一項醫(yī)保報銷政策，能給醫(yī)療體系帶來怎樣的變化？多年來，北京堅持社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)保報銷比例高于二三級醫(yī)院，鼓勵居民選擇基層首診，分級診療、基層首診、社區(qū)醫(yī)療共識加速形成。同時，就診人員增多也給基層服務帶來更大挑戰(zhàn)，怎樣為群眾提供更好的診療服務，是社區(qū)醫(yī)院需要求解的共同命題。

社區(qū)醫(yī)院醫(yī)保報銷高在哪？

近年來，國家醫(yī)保局不斷擴大和完善醫(yī)保目錄，通過調整報銷比例，鼓勵群眾選擇基層首診。北京市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，北京社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）達2111個，基本實現(xiàn)步行30分鐘可及。

北京市豐臺區(qū)馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任陳應軍介紹，自2017年醫(yī)改以來，北京市醫(yī)保通過實施差別化報銷鼓勵居民社區(qū)首診。比如，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的在職人員在社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診報銷比例均為90%，高于醫(yī)院門診報銷比例（70%）。

北京市順義區(qū)李橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任王加強說，該中心主要服務城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保占就診量的六成。目前社區(qū)首診優(yōu)惠主要體現(xiàn)在三個方面。

一是報銷比例不同，社區(qū)衛(wèi)生服務中心城鄉(xiāng)居民參保人員報銷55%，而二三級醫(yī)院報銷50%；社區(qū)衛(wèi)生服務中心城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員報銷90%，而二三級報銷70%。

二是城鄉(xiāng)居民參保人員起付線不同，社區(qū)衛(wèi)生服務中心起付線為100元，二三級醫(yī)院起付線為550元。

三是掛號省時省心、看病排隊較短，社區(qū)衛(wèi)生服務中心掛號自費僅1元，對老年人還免費。

半月談記者算了一筆賬，社區(qū)醫(yī)院報銷后，治療高血壓的苯磺酸氨氯地平片為1.57元、有28片，療程近1個月。再比如，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度首診，開1000元甲類無自付藥費，按醫(yī)保報銷結算后，在社區(qū)醫(yī)院花費505元，在二三級醫(yī)院花費750元，能省下200多元。

“家門口的醫(yī)院”能看啥？

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務是集預防、保健、康復、健康教育等為一體的基層衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心被認為是“家門口的醫(yī)院”，主要滿足周邊居民就近就醫(yī)、配藥等需求。

專家介紹，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的專業(yè)基礎是全科醫(yī)學。醫(yī)生需要掌握患者全面情況，開展全面健康的管理、全程服務的協(xié)調，這也是社區(qū)醫(yī)療的特點和比較優(yōu)勢所在。

在馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務中心，可視化的實時健康監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)循環(huán)的“漂流”智能血壓計，可實現(xiàn)家門口無接觸取藥的智能藥柜……一系列適老服務先進設備讓人眼前一亮。不僅卡魚刺、倒睫毛等小毛病能夠在社區(qū)得到治療，社區(qū)衛(wèi)生服務中心還可提供胃腸鏡檢查、CT檢查等醫(yī)療服務。

“作為社區(qū)醫(yī)院，想要留住老百姓，就得時刻為老百姓著想?！标悜娬f，社區(qū)衛(wèi)生服務中心要提供老百姓需要的醫(yī)療服務，讓老百姓“愿意來、留得住、看得好”。

得益于醫(yī)生外派計劃，馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務中心的全科醫(yī)生能夠從大醫(yī)院“取經(jīng)”，社區(qū)醫(yī)院的眼科、耳鼻喉科、口腔科等科室醫(yī)療水平不斷提升。

患者在北京一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心就醫(yī) 李欣 攝

當前，社區(qū)醫(yī)院是離老百姓最近的臨床和預防平臺，開展慢病管理也成為社區(qū)醫(yī)療優(yōu)勢的突出體現(xiàn)。李橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心副主任曹東紅介紹，該中心慢性病用藥的藥品目錄比順義區(qū)醫(yī)院還要廣，原因在于李橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心對接三家醫(yī)聯(lián)體：順義區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、空港醫(yī)院，可提供包含三甲醫(yī)院的慢性病藥品目錄在內的藥品。

此外，社區(qū)醫(yī)院還會根據(jù)患者需求，重新梳理藥品目錄，設置常規(guī)目錄和臨時采購目錄。常規(guī)目錄的國家基本藥物及國家藥品集中采購品種使用比率高，患者的直接感受就是藥品便宜；患者在二三級醫(yī)院問診后，來社區(qū)醫(yī)院時如遇到缺藥情況，社區(qū)醫(yī)院還會進行缺藥登記，并點對點采購，解決患者用藥問題。

患者增多后能否“接得住”？

隨著社區(qū)醫(yī)療服務能力的不斷提升，越來越多的居民開始選擇在基層首診。北京市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，自2012以來，北京市社區(qū)衛(wèi)生服務機構診療人次增長了86%，居民社區(qū)衛(wèi)生服務綜合滿意度提高了11個百分點，2021年達88%。

“今年到社區(qū)衛(wèi)生服務中心就醫(yī)的患者增加明顯，一季度門診量同比增長17.27%。”王加強說，深入推進分級診療，關鍵在于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，為此，他們正著重開展崗位練兵，并引進專家門診，努力提高診療能力。

在李橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心，前來就診的李大媽告訴半月談記者，她患有高血壓，雖然社區(qū)醫(yī)院能夠滿足用藥需求，但是如果出現(xiàn)較重癥狀，仍需前往二三級醫(yī)院就診。

海淀區(qū)學院路社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任佘瑞芳介紹，由于轄區(qū)所在地學校眾多，此前確實存在孩子看病不方便的情況?！拔覀儭畬ΠY下藥’，做老百姓夠得著的醫(yī)療?！?/p>

佘瑞芳說，自2021年起，在北京市大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院政策的支持下，中心以中醫(yī)適宜技術為主成立兒科，培養(yǎng)兩名兒科副主任醫(yī)師，現(xiàn)在科室已經(jīng)有6名兒科醫(yī)生，在甲流高發(fā)期發(fā)揮了重要作用?！把a齊科室短板后，現(xiàn)在大醫(yī)院的兒科病人也會轉診到社區(qū)醫(yī)院進行治療。”

多位社區(qū)醫(yī)生認為，推進分級診療，不能完全指望靠醫(yī)保待遇優(yōu)惠就讓老百姓改變就醫(yī)習慣，更需要提升基層醫(yī)療水平。全國政協(xié)委員、中國科學技術大學附屬第一醫(yī)院黨委書記劉連新表示，要不斷提高醫(yī)療技術水平，切實改善群眾就醫(yī)體驗，多措并舉打造“愿意來、留得住、看得好”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

半月談記者：陳旭 俠克 /編輯：蘇婭