半月談評(píng)論員 鄭生竹

3月30日，江蘇第1000萬張個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照從南京發(fā)出，江蘇成為全國首個(gè)個(gè)體戶突破千萬的省份。個(gè)體戶占據(jù)市場經(jīng)營主體大頭，被視為經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”， 一頭連著億萬居民就業(yè)，一頭連著群眾衣食住行，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重要指標(biāo)。

個(gè)體戶的體量與增速大幅回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回暖的趨向顯著。個(gè)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到千萬體量級(jí)的江蘇，近期新登記個(gè)體戶更是增幅喜人：今年以來，江蘇新登記個(gè)體工商戶27.5萬戶，同比增長5.5%，增速較去年同期提高46.0個(gè)百分點(diǎn)。

這一成績背后，既有個(gè)體經(jīng)濟(jì)韌性足、廣大群眾手腳勤的原因，也折射出近年來放管服改革、紓困扶持政策的效應(yīng)釋放。

現(xiàn)今個(gè)體經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照已不是難事，既可選擇足不出戶網(wǎng)上申報(bào)后郵寄到家，也可在辦事窗口提交材料后立等可取，可以說市場準(zhǔn)入門檻已大為降低。

不同于成規(guī)模的企業(yè)類市場主體，個(gè)體戶大多是家庭經(jīng)營或夫妻店居多，他們抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、合規(guī)經(jīng)營意識(shí)弱、政策知曉度低。對(duì)他們來說更大的挑戰(zhàn)來自準(zhǔn)入之后，如何長期經(jīng)營、做大做強(qiáng)，這需要政府部門繼續(xù)從以下三個(gè)方面發(fā)力。

一是加大降本減負(fù)“力度”。近年來推出的各項(xiàng)稅費(fèi)、租金減免舉措，的確讓不少個(gè)體戶喘了口氣，讓他們得以挨過冬天看到萬物復(fù)蘇的春天。但當(dāng)前租金、原材料、用工等剛性成本仍在不斷上漲，相關(guān)部門應(yīng)多出臺(tái)些“真金白銀”的扶持舉措，擴(kuò)大覆蓋范圍，方能讓個(gè)體戶更有獲得感。

二是提高扶持政策“精度”。一些個(gè)體戶因?qū)W歷水平不高，平時(shí)又忙于生計(jì)，往往無暇主動(dòng)咨詢能享受到什么政策。這一信息不對(duì)稱問題，給政策紅利釋放效果打了折扣。這需要政府部門多走出辦公室，走進(jìn)街頭巷尾，多傾聽一線個(gè)體戶實(shí)際需求，化被動(dòng)等人上門為主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)，例如可梳理各項(xiàng)政策清單，對(duì)個(gè)體戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送。

三是提升執(zhí)法監(jiān)管“溫度”。個(gè)體戶合規(guī)意識(shí)較弱，處罰承受能力又往往最差，一些地方因執(zhí)法能力水平不高，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)不夠細(xì)化，導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法一刀切、“以罰代管”等亂象。執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)多探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰。

涓涓細(xì)流匯成大海，市場“細(xì)胞”關(guān)乎經(jīng)濟(jì)大局。個(gè)體戶不僅僅是民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量比例的“大頭”，也是不少規(guī)模企業(yè)的“前身”，各地只有悉心呵護(hù)培育出海量個(gè)體戶，才能穩(wěn)固壯大經(jīng)濟(jì)基本盤。