結(jié)構(gòu)更趨合理、素質(zhì)不斷提高,為實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了保障。

之三：培養(yǎng)“帶不走”的縣中骨干教師隊(duì)伍

半月談?dòng)浾?王長(zhǎng)山 楊靜 趙彩琳

云南省探索教師“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制,拿出500名專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制用于教育對(duì)口幫扶,并從派遣教師中遴選1人擔(dān)任教學(xué)副校長(zhǎng)兼任當(dāng)?shù)亟逃w育局副局長(zhǎng),幫助受幫扶學(xué)校優(yōu)化教育教學(xué)和學(xué)校管理,帶出專(zhuān)業(yè)化學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“帶不走”的骨干教師隊(duì)伍。

統(tǒng)籌500名事業(yè)編制用于“省管校用”

云南省教育廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立教師“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》,在省級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌500名事業(yè)編制,設(shè)立“省管校用”專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制,用于支持幫扶學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶工作,補(bǔ)充開(kāi)展正常教學(xué)、管理工作所需人員,建立組團(tuán)式選派骨干教師開(kāi)展學(xué)校管理和教育教學(xué)服務(wù)幫扶機(jī)制。

2022年7月24日，一位鄉(xiāng)村教師在“鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”活動(dòng)上拍攝教學(xué)資料 劉續(xù) 攝

“我們最需要的是先進(jìn)的教育、教研理念和現(xiàn)代化的學(xué)校管理方式?！钡蠎c州藏文中學(xué)辦公室主任舒永明說(shuō),為讓對(duì)口幫扶的云南師范大學(xué)附屬中學(xué)教師適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境,學(xué)校拿出最好的公寓,還為老師配備基本生活用品。

按實(shí)施方案,選派教師體現(xiàn)“薈萃良師”,選派具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、承擔(dān)過(guò)5年教學(xué)任務(wù)、師德師風(fēng)良好、敬業(yè)奉獻(xiàn)、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或骨干教師。

據(jù)介紹,幫扶教師為幫扶學(xué)校在職在崗人員的,服務(wù)期間的工資、獎(jiǎng)金、津貼及各項(xiàng)待遇不變,如工資低于受幫扶學(xué)校所在地同級(jí)別人員工資標(biāo)準(zhǔn)(含補(bǔ)貼),由幫扶學(xué)校補(bǔ)發(fā)差額,同時(shí),享受受幫扶學(xué)校所在地相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。省級(jí)財(cái)政按每人每年4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn),對(duì)幫扶教師予以工作崗位、生活等補(bǔ)助,受幫扶學(xué)校所在地提供必要的工作、住宿保障。云南省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人說(shuō),專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制用于幫扶學(xué)校補(bǔ)充優(yōu)秀教師,參加對(duì)口幫扶的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)期內(nèi)不占用幫扶學(xué)校和受幫扶學(xué)校原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

結(jié)成緊密對(duì)子

每天,迪慶州藏文中學(xué)教務(wù)處副主任、英語(yǔ)教研組組長(zhǎng)姚蘇瑾早早起床,和學(xué)生一起早讀。姚蘇瑾是云南師范大學(xué)附屬中學(xué)老師,她主動(dòng)申請(qǐng)加入學(xué)校對(duì)口幫扶藏文中學(xué)團(tuán)隊(duì)。到迪慶后,除了要適應(yīng)氣候和海拔,還要根據(jù)師生的具體情況開(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。

對(duì)口幫扶教師分批派遣,每批5~10人。其中,1人擔(dān)任受幫扶學(xué)校校長(zhǎng)或教學(xué)副校長(zhǎng),同時(shí)兼任受幫扶學(xué)校所在地教育體育局副局長(zhǎng),其余團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科備課組長(zhǎng)或教研組長(zhǎng),并承擔(dān)適當(dāng)?shù)膶W(xué)科教學(xué)任務(wù)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派1名校長(zhǎng)后備培養(yǎng)對(duì)象和若干年輕教師,到幫扶學(xué)校進(jìn)行跟崗研修,由受幫扶學(xué)校同級(jí)財(cái)政予以保障,按每人每年5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予工作、生活、往返差旅費(fèi)補(bǔ)貼以及支付指導(dǎo)教師有關(guān)費(fèi)用、幫扶學(xué)校必要的支出。

“幫扶團(tuán)隊(duì)成員加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),健全完善管理制度,提升學(xué)校管理水平、教學(xué)能力及教研水平?！痹颇鲜〗逃龔d教師工作處負(fù)責(zé)人說(shuō),希望帶出育人理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、有創(chuàng)新精神的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

在幫扶團(tuán)隊(duì)中,每個(gè)人都承擔(dān)具體任務(wù)。兼任教育體育局副局長(zhǎng)的,參與受幫扶縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展重大事項(xiàng)調(diào)研和決策;擔(dān)任備課組長(zhǎng)或教研組長(zhǎng)的,負(fù)責(zé)受幫扶學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)改進(jìn),協(xié)調(diào)組織兩校學(xué)科聯(lián)合備課、教學(xué)交流等活動(dòng),推動(dòng)建立兩校交流長(zhǎng)效機(jī)制;改進(jìn)課堂教學(xué)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力……幫扶教師除授課外,還與當(dāng)?shù)乩蠋熃Y(jié)成幫扶對(duì)子,通過(guò)“師帶徒”、示范課和精品課、集體教研活動(dòng)等形式,帶出專(zhuān)業(yè)化學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)。姚蘇瑾說(shuō),除讓結(jié)對(duì)老師一起聽(tīng)課外,還一起評(píng)課、聯(lián)合備課和研討教學(xué)。

“幫扶老師擔(dān)任學(xué)科組長(zhǎng),激發(fā)學(xué)校教學(xué)活力?，F(xiàn)在,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、管理水平有了明顯提升?！笔嬗烂髡f(shuō),過(guò)去一些幫扶模式時(shí)間短、教師數(shù)量少,如今的幫扶團(tuán)隊(duì)質(zhì)量高,又是長(zhǎng)期蹲點(diǎn)幫扶,效果更好。

實(shí)施科學(xué)考評(píng)

被紫外線(xiàn)灼傷、出現(xiàn)高原反應(yīng)……姚蘇瑾等4人到迪慶州藏文中學(xué)后出現(xiàn)不適,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的幫助下,他們克服了困難?！耙堰m應(yīng)這項(xiàng)工作了?！币μK瑾說(shuō),我們堅(jiān)持“改變教學(xué)理念,豐富教學(xué)方式,讓師生一同成長(zhǎng)”理念,助力學(xué)校改變。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

為保障工作推進(jìn),云南以科學(xué)考評(píng)促績(jī)效,推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。受幫扶學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)對(duì)幫扶教師進(jìn)行管理和考核,幫扶學(xué)校對(duì)跟崗研修人員進(jìn)行管理和考核。實(shí)行年度考核和服務(wù)期考核“雙考核”制度：年度考核參照當(dāng)?shù)亟處熆己宿k法,由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé),不占用幫扶學(xué)校和受幫扶學(xué)校的優(yōu)秀等次名額。服務(wù)期考核采取個(gè)人業(yè)績(jī)考核和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式,由幫扶學(xué)校和當(dāng)?shù)攸h委組織部、教育行政主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。

云南省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人說(shuō),個(gè)人業(yè)績(jī)考核注重考察工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和服務(wù)成果,綜合考慮學(xué)校發(fā)展變化、教師教學(xué)行為改善、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)提升等情況,考核結(jié)果作為選拔任用、職稱(chēng)晉升等重要依據(jù)。

幫扶教師可選擇在幫扶學(xué)?；蚴軒头鰧W(xué)校所在地參加職稱(chēng)評(píng)審,服務(wù)期間工作經(jīng)歷等同農(nóng)村基層服務(wù)和薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷,作為職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù),同等條件優(yōu)先評(píng)審。幫扶教師根據(jù)服務(wù)年限比照享受省委聯(lián)系的專(zhuān)家休假、體檢、國(guó)情調(diào)研、教育培訓(xùn)4項(xiàng)服務(wù)待遇。服務(wù)期滿(mǎn)2年返回的,繼續(xù)享受選派期間聘用的崗位等級(jí)待遇。服務(wù)期滿(mǎn)3年的,申報(bào)省級(jí)人才項(xiàng)目的職稱(chēng)資格條件可降低1個(gè)等次,年齡可放寬2周歲,學(xué)歷不作硬性要求。

姚蘇瑾說(shuō),政策很暖心,讓幫扶教師能安心工作。云南省教育廳負(fù)責(zé)人表示，云南省將繼續(xù)擴(kuò)大“省管校用”對(duì)口幫扶覆蓋面,讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源參與對(duì)口幫扶。

之四：遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)！異地孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂

半月談?dòng)浾?王瑩 鄭天虹

教育科技的飛速發(fā)展,為縣域教育振興提供了技術(shù)視角。遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)、全AI錄播教室……10年來(lái),中小學(xué)校通寬帶比例從25%提升到100%。這不僅讓身處異地的孩子同享優(yōu)質(zhì)課堂成為現(xiàn)實(shí),也讓城鄉(xiāng)學(xué)校教師成為“同事”,共同備課研討。

當(dāng)下,隨著智慧教育軟硬件不斷提升,更多先進(jìn)教育科技不斷助推城鄉(xiāng)教育資源一體化建設(shè),守護(hù)鄉(xiāng)村學(xué)生的未來(lái)。

一塊黑板鏈接城鄉(xiāng)

“In spring, the weather starts to get warm……”跟隨著智慧黑板中展現(xiàn)的四季不同景象,遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)城郊九年一貫制學(xué)校七年級(jí)二班學(xué)生唐詩(shī)芮用英語(yǔ)流利地進(jìn)行介紹,學(xué)生們興趣盎然,積極參與,課堂效果明顯提升。

下課后,班主任王芳詳細(xì)對(duì)比“必由學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”進(jìn)行的新生入學(xué)測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)分析,了解學(xué)生的整體認(rèn)知水平、學(xué)科成績(jī)的分布和學(xué)生個(gè)體間的差異,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)安排。

“2010年,學(xué)校只有4塊電子白板,現(xiàn)在全校36個(gè)班級(jí)都有最新款的智能黑板,可以觸屏操作,里面自帶各學(xué)科課件,教師可以即點(diǎn)即用,還能實(shí)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)直接投屏、遠(yuǎn)程同享優(yōu)質(zhì)課堂等多種功能。”學(xué)校校長(zhǎng)李仁春說(shuō),學(xué)校地處城郊,學(xué)生95%以上為農(nóng)村學(xué)生,但信息技術(shù)硬件條件一點(diǎn)不比城市學(xué)校差。

近年來(lái),教育信息化和數(shù)字化在全國(guó)各地鄉(xiāng)村持續(xù)推進(jìn),為師生們打開(kāi)一扇新的學(xué)習(xí)之門(mén)。安徽省六安市金寨縣是革命老區(qū),針對(duì)“學(xué)校點(diǎn)多面廣、小規(guī)模學(xué)校較多、教師結(jié)構(gòu)性短缺、課程開(kāi)齊開(kāi)足難”的突出短板,2018年起,金寨縣以智慧學(xué)校建設(shè)為主抓手,著力加快教育信息化進(jìn)程,保障偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)孩子也能享受到高質(zhì)量教學(xué)。目前,共建設(shè)114所學(xué)校的智慧課堂教學(xué)系統(tǒng)1100余套,實(shí)現(xiàn)三年級(jí)以上年級(jí)全覆蓋。

通過(guò)“空中課堂”，兩地學(xué)生一起進(jìn)行韻律操活動(dòng) 肖藝九 攝

廣東省東莞市松山湖北區(qū)學(xué)校是全市第一所九年一貫制學(xué)校,其聯(lián)合集團(tuán)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員校——橫瀝實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大嶺山鎮(zhèn)第三小學(xué),成立信息化項(xiàng)目共同體,整合各級(jí)各類(lèi)教育信息平臺(tái),有效促進(jìn)了教學(xué)方式的改變與教學(xué)效率的提升。

大嶺山第三小學(xué)一名學(xué)生說(shuō)：“我們有專(zhuān)用計(jì)算機(jī)教室,還有智能黑板,老師可以向互聯(lián)黑板連接的電子屏幕發(fā)送文字、圖片、視頻等,上課更有趣了!我們可以通過(guò)移動(dòng)端進(jìn)行實(shí)時(shí)截屏,保存教師板書(shū)。在課后,還可以通過(guò)云平臺(tái)上的視頻隨時(shí)隨地再現(xiàn)課堂?！?/p>

農(nóng)村教育信息化,正在幫助更多農(nóng)村兒童走出大山、走出農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。廣東省教育廳基礎(chǔ)教育與信息化處處長(zhǎng)趙琦介紹,目前廣東省中小學(xué)接入寬帶的速率均超100M,普通課室多媒體配備率超過(guò)99%,學(xué)校教學(xué)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大幅改善。

趙琦認(rèn)為：“在鄉(xiāng)村學(xué)校,優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源以及優(yōu)質(zhì)智力資源獲取,相比以前發(fā)生了很大變化，解決了農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)缺少師資,開(kāi)不出、開(kāi)不足、開(kāi)不好國(guó)家規(guī)定課程的問(wèn)題,拓寬了鄉(xiāng)村師生的見(jiàn)識(shí),城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有了新的抓手?！?/p>

新技術(shù)推動(dòng)教育應(yīng)用情境化、普及化

2021年11月30日,廣東教育督導(dǎo)學(xué)會(huì)支持貴州省遵義市正安縣基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級(jí)儀式,在正安一中啟動(dòng)。圍繞新高考整體解決方案,學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位廣州宏途教育網(wǎng)絡(luò)科技有限公司捐贈(zèng)新高考校園數(shù)據(jù)中心軟件服務(wù)平臺(tái),部署包括成績(jī)分析、志愿填報(bào)、新高考選科、走班排課、生涯規(guī)劃、心理健康測(cè)評(píng)等系統(tǒng),以期促進(jìn)該縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升。

“新高考系統(tǒng)為老師高效精準(zhǔn)教學(xué)提供了很好的平臺(tái),用好它讓教學(xué)事半功倍,老師教得精準(zhǔn),學(xué)生學(xué)得輕松。”正安一中教學(xué)主任楊前領(lǐng)說(shuō),經(jīng)過(guò)近1年時(shí)間的使用,數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯?！敖處熤v解時(shí)更方便展示作答規(guī)范的試卷,也更容易把典型錯(cuò)誤展示出來(lái),評(píng)講效果好很多。學(xué)生錯(cuò)題自動(dòng)總結(jié)分析,不需要再收集歷次考試錯(cuò)題,避免了一些學(xué)生改錯(cuò)本利用率不高的問(wèn)題。此外,自帶的閱卷、自動(dòng)匯總成績(jī)并分析對(duì)比等功能,大大減輕了教師手動(dòng)錄入信息的負(fù)擔(dān)?！?/p>

對(duì)于鄉(xiāng)村教師而言,智慧教育帶來(lái)的是教學(xué)條件的改善、教學(xué)手段的變化,更是學(xué)生的進(jìn)步、教師自身的發(fā)展。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

福建省三明市沙縣區(qū)借助科大訊飛“雙師課堂”,建立“一校帶多點(diǎn)、一校帶多校”的教學(xué)和教研組織模式,以多類(lèi)型教研活動(dòng)為抓手,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共研、共享、共提升。目前,全區(qū)教師已基本具備信息技術(shù)與教學(xué)、教研的應(yīng)用融合能力。

“信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)教師改變教學(xué)思維和教學(xué)模式。學(xué)校近年來(lái)多次開(kāi)展創(chuàng)客教育、手機(jī)視頻制作、精品課制作等方面的培訓(xùn),這些培訓(xùn)激發(fā)了教師使用信息技術(shù)的興趣,提高了教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力,也大大提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。”遼寧省本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣西江初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)孫桂琴介紹，“近5年來(lái),在中央電教館舉辦的‘新媒體新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用研討會(huì)暨全國(guó)中小學(xué)創(chuàng)新課堂教學(xué)實(shí)踐觀(guān)摩活動(dòng)’中,學(xué)校有60余名教師獲獎(jiǎng)?！?/p>

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源一體化,促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興,智慧教育能做的也許更多。“以人工智能教育、多空間融合下的跨學(xué)科項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采集、數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)教育管理與教學(xué),將成為我區(qū)‘十四五’期間教育信息化建設(shè)的最大亮點(diǎn)?！鄙蜿?yáng)市蘇家屯區(qū)電教館館長(zhǎng)兼區(qū)教育局信息科科長(zhǎng)傅麗秀說(shuō),目前蘇家屯區(qū)正積極探索以STEAM(科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué))教育為切入點(diǎn)的跨學(xué)科項(xiàng)目教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。

“十四五”期間,蘇家屯區(qū)還將逐級(jí)推進(jìn)科技創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)客教育—物聯(lián)網(wǎng)—人工智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的途徑和手段,構(gòu)建符合蘇家屯區(qū)特點(diǎn)的人工智能教育新生態(tài)。

半月談?dòng)浾咴跂|莞市松山湖北區(qū)學(xué)校看到,總規(guī)劃三期完成的校園信息化建設(shè),包括智慧教研平臺(tái)、智能安防系統(tǒng)、智能餐飲系統(tǒng)、智慧運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)、智慧閱讀系統(tǒng)、人工智能實(shí)驗(yàn)室、心理測(cè)評(píng)中心等幾十個(gè)項(xiàng)目。目前,一期已完成電教平臺(tái)、常態(tài)化攝錄播平臺(tái)、智慧餐飲、智慧閱讀、人工智能中心等建設(shè)。校長(zhǎng)馮正華說(shuō),學(xué)校教育信息化建設(shè)不僅涵蓋信息環(huán)境建設(shè)、軟硬件支持,更結(jié)合教育理論,探索依托智能技術(shù)推動(dòng)教育應(yīng)用的情境化和普及化。

彌合城鄉(xiāng)教育“新數(shù)字鴻溝”

雖然鄉(xiāng)村智慧教學(xué)的資源得以提升,但與城市相比,仍然存在一定差距。

當(dāng)前，教育新基建不足，地方申報(bào)的大量專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi),仍然以建設(shè)新學(xué)校等基建項(xiàng)目為主,農(nóng)村學(xué)校在信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等教育新基建方面,仍落后于城市。記者在采訪(fǎng)中看到,由于缺乏相應(yīng)師資,農(nóng)村學(xué)校電腦室、功能活動(dòng)室閑置情況不在少數(shù),有的蒙上了厚厚的灰塵,有的甚至堆滿(mǎn)了雜物。

鄉(xiāng)村學(xué)校教師應(yīng)用信息化設(shè)備的能力也與城市有差距。華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)葛新斌說(shuō),隨著時(shí)代的發(fā)展,設(shè)備的“有無(wú)”溝壑在逐漸填平,一種新的溝壑——“人”運(yùn)用信息技術(shù)的素養(yǎng)、方式、能力不同而產(chǎn)生的鴻溝,即“新數(shù)字鴻溝”逐漸凸顯。

這種“新數(shù)字鴻溝”有進(jìn)一步拉大的可能。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)村教師年齡偏大、學(xué)歷偏低,教育理念陳舊,認(rèn)為信息化就是傳統(tǒng)多媒體輔助教學(xué),可有可無(wú),甚至有抵觸情緒。不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教師認(rèn)為,信息技術(shù)落地應(yīng)用難度大,思想上存在畏難情緒。一些教師教學(xué)模式和方法依然傳統(tǒng),突出表現(xiàn)為“灌輸多、交互少”“展示多、探究少”,信息化教學(xué)手段尚處于減少板書(shū)、吸引學(xué)生注意力、增強(qiáng)學(xué)生對(duì)抽象概念的直觀(guān)理解等初步階段。

在家校共育方面,農(nóng)村家長(zhǎng)普遍學(xué)歷偏低,家庭教育觀(guān)念落后,還有許多家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校的事,把教育的責(zé)任推給學(xué)校和老師,教育理念和方法都存在不足。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)學(xué)校,在強(qiáng)化硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)更多開(kāi)發(fā)管用、實(shí)用、好用的課程資源、教學(xué)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)性資源、素材資源等,進(jìn)一步推廣教育部“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目、中心校和教學(xué)點(diǎn)“同步直播課堂”、城區(qū)名?！懊麕熣n堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課程”等項(xiàng)目,整體提高教育質(zhì)量,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施城鄉(xiāng)教師協(xié)同教研和鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)培訓(xùn),幫助教師提高自身的信息素養(yǎng)和數(shù)字化勝任能力。

廣州市黃埔區(qū)教研院副院長(zhǎng)雷旭認(rèn)為,從全國(guó)范圍看,鄉(xiāng)村智慧教育還需要加強(qiáng)對(duì)教師的深度學(xué)習(xí)培訓(xùn)及指導(dǎo),輔導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)仿真實(shí)驗(yàn)、移動(dòng)終端、智能紙筆、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴進(jìn)課堂等新技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，幫助教師通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能精準(zhǔn)掌握學(xué)情及學(xué)生個(gè)體差異,重塑課堂教學(xué)模式與方法,實(shí)施分層教學(xué),實(shí)現(xiàn)因材施教,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育向個(gè)性化教育轉(zhuǎn)變。

之五：轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀(guān)，重塑縣域教育生態(tài)

儲(chǔ)朝暉（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）

黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家高度重視縣域教育發(fā)展問(wèn)題,振興縣中政策初見(jiàn)成效——地方部門(mén)對(duì)縣中發(fā)展重視程度提高,組織保障、人力保障、經(jīng)費(fèi)保障得到強(qiáng)化,縣中生源流失現(xiàn)象開(kāi)始得到遏止,縣中教師隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)的現(xiàn)狀得到改善。

說(shuō)到底,縣中振興是一個(gè)教育文化的問(wèn)題,需要教育價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)——改變過(guò)去重城輕鄉(xiāng)的教育觀(guān)念,激活在縣域生活的人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力,讓縣域教育、縣域經(jīng)濟(jì)、基層治理同頻共振。

浙江省景寧縣民族中學(xué)，老師指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)畬族傳統(tǒng)武術(shù)套路凳花 李肅人 攝

——為縣域教育生態(tài)重構(gòu)提供充足的時(shí)間和空間。

促進(jìn)縣域教育發(fā)展,切忌帶有短期、功利思維,期望馬上大見(jiàn)成效,而要為縣中振興提供一個(gè)較為寬松的環(huán)境,為縣域教育變革和教育生態(tài)重構(gòu)提供充足的時(shí)間和空間。

過(guò)去,由于重城輕鄉(xiāng)觀(guān)念,一些地方的教育政策、經(jīng)費(fèi)配置、學(xué)校布局、師資配備等,往往呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)梯級(jí)分布。分布不均必然導(dǎo)致縣域師資生源“雙流失”,優(yōu)秀師資和生源不斷向城市學(xué)校集聚。

從宏觀(guān)和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的根基,是保障城鄉(xiāng)居民及其子女的受教育權(quán)利平等。抬高底部,依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全要素改善農(nóng)村、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的治本之策。

實(shí)踐中,一些地方促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,往往把目光放在具體的、微觀(guān)的,甚至孤立的項(xiàng)目上,而非從根本上建設(shè)良好的教育生態(tài)。城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,不能僅僅在枝節(jié)上采取措施,不能只著眼于具體的幫扶舉措,而是需要各級(jí)主管部門(mén)在教育政策制訂和實(shí)施環(huán)節(jié),都秉持教育權(quán)利平等理念,并以此為基準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作。以建立區(qū)域良性教育生態(tài)為目標(biāo),從源頭遏制生源、師資、教育教學(xué)資源向城市流動(dòng)。

——激活縣域教育應(yīng)尊重教育主體的自主選擇。

激活縣域教育內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,需要在責(zé)任與權(quán)利明確界定的基礎(chǔ)上,各個(gè)教育主體都積極主動(dòng)遵守規(guī)范,有序參與教育實(shí)踐。客觀(guān)而言,教育主管部門(mén)無(wú)法打通眾多教育當(dāng)事人不可度量的內(nèi)心世界,也不能對(duì)教育資源進(jìn)行真正契合每個(gè)人需要的合理配置。最科學(xué)的方式,是每位教育當(dāng)事人都在教育主管部門(mén)提供多種必備教育資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)行自主選擇。

寧夏彭陽(yáng)，彭陽(yáng)縣第一中學(xué)“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng) 隋先凱 攝

不少一線(xiàn)教育人慨嘆:現(xiàn)在孩子聽(tīng)家長(zhǎng)的,家長(zhǎng)聽(tīng)老師的,老師聽(tīng)校長(zhǎng)的,校長(zhǎng)聽(tīng)主管部門(mén)的……基層教育主管部門(mén)過(guò)度指令下達(dá)式的教育實(shí)踐,是重構(gòu)縣域教育生態(tài)的現(xiàn)實(shí)阻礙。如果教師失去教學(xué)自主權(quán),學(xué)生不再是學(xué)習(xí)的主人,師生只能刻板地服從教育主管部門(mén)的指令,振興縣域教育的頂層設(shè)計(jì)就無(wú)從落地。城鄉(xiāng)間不同學(xué)校在責(zé)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際與社會(huì)建立健全的多邊互動(dòng)關(guān)系,是城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。

簡(jiǎn)言之,城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,必須在政策和資源一碗水端平的基礎(chǔ)上,給城鄉(xiāng)不同的學(xué)校更大的自主空間。

——激發(fā)鄉(xiāng)村教育自組織行為。

實(shí)現(xiàn)縣中提升乃至城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,不能改變鄉(xiāng)村教育主體或當(dāng)事人的屬性與責(zé)權(quán)關(guān)系。教育主管部門(mén)要避免當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,鄉(xiāng)村教育當(dāng)事人的自組織行為,最終需要通過(guò)師生和學(xué)校的自主設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估才能達(dá)成。

經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部每個(gè)人越能責(zé)權(quán)明晰、自主活動(dòng)、交互合作、互惠互利,越能達(dá)成資源的優(yōu)化配置與高效利用。教育也是如此,如果城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展的目標(biāo),需要行政命令一層接一層下達(dá)來(lái)完成,其結(jié)果未必高效。

發(fā)揮縣域?qū)W校正常功能,是重構(gòu)縣域教育生態(tài)的前提。作為專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu),學(xué)校自產(chǎn)生以來(lái),其功能不斷完善?？h域教育管理部門(mén),要避免片面把學(xué)校當(dāng)成行政部門(mén)的聽(tīng)差。城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,不應(yīng)是只有一個(gè)中心的一元狀態(tài),而是多方自主參與的共建共治共享。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展,鄉(xiāng)村教育當(dāng)事人的自組織行為不能缺席?？h域教育主管部門(mén)應(yīng)將自身的角色定位于“服務(wù)者”,這也是科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的現(xiàn)實(shí)訴求。