住房公積金貸款利息低，是許多購房人購房貸款時的第一選擇。為進(jìn)一步保障職工權(quán)益，相關(guān)部門前幾年接連發(fā)文，要求全面推行公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一政策在不少地方得到了較好落實，不過仍有少數(shù)地區(qū)政策尚未落地，部分購房者因遭遇異地貸款難問題而“望房興嘆”。

異地貸款存隱性壁壘

“要想用自己的公積金實在太難了?！痹谏虾９ぷ鳌M在家鄉(xiāng)青島為父母購置一套住房的唐先生告訴半月談記者，父母因為年齡原因不能申請住房商業(yè)貸款，他就想用自己在上海繳存的公積金異地貸款，但因沒有青島戶籍辦不了?！跋嚓P(guān)部門明確公積金可以異地貸款，而且這是我首次用公積金貸款購房，為什么不能享受到呢？”他十分不解。

購房者在了解房屋信息 朱崢 攝

2014年和2015年，住建部、財政部和中國人民銀行等三部門接連發(fā)文，強調(diào)全面推行公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)，以有力支持繳存職工異地購房。2016年，住建部發(fā)布的《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款若干具體問題的通知》強調(diào)，各地應(yīng)于2016年12月底前將異地貸款政策落實到位，不得對異地貸款設(shè)置戶籍地等附加條件。

目前，多數(shù)地區(qū)已實現(xiàn)公積金“無障礙”異地貸款，惠及不少返鄉(xiāng)置業(yè)人群。半月談記者在成都、杭州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購房者辦理公積金異地貸款，只需提供異地繳存證明和明細(xì)即可；在以杭州為代表的浙江多地，銀行工作人員均表示與各地實現(xiàn)公積金貸款的互聯(lián)互通，長三角地區(qū)居民甚至可以通過“一網(wǎng)通辦”線上辦理，免去“線下跑”的成本。

不過，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至今仍有少數(shù)地區(qū)異地貸款政策尚未落地，還有部分地區(qū)存在手續(xù)繁瑣、限制條件多、繳存使用證明不規(guī)范、信息核實不順暢等問題。

政策普惠性打折扣

半月談記者在青島市區(qū)走訪多家中介門店，詢問購買二手房能否使用異地公積金組合貸款，多位經(jīng)紀(jì)人在致電問詢多家合作銀行后均表示，在山東省以外交公積金的購房者，不能組合貸款?！爱吘贡臼》中辛鞒虡I(yè)務(wù)辦理順暢，如果跨地區(qū)申請調(diào)用公積金，流程繁、步驟多，還是低息貸款，利潤不高，自然動力不足?！币晃唤?jīng)紀(jì)人說。

事實上，不單在青島，其他一些地方的購房者也在政策執(zhí)行層面碰到了“玻璃門”。

在上海工作、老家在安徽宣城的王女士表示，由于戶口已遷出，在回老家購置房產(chǎn)時，想要使用公積金困難重重?！袄霞夜e金中心工作人員說，要么是本人或配偶的戶口在當(dāng)?shù)兀词瞧渲幸蝗斯ぷ髟诋?dāng)?shù)?，否則公積金異地貸款買房就是個‘畫餅’，能看不能吃。”王女士說。

“寧夏公積金中心官網(wǎng)不少辦事環(huán)節(jié)無法在網(wǎng)上實現(xiàn)，必須要線下辦理。各市公積金中心各自為政，群眾辦事困難?！睂幭你y川一位網(wǎng)友在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言，希望相關(guān)部門可以簡化異地住房公積金貸款提取手續(xù)。

購房者在了解房屋信息 朱崢 攝

各地公積金異地貸款政策要求和執(zhí)行情況不同，不僅讓一些購房者飽受困擾，更讓公積金的普惠性大打折扣。

“2個月放款是在進(jìn)展順利的情況下，若是碰上銀行資金緊缺、業(yè)務(wù)繁忙等情況，放款可能會有所延遲，我之前遇到一位客戶，等了近9個月才放款。如果是買新房，開發(fā)商往往要求45天房款到賬，肯定不會接受公積金異地貸款?！鄙虾Ｒ患抑薪殚T店的資深經(jīng)紀(jì)人告訴半月談記者，不同地區(qū)住房公積金貸款所需材料有所差別，因此審批時間也有所不同，實際放款時間主要以經(jīng)辦銀行的效率為準(zhǔn)。

完善跨地區(qū)互認(rèn)互通機制

中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛等專家認(rèn)為，住房公積金是普通民眾租購住房的重要政策性金融保障，也是對商業(yè)性住房金融的有益補充，應(yīng)打破藩籬，進(jìn)一步完善對購房職工的權(quán)益保障。

業(yè)內(nèi)人士建議多方形成合力，建立更加完善的跨地區(qū)公積金互認(rèn)互通機制，解決當(dāng)前公積金異地貸款面臨的諸多障礙。易居企業(yè)集團CEO丁祖昱提出，應(yīng)通過頂層設(shè)計加強技術(shù)支持，建立全國統(tǒng)一的公積金信息共享平臺，實現(xiàn)公積金繳存情況的自動化檢查和核實，提高辦理效率和質(zhì)量。

易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，各地公積金管理部門應(yīng)進(jìn)一步提高信息共享與互通水平，建立信息共享機制，實時更新公積金賬戶數(shù)據(jù)，確保申請人能夠便捷查詢和使用異地公積金，最終讓貸款申請人可以在任何一個公積金中心申請貸款。

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認(rèn)為，政府和銀行可以加強協(xié)調(diào)合作，簡化辦理流程，盡可能實現(xiàn)線上辦理，減少申請人往返辦理手續(xù)的時間和精力，讓公積金異地貸款更加順暢便捷。

陳杰認(rèn)為，我國可借鑒美國聯(lián)邦住房貸款銀行系統(tǒng)、日本住宅金融公庫、德國住房儲蓄銀行、新加坡中央公積金制度，以籌建國家住房銀行等形式，構(gòu)建全國性政策性住房金融體系，統(tǒng)籌使用各地公積金賬戶資金，進(jìn)一步確保住有所居。

半月談記者：鄭鈞天 胡潔菲 /編輯：李力