要實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件是一大關(guān)鍵。今年中央一號(hào)文件從耕地保護(hù)和用途管控、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等方面提出系統(tǒng)要求；今年政府工作報(bào)告也將“加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”寫(xiě)入。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士、專(zhuān)家學(xué)者、基層干部怎么看？

造好地、保好地、管好地

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年中央一號(hào)文件提出，“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)”。

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“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是集農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、水利等技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)綜合系統(tǒng)工程?！奔质∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)趙雷說(shuō)，“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”是“高產(chǎn)田”的代表性特征。未來(lái)，吉林將探索國(guó)有企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新型建設(shè)模式，通過(guò)企業(yè)融資提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

截至2022年底，黑龍江累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10265萬(wàn)畝，建成規(guī)模連續(xù)4年居全國(guó)首位，成為全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超億畝省份。如何建設(shè)管護(hù)好這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？

“省里將項(xiàng)目評(píng)審、審批權(quán)限下放到市，將招投標(biāo)下放到縣，同時(shí)建立事前、事中、事后監(jiān)管體系，項(xiàng)目建成后，市級(jí)把關(guān)驗(yàn)收，省級(jí)質(zhì)量飛檢，確保工程管護(hù)順利移交。”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)竇洪波說(shuō)，隨著集中連片、施工條件好的地塊越來(lái)越少，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本不斷增大，一些財(cái)力薄弱的市縣落實(shí)配套資金存在困難，建議逐步加大中央資金支持力度。

今年中央一號(hào)文件提出，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和坡耕地綜合治理?！斑@些年，像秸稈還田技術(shù)、畜禽糞污還田技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、肥沃耕層構(gòu)建技術(shù)等已成熟運(yùn)用于黑土地治理，未來(lái)還需將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、秸稈綜合利用、輪作休耕、畜禽糞污資源化利用、深松整地、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目整合起來(lái)?！焙邶埥‰p鴨山市寶清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)胡鋒說(shuō)。

侵蝕溝是黑土地的“傷疤”，導(dǎo)致黑土地破碎化和糧食產(chǎn)量下降，正成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一大痛點(diǎn)。中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義建議，以漫川漫崗、低山丘陵區(qū)耕地為重點(diǎn)，集中連片治理。同時(shí)，盡快設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)治理資金，加大中央黑土地保護(hù)與治理資金投入力度，推動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑，因地制宜實(shí)施侵蝕溝治理工程。

挖掘耕地后備資源

突破鹽堿地利用堵點(diǎn)

“耕地后備資源作為補(bǔ)充耕地的重要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、保障糧食安全及保持生態(tài)環(huán)境的重要途徑。”內(nèi)蒙古阿拉善盟副盟長(zhǎng)劉德說(shuō)。

經(jīng)過(guò)科學(xué)改良的鹽堿地，可以成為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田。中央一號(hào)文件提出，“做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)”。

“內(nèi)蒙古鹽堿化土地面積占全區(qū)總耕地面積的11.4%，每年都因土壤鹽堿化災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)，很可惜?！眱?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)紅梅說(shuō)，要摸清不同區(qū)域的鹽堿地分布及修復(fù)潛力，從土壤改良、農(nóng)業(yè)耕作、生物調(diào)控等多途徑入手，配套秸稈還田、深松深翻、增施有機(jī)肥等農(nóng)藝措施，將生產(chǎn)與生態(tài)、工程和農(nóng)藝、用地和養(yǎng)地措施有機(jī)結(jié)合，保障鹽堿地穩(wěn)定產(chǎn)出。

吉林大安市鹽堿地資源豐富。大安市自然資源局土地整理中心主任王長(zhǎng)志說(shuō)，當(dāng)?shù)貙ⅰ袄硭?、增綠、擴(kuò)濕、整地、固沙、并村”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理自然生態(tài)各要素，形成可復(fù)制、可推廣的模式。

“我的家鄉(xiāng)山東省東營(yíng)市是退海之地，土壤鹽堿化嚴(yán)重。小的時(shí)候農(nóng)田到處泛白，經(jīng)過(guò)幾十年不斷改良，如今一片生機(jī)盎然?！睎|營(yíng)市東營(yíng)區(qū)六戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人尹海龍說(shuō)，“以水壓堿是鹽堿地土壤改良的主要方法之一。10年前，我們種植耐鹽堿棉花費(fèi)工費(fèi)時(shí)收入低。近年來(lái)，各類(lèi)水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程極大改善灌排條件。引黃灌溉降低了土壤鹽堿度，能種小麥和玉米了?！?/p>

山東省東營(yíng)市墾利區(qū)“田之源”鹽堿地綜合利用示范園 朱崢 攝

不過(guò)，尹海龍也坦言，目前鹽堿地整治難度依然較大?！胞}堿地整治需大水壓堿，但黃河水引水指標(biāo)持續(xù)壓減，供需不平衡制約鹽堿地開(kāi)發(fā)利用?！?/p>

今年中央一號(hào)文件提出“持續(xù)推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變”，鹽堿地整治也可由此破題?！叭ツ晡覀兺茝V耐鹽堿大豆種植及大豆玉米帶狀復(fù)合種植，畝效益增加15%左右?！币｝堈f(shuō)。

紅梅認(rèn)為，鹽堿地開(kāi)發(fā)利用要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、分類(lèi)治理、多措并舉、便捷適用的原則，對(duì)一些推行“改地適種”治理模式成本高、維護(hù)難、生態(tài)擾動(dòng)大的地區(qū)，今后可重在突破“改種適地”技術(shù)瓶頸。比如，培育適合鹽堿地栽培、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)度高、引領(lǐng)鹽堿地種業(yè)發(fā)展的突破性品種；開(kāi)展耐鹽飼草規(guī)?；N植，把一些鹽堿地建成牧草種植基地；充分利用鹽堿地洗鹽后的鹽堿水資源，發(fā)展內(nèi)陸鹽堿水域綠洲漁業(yè)模式等。

現(xiàn)代化改造水利基礎(chǔ)設(shè)施

今年中央一號(hào)文件明確提出“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造”“加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)”，為灌區(qū)建設(shè)和管理發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

在湖南，當(dāng)?shù)卦谔嵘{(diào)水蓄水能力的同時(shí)，以信息技術(shù)手段促進(jìn)灌區(qū)節(jié)水，力爭(zhēng)發(fā)揮水資源最大效益。全國(guó)人大代表、湖南省水利廳廳長(zhǎng)羅毅君介紹，湖南完善灌區(qū)用水量測(cè)控制體系，建成灌區(qū)量測(cè)水站2500余個(gè)，2022年全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.547。在2022年干旱當(dāng)中，各灌區(qū)狠抓蓄水節(jié)水、補(bǔ)水調(diào)水、管水護(hù)水，確保大旱之年無(wú)大災(zāi)。

羅毅君表示，下一步，湖南將重在推動(dòng)灌區(qū)“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”，以大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造為重點(diǎn)，續(xù)建、改造一批灌區(qū)配套渠系工程，通過(guò)大小聯(lián)網(wǎng)，提升區(qū)域水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)用能力。

在湖南省永州市道縣壽雁鎮(zhèn)芽洞村，工人駕駛挖掘機(jī)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工 蔣克青 攝

今年中央一號(hào)文件提出，支持重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地下水超采綜合治理，推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，在黃河流域等水資源超載地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行取水許可限審限批。幾年下來(lái)，地下水超采治理取得階段性成果。全區(qū)33個(gè)地下水超采區(qū)大部分達(dá)到治理目標(biāo)?！拔磥?lái)，內(nèi)蒙古還需充分考慮區(qū)域水資源條件和承載能力，推廣農(nóng)田水利調(diào)控技術(shù)。在地下水位較高的地區(qū)，建立完善的排灌體系，推進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)增收相關(guān)技術(shù)落地?！奔t梅說(shuō)。

做好防病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警是科學(xué)控害、有效防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件提出，“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”“健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”?！安∠x(chóng)害有近千種，常年發(fā)生的有100多種，一般發(fā)生年份可造成為害損失在10%至30%，重大病蟲(chóng)嚴(yán)重發(fā)生年份，為害損失可達(dá)到30%以上。近年受全球氣候變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式調(diào)整、貿(mào)易往來(lái)頻繁等因素影響，病蟲(chóng)害不斷加重，威脅糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?！焙邶埥≈矙z植保站病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)首席專(zhuān)家王春榮說(shuō)，鑒于此，黑龍江省早在2012年就率先開(kāi)展網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)與規(guī)劃，截至2022年底，全省已建有4000個(gè)鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，今年將繼續(xù)增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)。

在湖南省婁底市雙峰縣鎖石鎮(zhèn)車(chē)田村，農(nóng)技人員利用植保無(wú)人機(jī)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治和施肥作業(yè) 李建新 攝

“目前，黑龍江建成全國(guó)唯一省區(qū)全覆蓋的病蟲(chóng)疫情在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)能力全面提升，助力打贏蟲(chóng)口奪糧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王兆憲表示。

王春榮說(shuō)，基層是災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系的前線，只有保證基層鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)“點(diǎn)密、人優(yōu)、網(wǎng)全、設(shè)備先進(jìn)”，方能形成快速反應(yīng)能力。期待一個(gè)規(guī)范化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的基層監(jiān)測(cè)預(yù)警體系早日在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。

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