隨著綠色、共享交通理念的深入人心，順風(fēng)車成為人們的出行新選擇。然而，一些跨城熱門線路卻滋生“全職”順風(fēng)車非法營運(yùn)亂象?！凹佟表橈L(fēng)，“真”掙錢，帶來司乘糾紛、乘車安全等多種隱患。

順風(fēng)車“變了味”

“高速費(fèi)由你出?！北M管備注了“高速費(fèi)平攤”，市民小泉還是在順風(fēng)車車主的催促下，付了全額的高速費(fèi)。

由于工作地和生活住所在兩個(gè)城市，小泉的跨城出行十分頻繁。對他來說，順風(fēng)車出行是經(jīng)濟(jì)、便捷的不二之選?！耙郧坝龅秸嬲樎反畛说能囍?，一般會約定好平攤高速費(fèi)或者由車主承擔(dān)高速費(fèi)，現(xiàn)在都是些專職司機(jī)?！?/p>

在此之前，小泉已經(jīng)連續(xù)發(fā)起了兩次順風(fēng)車訂單，車主接單后都提出了相同要求。據(jù)了解，這些所謂的“全職”順風(fēng)車司機(jī)一天多次往返同一條跨城線路，是“假”順風(fēng)搭客，“真”盈利營運(yùn)?！霸?jīng)有車主跟我說，他們要掙錢，自然要求乘客承擔(dān)高速費(fèi)。”小泉說。

在網(wǎng)上，不少消費(fèi)者也在投訴“假”順風(fēng)車。除了不按約定平攤高速費(fèi)以外，一些順風(fēng)車司機(jī)還不按約定行駛路線駕駛，途中多拼、多載乘客，原本一人搭乘的訂單最終變?yōu)槎嗳舜畛恕?/p>

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，順風(fēng)車是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。2022年，交通運(yùn)輸部再次明確順風(fēng)車不以盈利為目的。

但是，在順風(fēng)車高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，一些車主選擇“鉆空子”，讓順風(fēng)車“變了味”。

一位順風(fēng)車車主告訴半月談記者，在珠三角這種人口稠密的城市群，短途跨城出行需求非常旺盛。跑一次跨城順風(fēng)車最多可以拉4個(gè)人，一天來回一兩趟輕輕松松，加上讓乘客出高速費(fèi)，成本更低了。“每天的凈收入很可觀，比開網(wǎng)約車掙錢?！?/p>

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，當(dāng)順風(fēng)搭客被“全職”取代，將使共享經(jīng)濟(jì)失去應(yīng)有特征，同時(shí)也非常容易誘發(fā)司乘糾紛。

安全隱患多

2018年，鄭州、溫州接連發(fā)生順風(fēng)車安全事件，順風(fēng)車出行安全備受爭議。涉事平臺下線整改，細(xì)化管理規(guī)范。目前，市面上仍有多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展順風(fēng)車業(yè)務(wù)，有的還將其作為主營業(yè)務(wù)。

盡管經(jīng)歷整改，順風(fēng)車業(yè)務(wù)仍存“陰影”。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些平臺上，一些車主披著“順風(fēng)搭客”的皮，實(shí)則干著職業(yè)網(wǎng)約車的生意，存在諸多安全隱患。

多位順風(fēng)車車主告訴半月談記者，與網(wǎng)約車相比，順風(fēng)車在駕齡、車輛情況、安全背景篩查等方面限制更少，“假”順風(fēng)，“真”營運(yùn)的情況讓車主得以規(guī)避平臺必要的資質(zhì)監(jiān)管，這意味著搭乘“假”順風(fēng)車的乘客承擔(dān)著更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

半月談記者查閱幾大順風(fēng)車平臺的運(yùn)營規(guī)則后發(fā)現(xiàn)，以順風(fēng)車的車輛情況為例，平臺一般僅要求座位數(shù)7座以下、使用年限15年以內(nèi)。對于網(wǎng)約車則嚴(yán)格得多，要求車輛安裝具有行使記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米且使用年限未達(dá)到8年等。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，跨城的“職業(yè)化”順風(fēng)車實(shí)際是在提供不具備相關(guān)資質(zhì)、未經(jīng)審批的班線客運(yùn)服務(wù)，涉嫌違法。此類順風(fēng)車駕駛員在駕駛技能、安全意識方面可能達(dá)不到許可條件，存在安全隱患。

在調(diào)研中，半月談記者還了解到，“職業(yè)化”順風(fēng)車的有利可圖，一度催生出非法的順風(fēng)車機(jī)構(gòu)，搞“團(tuán)伙”載客：一人負(fù)責(zé)通過平臺驗(yàn)證接單，接完乘客后到達(dá)指定地點(diǎn)，將手機(jī)和乘客轉(zhuǎn)移給真正的司機(jī)，實(shí)現(xiàn)訂單“換人換車”。

“我曾經(jīng)遇到過幾次這種順風(fēng)車機(jī)構(gòu)，都是同一個(gè)熟面孔的司機(jī)接單，然后在中途換車換司機(jī)?！痹谏钲诤突葜輧傻赝ㄇ诘默幀幭虬朐抡動浾咧v述其搭乘經(jīng)歷時(shí)說，“有一次換車后，司機(jī)估計(jì)是想節(jié)省時(shí)間多接幾單，在高速上還超速撞車了?！?/p>

“順風(fēng)”發(fā)展需行業(yè)共治

馬亮認(rèn)為，平臺企業(yè)要肩負(fù)起平臺責(zé)任，加大對順風(fēng)車業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

半月談記者了解到，不少順風(fēng)車平臺都依據(jù)“真順風(fēng)”和“低定價(jià)”原則，制定了諸如管控價(jià)格、固定常用路線、限制接單次數(shù)等要求，為真順風(fēng)車奠定制度保障。

這些制度在一定程度上凈化了市場，但一些車主違規(guī)同時(shí)在多個(gè)平臺接單，使得這項(xiàng)限制難以發(fā)揮最大效力。有順風(fēng)車平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前平臺之間天然處于隔離狀態(tài)，部分車主違規(guī)多拼的本質(zhì)是行業(yè)協(xié)調(diào)問題，需要整個(gè)順風(fēng)車行業(yè)市場主體、管理部門充分協(xié)作，建立行業(yè)共治體系。

顧大松表示，各大順風(fēng)車平臺自行制定了多項(xiàng)機(jī)制，確保順風(fēng)車出行的安全性和規(guī)范性，但國家層面未對順風(fēng)車監(jiān)管做出明確的條例規(guī)定，國辦的有關(guān)文件僅要求各地政府出臺小汽車合乘指導(dǎo)政策?！皯?yīng)建立國家層面的小汽車合乘統(tǒng)一政策，為社會組織主導(dǎo)、企業(yè)參與的順風(fēng)車活動提供明晰的政策依據(jù)，避免地方政府監(jiān)管的定位缺失?！?/p>

半月談記者：楊淑馨 /參與采寫：廖云靜、曹涵玉