東西部協(xié)作是國家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要舉措。過去6年多來，江蘇南京在東西部協(xié)作中對(duì)口幫扶青海西寧，結(jié)合高原地區(qū)所需所能發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人才互動(dòng)凝聚發(fā)展合力，加深交流交往鑄牢民族團(tuán)結(jié)，讓南京和西寧這兩座都簡稱為“寧”的城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、科技互學(xué)、信息互通、人員互動(dòng)，開創(chuàng)東西部協(xié)作發(fā)展的“寧寧協(xié)作”新模式。

立足所需所能，每年投入超億元

“一年只有半年糧，有女不嫁邊麻郎。”這句俗語描述的是西寧市大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村此前的景象。這里海拔2800米，因地質(zhì)特殊，當(dāng)?shù)厝罕娫柺芩獌觥⒈?、干旱等自然?zāi)害困擾，這里也成了出名的“窮山窩”。

2017年，邊麻溝村迎來東西部協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇。南京市雨花臺(tái)區(qū)和江寧區(qū)經(jīng)實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)籌東西部協(xié)作資金，以邊麻溝村原生態(tài)山林河谷為依托，打造集近千畝花海、餐飲住宿、休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，并配套道路柏油化、給排水改造、房屋修繕等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

如今的邊麻溝村如同新生：一排排整齊的農(nóng)家小院鱗次櫛比，寬敞整潔的村道穿林越嶺。夏季山花開遍，層林盡染；冬季白雪皚皚，靜謐悠然。

景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，近年景區(qū)游客絡(luò)繹不絕，帶動(dòng)全村人均可支配收入從2015年的7900多元提升至2021年的近1.5萬元。脫貧戶高生壽說：“除了在景區(qū)打零工，每年我們還能拿到2500多元的分紅款，日子越過越有奔頭?！?/p>

西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)尕漏村旅游度假景區(qū) 張子琪 攝

南京掛職干部、大通縣委常委、副縣長李云說，昔日的土山溝變成網(wǎng)紅景點(diǎn)并不是發(fā)展的終點(diǎn)?！拔覀冞€要通過‘?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村’建設(shè)，讓流量、資源、資金活起來，將大通打造成國際生態(tài)旅游目的地?！?/p>

春節(jié)過后，中復(fù)神鷹碳纖維西寧有限公司萬噸級(jí)碳纖維生產(chǎn)基地內(nèi)一片忙碌景象。碳纖維是重要的戰(zhàn)略性新材料，具有高強(qiáng)度、耐腐蝕等特性。青?！熬G電”豐富，但本地消納能力不足。為此，南京幫助引進(jìn)中復(fù)神鷹集團(tuán)，投資50億元在西寧建設(shè)全國最大碳纖維生產(chǎn)基地，為青藏高原高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

過去6年來，南京平均每年投入幫扶資金超1億元，助力西寧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南京掛職干部、西寧市政府副秘書長劉博說，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足西寧所需，竭盡南京所能，成為“寧寧協(xié)作”新亮點(diǎn)。

扶志扶智結(jié)合，促進(jìn)“雙向奔赴”

為解決人才緊缺問題，南京陸續(xù)選派多批專業(yè)技術(shù)人才赴西寧開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)工作，派骨干力量赴西寧市部分醫(yī)院、學(xué)校等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；安排800多位西寧本地干部進(jìn)修實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才“傳幫帶培”的“雙向奔赴”。湟中區(qū)第一人民醫(yī)院副院長李光林說：“南京每年選派專家來院掛職互訪，解決人才和技術(shù)難題，提升醫(yī)療水平，有力推進(jìn)了高原地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)掛職干部按“業(yè)務(wù)對(duì)口、平職安排”原則，明確分工、充分信任、賦予實(shí)職、大膽使用也是“寧寧協(xié)作”在人才深度交流方面作出的探索。

2021年，來自南京六合區(qū)的干部翟龍被安排擔(dān)任西寧湟源縣委常委、副縣長，分管發(fā)改、招商、文旅、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目審批事務(wù)，“這種信任讓西寧沒有本地和掛職干部之分，都是干事創(chuàng)業(yè)的奮斗者”。在翟龍的推薦下，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授黃明團(tuán)隊(duì)將目光鎖定湟源縣特有農(nóng)產(chǎn)品——馬牙蠶豆，研發(fā)出“水煮蠶豆”“軟化蠶豆皮”等食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，小蠶豆走出大西北，銷往全國。

眼下，“南京百名專家百名博士百名企業(yè)家進(jìn)西寧行動(dòng)”正在火熱展開。西寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，南京選派優(yōu)秀干部引機(jī)制、優(yōu)秀專技人才引才智、優(yōu)秀農(nóng)村黨務(wù)工作者引治理方式等措施，探索“組團(tuán)”幫扶、柔性引進(jìn)等多種人才交流方式，進(jìn)一步拓展“寧寧智力合作”的深度和廣度。

增進(jìn)交流交往，激活內(nèi)生動(dòng)力

青海省西寧市委組織部部務(wù)委員、人才辦主任乜旭東說，東西部協(xié)作是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。“寧寧”兩地聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓展協(xié)作領(lǐng)域，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕奠定良好基礎(chǔ)。

南京來的醫(yī)生張?jiān)铝幔ㄓ遥┤霊糇咴L并與患者家屬交談 張子琪 攝

西寧市少數(shù)民族群眾聚居，民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。南京每年組織品學(xué)兼優(yōu)、家庭條件困難的西寧各民族學(xué)生代表赴南京市烈士陵園、東南大學(xué)等地參加夏令營研學(xué)活動(dòng)，讓民族團(tuán)結(jié)之花，扎根于交流交往交融的土壤。

“從‘短期幫扶’到‘長期接力’，從改善民生短板到助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從輸血到造血激活內(nèi)生動(dòng)力，‘寧寧協(xié)作’成效斐然。兩地長期的交往、交流、交融，也讓各族群眾結(jié)下深厚情誼?！蹦暇炻毟刹?、湟中區(qū)委常委、副區(qū)長徐寧說。

青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授嚴(yán)維青表示，“寧寧協(xié)作”關(guān)鍵在于將“引智”與“引治”相結(jié)合，促進(jìn)東西部人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通，為掛職干部提供施展平臺(tái)，緩解當(dāng)?shù)厝瞬?、技術(shù)、創(chuàng)新方面的短板，這也是東西部協(xié)作機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)所在。

立足“寧寧協(xié)作”，兩地還從補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈上下功夫，夯實(shí)高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一些受訪干部表示，東西部協(xié)作不應(yīng)拘泥于個(gè)別項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，應(yīng)著眼大局“算大賬”，通過構(gòu)建兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，使項(xiàng)目發(fā)揮“幫扶一個(gè)、帶活一片、引領(lǐng)一方”的作用。

半月談?dòng)浾撸簭堊隅?/編輯：李力

原標(biāo)題：《跨越山河共赴“寧寧之約”》