從近千萬(wàn)名農(nóng)民工省外務(wù)工，到24萬(wàn)名高校畢業(yè)生流入、110萬(wàn)名農(nóng)民工回流，曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大省安徽現(xiàn)如今成為人口凈流入省份。2022年，安徽省在人口自然增長(zhǎng)為負(fù)的情況下，常住人口比上年增加14萬(wàn)人，凈增數(shù)量?jī)H次于浙江，比2020年凈增24萬(wàn)人。

以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，既要鞏固沒(méi)有消失的“人口紅利”，又要推動(dòng)形成可持續(xù)的“人才紅利”。實(shí)現(xiàn)人口凈流入，安徽做對(duì)了什么？

——人口凈流入的頂層邏輯，是全局性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)，它既是經(jīng)濟(jì)又是人口高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成功轉(zhuǎn)型為典型的創(chuàng)新型省份，今天的安徽，最鮮明的生態(tài)就是創(chuàng)新，所有經(jīng)濟(jì)要素在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邏輯下匯聚組合，包括最重要的生產(chǎn)力要素——人。

無(wú)論是區(qū)域創(chuàng)新能力由曾經(jīng)的全國(guó)第十上升為去年的第七，還是不久前確定將打造“科技強(qiáng)省”列為“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)的首位，創(chuàng)新生態(tài)無(wú)疑是安徽近年和未來(lái)最強(qiáng)大的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，最富吸引力的人才磁場(chǎng)。

在每天誕生11家高新技術(shù)企業(yè)的速度下，2022年安徽新增各類(lèi)人才84萬(wàn)人、總量突破1100萬(wàn)人，大數(shù)據(jù)分析顯示全年凈流入高校畢業(yè)生24萬(wàn)人；今年上半年，合肥市新招引高校畢業(yè)生就業(yè)12.2萬(wàn)人，蕪湖市新增高校畢業(yè)生就業(yè)5.3萬(wàn)人……人才涌入數(shù)據(jù)的背后，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引才源頭。

已建在建擬建國(guó)家大科學(xué)裝置12個(gè)、數(shù)量居全國(guó)前列；承擔(dān)11項(xiàng)國(guó)家級(jí)“全創(chuàng)改”任務(wù)、總數(shù)居全國(guó)首位；每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，量子通信、量子計(jì)算、核聚變等領(lǐng)域原創(chuàng)成果世界領(lǐng)先……

2022年正式掛牌的“科大硅谷”，成立伊始發(fā)布招聘30名管理等領(lǐng)域人才的啟事，最終吸引全球2000多人報(bào)名。

如今的安徽，獨(dú)特的創(chuàng)新要素加速匯聚，對(duì)各類(lèi)型人才而言，這里已不僅是成長(zhǎng)的搖籃，更是成就事業(yè)的沃野。

合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，幾年前還幾乎“不存在”的量子產(chǎn)業(yè)在這里蓬勃而起，萌發(fā)集聚起國(guó)盾量子、本源量子、國(guó)儀量子等幾十家量子科技頭部企業(yè)，國(guó)科量子通信網(wǎng)絡(luò)有限公司、安徽云璽量子科技有限公司等企業(yè)不斷進(jìn)駐，一條涵蓋量子通信、量子測(cè)量、量子計(jì)算、量子關(guān)鍵元器件的產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸清晰。

從無(wú)到有，僅國(guó)儀量子、本源量子和國(guó)盾量子3家企業(yè)，就匯聚人才超千人，其中碩博人才近300人。未來(lái)，安徽還將增設(shè)量子科技、集成電路、人工智能等職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)。

量子領(lǐng)域的“聚變”，只是一個(gè)縮影。在人才這個(gè)“第一資源”的參與和促動(dòng)下，創(chuàng)新生態(tài)圈里原始創(chuàng)新源源不斷轉(zhuǎn)化為安徽增長(zhǎng)新動(dòng)能、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

不僅科技人才在創(chuàng)新生態(tài)中涌現(xiàn)涌入，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才也在創(chuàng)新生態(tài)中孕育成長(zhǎng)。中國(guó)科技大學(xué)專(zhuān)門(mén)成立商學(xué)院，加速培養(yǎng)“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。

比亞迪合肥基地總裝車(chē)間

——人口凈流入的硬環(huán)境，是向新向上的制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，它既是就業(yè)穩(wěn)定器更是崗位創(chuàng)造源

從“煤糧鋼”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖轉(zhuǎn)為“芯屏汽合、集終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，今天的安徽，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚成群、量質(zhì)提升，反映人才吸引力、就業(yè)承載力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的人口遷移流向同步調(diào)轉(zhuǎn)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)在高質(zhì)量就業(yè)崗位的創(chuàng)造上得到充分體現(xiàn)。在安徽，70%以上新增就業(yè)崗位源自GDP增長(zhǎng)。2022年，安徽經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.5萬(wàn)億元，進(jìn)入全國(guó)前十，帶動(dòng)“四上”企業(yè)用工655.66萬(wàn)人，占用工總?cè)藬?shù)的1/5以上。

安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，盡管自然增長(zhǎng)人口首次由“正”轉(zhuǎn)“負(fù)”，為負(fù)5.7萬(wàn)人，但全省常住人口仍比上年增加14萬(wàn)人，達(dá)到6127萬(wàn)人，凈增數(shù)量?jī)H次于浙江，扣除自然人口負(fù)增長(zhǎng)的凈流入規(guī)模近20萬(wàn)人。

今年上半年，安徽制造業(yè)投資增長(zhǎng)21.6%，人工智能、集成電路、新型顯示、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超過(guò)2000億元，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

今年，安徽省明確把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升為“首位產(chǎn)業(yè)”。在合肥市長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)，比亞迪合肥基地常年有專(zhuān)人負(fù)責(zé)招工，在用工高峰季，這里曾每月產(chǎn)生7000多個(gè)汽車(chē)、機(jī)電等方面的人才需求。下塘鎮(zhèn)社保工作負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，比亞迪合肥基地?xiàng)目全部完工后，將創(chuàng)造約10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

在萬(wàn)億GDP城市“俱樂(lè)部”中排位逐年上升的合肥，對(duì)各類(lèi)人才的渴望與日俱增，城市發(fā)展能級(jí)也在人口的日益匯聚中不斷躍升。

截至7月底，合肥實(shí)有人口達(dá)到1234.4萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口429.1萬(wàn)人。這也是新一線(xiàn)城市中近3年常住人口增長(zhǎng)率最大的城市，增幅達(dá)到13.3%，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)增量居第二位，僅次于杭州。

“實(shí)有人口是戶(hù)籍人口與流動(dòng)人口的總和，比常住人口更能反映市場(chǎng)要素的流動(dòng)對(duì)人口的影響?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心秘書(shū)長(zhǎng)宗傳宏說(shuō)，人口數(shù)量、人才數(shù)量攀升，其背后的推力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也預(yù)示著城市發(fā)展進(jìn)入新層級(jí)，未來(lái)引導(dǎo)要素流動(dòng)的能力將更強(qiáng)，對(duì)人才的輻射吸引力也更大。

阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里，返鄉(xiāng)就業(yè)者在進(jìn)行車(chē)間操作

——人口凈流入的軟環(huán)境，是充分的“養(yǎng)人”生態(tài)，它既促成引進(jìn)人也保障留住人

一個(gè)過(guò)去約1/6人口選擇往外走的勞務(wù)輸出省份，吸引超百萬(wàn)人口“回流”并非一日之功，其背后不僅是就業(yè)崗位增多、收入待遇提高、公共服務(wù)水平完善，最根本的，還是一個(gè)個(gè)具體的人對(duì)地方發(fā)展前景的看好，對(duì)在此工作生活信心的增強(qiáng)。“養(yǎng)人”生態(tài)包括營(yíng)造一流的創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，以及施行一套全周期、全要素、全過(guò)程扶持人才干事創(chuàng)業(yè)的政策體系。

“創(chuàng)業(yè)之初，政府幫助我們解決物流倉(cāng)儲(chǔ)、融資貸款等難題，企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?！碑厴I(yè)于蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院的強(qiáng)海波是蕪湖東昊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的創(chuàng)始人，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園起步，如今公司年?duì)I業(yè)收入超過(guò)18億元，員工超過(guò)500人。

強(qiáng)海波所在的蕪湖市推出“紫云英人才計(jì)劃”等一系列政策措施，每年招引大學(xué)生數(shù)量由2020年的1.6萬(wàn)人提升至2022年的6.7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年將突破8萬(wàn)人。“十三五”以來(lái)，安徽每年吸引高校畢業(yè)生在皖來(lái)皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)50萬(wàn)人左右。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)，就業(yè)匯聚起“人氣”。地處皖北的阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里，今年44歲的陳冬已從上?；剜l(xiāng)奮斗8年，他創(chuàng)辦的安徽新育軒環(huán)保科技有限公司去年產(chǎn)值突破2500萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)卣心冀?0名員工。

“相比沿海地區(qū)，老家僅房租一項(xiàng)就可降低創(chuàng)業(yè)成本近80%，更重要的是招工容易，員工穩(wěn)定性也很高。”陳冬說(shuō)。

戶(hù)籍人口1081萬(wàn)人的阜陽(yáng)是全國(guó)主要的農(nóng)民工輸出地之一，超過(guò)260萬(wàn)人常年在外務(wù)工。阜陽(yáng)市人社局副局長(zhǎng)趙宇說(shuō)，在千萬(wàn)人口形成的市場(chǎng)需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的用工需求雙帶動(dòng)下，阜陽(yáng)自2018年起開(kāi)展“接您回家”活動(dòng)，對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)者“送技能”“薦崗位”，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予房租返還、信貸幫扶，目前已累計(jì)引導(dǎo)6.35萬(wàn)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.78萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)48.21萬(wàn)人。

到2022年末，安徽農(nóng)民工總數(shù)1996.6萬(wàn)人，務(wù)工去向上呈現(xiàn)明顯的一升一降：省內(nèi)就業(yè)1278.9萬(wàn)人，占比近2/3，同比增加109.7萬(wàn)人，增幅9.4%；省外就業(yè)717.7萬(wàn)人，同比減少94.4萬(wàn)人，減幅11.6%。

在采訪(fǎng)中，不少基層干部和專(zhuān)家學(xué)者提到，與全國(guó)不少省份一樣，安徽人口發(fā)展也面臨區(qū)域差異較大、生育率下降、老年撫養(yǎng)比上升等挑戰(zhàn)，一些城市也存在不同程度的人口流失現(xiàn)象。安徽大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、安徽省人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫中鋒建議，借鑒阜陽(yáng)、亳州等地吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法，推廣“養(yǎng)人合肥”“紫云英人才計(jì)劃”等新模式，在人口自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率均較低的地區(qū)建立人口預(yù)警機(jī)制，通過(guò)中心集鎮(zhèn)和縣城集納等途徑，緩解區(qū)域人口“失血”，實(shí)現(xiàn)更加均衡、適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的人口高質(zhì)量發(fā)展。

半月談?dòng)浾撸簞⑤?馬姝瑞 趙金正