入冬前，半月談記者來到黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣三道鎮(zhèn)戰(zhàn)斗村侵蝕溝治理現(xiàn)場。幾名工人正在這里緊張施工，他們沿著侵蝕溝溝底將兩指粗的柳條縱向排開，每隔兩三米又用柳條橫向壓住，并打下木樁固定，形成連續(xù)柳編水通道，柳編隨侵蝕溝的走向，往遠處延伸。

侵蝕溝是受水力、風(fēng)力、凍融及重力等作用，地表徑流集中沖刷形成橫截面為“U”或“V”型的溝道。侵蝕溝是東北黑土地的“傷疤”，導(dǎo)致黑土破碎化和糧食產(chǎn)量下降。近年來，黑龍江省依托侵蝕溝治理項目，采取新的治理方法，部分地方取得了初步治理成效。但總體看，東北黑土區(qū)侵蝕溝仍呈加劇發(fā)展趨勢，毀損耕地面積仍在擴大，威脅糧食安全。

部分地方初見治理成效

拜泉縣位于小興安嶺余脈與松嫩平原過渡地帶，淺山區(qū)、低丘陵占比大，降雨充沛時，水土流失嚴(yán)重，形成一條條侵蝕溝。這是當(dāng)?shù)睾谕恋乇Ｗo面臨的最大難題。

拜泉縣水務(wù)局副局長張春山介紹，戰(zhàn)斗村侵蝕溝治理采用的是連續(xù)式柳編跌水模式，治理后，雨水在編織好的柳條上流淌，可有效防止黑土被帶走，柳條在侵蝕溝生長成灌木叢后，將進一步攔截水土。

在相距不遠的另一處侵蝕溝治理現(xiàn)場，一臺挖掘機正將侵蝕溝側(cè)面陡坡削為緩坡?，F(xiàn)場工作人員說，秋收后到封凍前的這段時間，是治理侵蝕溝的黃金期，既不毀損青苗，也降低了土地封凍后的施工難度。

在戰(zhàn)斗村一處侵蝕溝溝頭，從溝內(nèi)兩側(cè)的坡地到溝底，都被石籠填滿，溝岸邊緣圍上鐵絲網(wǎng)。張春山說，這是為了防止水流繼續(xù)沖刷溝頭，避免侵蝕溝向前發(fā)展。此外，在溝岸坡面上栽植喬灌木，做到植物封溝，加裝鐵絲網(wǎng)后，能有效防止牲畜啃食植被。多種措施結(jié)合下，水流速度大大降低，水中泥土也被阻攔在溝中，減少了水土流失量。

施工人員在進行侵蝕溝治理作業(yè) 王建威 攝

2019年以來，拜泉縣通過發(fā)行地方債券等形式，累計投入資金28447萬元用于侵蝕溝治理。戰(zhàn)斗村黨支部副書記趙金嶺說，通過近兩三年的治理，村里侵蝕溝不斷擴大的態(tài)勢得到遏制。

在黑龍江省海倫市前進鎮(zhèn)光榮村，秸稈填埋技術(shù)讓侵蝕溝復(fù)墾成了耕地。“村里有大中型侵蝕溝69條，小型溝100多條，特別是小型溝，恢復(fù)成耕地后，老百姓很認可?！惫鈽s村黨總支書記張建軍說。光榮村采用的是中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義團隊研發(fā)的溝毀耕地修復(fù)技術(shù)。

“我們在溝底布設(shè)暗管，并間隔增設(shè)滲井，建立地下導(dǎo)排水系統(tǒng)，當(dāng)暴雨來臨時，水流會被土埂截住，并沿滲井垂直入滲，以此變侵蝕溝地表徑流為地下暗流?！睆埮d義說，秸稈填埋等侵蝕溝復(fù)墾技術(shù)的應(yīng)用，讓侵蝕溝治理走出了一條新路。

據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，黑龍江省共落實國家、省級、地方政府一般債券資金28億元，治理侵蝕溝1.08萬條。2022年6月，黑龍江省提出，到2025年底前，完成2.53萬條侵蝕溝治理任務(wù)。

加劇趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)

盡管部分地方加快侵蝕溝治理，取得一定成效，但最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝仍呈不斷加劇發(fā)展趨勢。

2021年，有關(guān)部門組織開展了黑土耕地侵蝕溝詳查，張興義全程參與調(diào)查。這次調(diào)查采用了兩米分辨率輔以亞米級影像技術(shù)。區(qū)域?qū)崪y調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溝蝕強度已達劇烈程度；溝道侵蝕量在區(qū)域黑土流失總量中占比較大，而國家水土流失動態(tài)監(jiān)測尚未包括溝道侵蝕量，黑土地的侵蝕強度被低估。目前東北黑土區(qū)的侵蝕溝絕大部分溝道侵蝕呈加劇發(fā)展態(tài)勢。

我國東北黑土地主要分布在東北三省及內(nèi)蒙古“東四盟”，東北大糧倉占全國年產(chǎn)糧的25%。“目前東北黑土區(qū)現(xiàn)存侵蝕溝絕大部分在耕地中，毀損耕地面積相當(dāng)于一個產(chǎn)糧大縣?！睆埮d義說，與2011年相比，相同調(diào)查范圍內(nèi)，東北黑土區(qū)侵蝕溝數(shù)量增加一倍以上，呈快速發(fā)展態(tài)勢。

壟作是東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特征。壟作多順坡或斜坡，在夏季雨水相對集中時期，只要坡度大于0.5度就存在水土流失風(fēng)險。其總體表現(xiàn)為坡面侵蝕和溝道侵蝕，而后者尤為嚴(yán)重。同時，由于土地較為分散，壟向不同，難以整合開展工作。

除了自然因素，不合理開墾利用耕地、重效益輕保護等人為因素，也進一步加劇了侵蝕溝發(fā)展。據(jù)了解，侵蝕溝會讓坡耕地黑土層逐年變薄，土壤有機質(zhì)流失，耕地受到蠶食，變得支離破碎，阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對國家糧食安全、生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

治理工作面臨堵點難點

2020年，國家將侵蝕溝治理納入黑土地保護實施方案的重要內(nèi)容。東北黑土地侵蝕溝進入了全面治理的快車道，但仍存一些堵點性問題。

“削坡占地是制約治理實施的因素之一。”張興義說，侵蝕溝治理的第一步，是將侵蝕溝削坡整形，而削坡整形要占用耕地，農(nóng)民不同意，治理工程在組織開展之初就遇到難題。

“地被水沖走了，農(nóng)民不說啥，但要是被占了，肯定找你。”張春山說，削陡坡為緩坡的工程，會占用部分耕地，但侵蝕溝治理屬于生態(tài)修復(fù)工程，在制定工程預(yù)算時，無法列支占地補償款，農(nóng)民得不到補償便會找村里，村里又沒有足夠多的機動地，影響農(nóng)民參與積極性和治理效果。

修復(fù)工程所需投資額度大，也增加了地方財政壓力。目前平均下來，治理單條侵蝕溝需投資約30萬元。

“治理一條占地面積在0.3公頃以下的侵蝕溝就需要22.4萬元，溝越大需要資金越多，現(xiàn)在只能一點一點干?！卑萑h水務(wù)局水土保持服務(wù)中心負責(zé)人于寬說，2022年，拜泉縣用于侵蝕溝治理的資金有15714萬元，其中中央水利發(fā)展資金和黑龍江省的專項治理資金有3000多萬元，其余都由縣里的政府債券籌得，全縣需要治理的侵蝕溝有7000多條，目前僅治理471條。

黑龍江省拜泉縣三道鎮(zhèn)戰(zhàn)斗村侵蝕溝治理現(xiàn)場 王建威 攝

時間拖得越久，侵蝕溝發(fā)展規(guī)模就越大，所需資金就越多。黑龍江相關(guān)部門負責(zé)人表示，當(dāng)?shù)厍治g溝治理任務(wù)重、資金需求大，地方負擔(dān)重。

加大投入，調(diào)動社會力量共同治理

針對侵蝕溝治理存在的困難，專家和基層干部提出一些建議。

第一，貫徹落實黑土地保護法，對不合理開墾和利用耕地的人為活動加強監(jiān)管。2022年8月，黑土地保護法正式施行，這部法律建立了嚴(yán)格的黑土地保護法律制度，將在黑土地保護工作中發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。專家建議，強化落實法定的“黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)”的黑土地保護總體要求，統(tǒng)籌制定黑土地保護政策，加強監(jiān)管責(zé)任落實，嚴(yán)格打擊違法開墾、破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為，落實土地使用者責(zé)任和義務(wù)，建立用養(yǎng)結(jié)合、保護效果導(dǎo)向的激勵政策，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡，保障國家糧食安全。

第二，加大投入力度，調(diào)動社會力量參與侵蝕溝治理，加快侵蝕溝治理步伐。東北黑土區(qū)的糧食大縣往往是經(jīng)濟小縣、財政窮縣，地方財政難以支撐治理投入。張春山建議，盡快設(shè)立國家侵蝕溝專項治理資金，加大中央黑土地保護與治理資金投入力度，減少地方配套壓力，以漫川漫崗、低山丘陵區(qū)耕地為重點，實施集中連片治理，同時在侵蝕溝治理資金中，設(shè)立征占地補償和管護費用。

第三，建立健全政策機制，發(fā)揮中央資金撬動作用，調(diào)動社會力量參與侵蝕溝治理的積極性，以國家項目投資為主，建立完善的市場機制和多渠道的投融資體制，共同推進黑土區(qū)侵蝕溝治理。張興義建議，推動以獎代補、以工代賑，因地制宜實施侵蝕溝治理工程，在治理的基礎(chǔ)上合理利用侵蝕溝，挖掘其生產(chǎn)價值和改善環(huán)境價值。

半月談記者：王建王建威黃騰/編輯：徐寧