數(shù)字政務(wù)近年來(lái)方興未艾，但在一些地區(qū)，數(shù)字治理空轉(zhuǎn)問(wèn)題一定程度存在。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，以12345平臺(tái)為例，群眾在線反映訴求，平臺(tái)自動(dòng)回復(fù)“已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)處理”，這意味著事項(xiàng)已經(jīng)辦結(jié)。但后續(xù)辦理情況如何，群眾滿不滿意等卻無(wú)從知曉。一些地方甚至還出現(xiàn)“神回復(fù)”、線上空轉(zhuǎn)等情形。激活數(shù)字治理，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”難題，成了治理創(chuàng)新的新靶點(diǎn)。

打通數(shù)據(jù)“孤島”

半月談?dòng)浾咴诟＝ㄊ「Ｖ菔泄臉菂^(qū)調(diào)研了解到，作為中心城區(qū)，這里2001年就成為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū)，數(shù)字化建設(shè)有較好基礎(chǔ)。面對(duì)基層數(shù)字化治理中的突出難題，鼓樓區(qū)提早布局，構(gòu)建“鼓樓智腦”城市運(yùn)行指揮中樞。

鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任章世長(zhǎng)介紹，“鼓樓智腦”立足基層網(wǎng)格力量、整合12345等平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集數(shù)據(jù)資源，并將分散在各部門(mén)、單位的100多個(gè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，通過(guò)接入共享端口、定期拷貝、爬蟲(chóng)技術(shù)共享等方式匯合。

向“鼓樓智腦”輸送數(shù)據(jù)的，不僅有基層干部、志愿者，還有布局在山頭、工地、危房、路燈、垃圾收集站等風(fēng)險(xiǎn)隱患部位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)感知等設(shè)備。“通過(guò)匯聚海量信息，做到情況清、底數(shù)明，為精準(zhǔn)治理夯實(shí)了數(shù)據(jù)之基?！惫臉菂^(qū)委書(shū)記黃建新說(shuō)。

架起響應(yīng)“高速路”

今年6月，鼓樓區(qū)溫泉街道湯門(mén)社區(qū)市民柳先生路過(guò)湖東路，發(fā)現(xiàn)一小區(qū)門(mén)口道路面坑洼不平，他順手拍下照片，發(fā)給轄區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員。隨后，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后通過(guò)“鼓樓智腦”App反饋至街道。

街道指揮分中心研判認(rèn)為，坑洼問(wèn)題背后涉及市政道路修繕、居民供電保障等多重需求，隨即“呼叫”了市政工程中心、區(qū)城管局、區(qū)城投集團(tuán)、鼓樓供電服務(wù)中心等到現(xiàn)場(chǎng)勘察會(huì)商。經(jīng)過(guò)會(huì)商，各部門(mén)互相配合，破損路面一周內(nèi)完成了修復(fù)?！皼](méi)想到我隨手一拍就推動(dòng)了問(wèn)題解決?！绷壬f(shuō)。

“此前街道在處理涉及上級(jí)部門(mén)事項(xiàng)時(shí)，只能層層批轉(zhuǎn)打報(bào)告，辦理時(shí)限長(zhǎng)，解決效果經(jīng)常不如人意?！睖厝值栏刹苦嵨馁F說(shuō)。如今基層干部、群眾、企業(yè)都可通過(guò)“鼓樓智腦”“呼叫”相關(guān)部門(mén)，根據(jù)不同的事件類(lèi)型，響應(yīng)處置均有時(shí)限要求，處理結(jié)果是否滿意由基層和群眾評(píng)價(jià)。據(jù)介紹，這一“一線處置”機(jī)制推進(jìn)已有4年，解決各類(lèi)問(wèn)題近7萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)到98.4%。

機(jī)制活，人才聚

黃建新認(rèn)為，要持續(xù)優(yōu)化“一線處置”機(jī)制，推動(dòng)治理力量下沉，就要發(fā)揮群眾智慧，撬動(dòng)更多社區(qū)中的“能人”參與基層治理。鼓樓區(qū)自去年開(kāi)始組建社會(huì)治理市民委員會(huì)，成員來(lái)自全區(qū)69個(gè)社區(qū)?！懊總€(gè)社區(qū)定期選取20至30名熱心公益、群眾認(rèn)可的代表作為市民委員會(huì)成員，在涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)時(shí)，市民委員會(huì)成員要參與并發(fā)表意見(jiàn)。”鼓樓區(qū)民政局局長(zhǎng)葉勇說(shuō)。

葉勇介紹，這是鼓樓區(qū)“兩會(huì)一員”機(jī)制的其中一環(huán)，除市民委員會(huì)外，還設(shè)置專(zhuān)家委員會(huì)和法務(wù)特派員，專(zhuān)家委員會(huì)成員從各領(lǐng)域?qū)＜抑羞x取代表；法務(wù)特派員則從法官、檢察官、民警、律師等法律專(zhuān)業(yè)人群中產(chǎn)生。在“兩會(huì)一員”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)下，全區(qū)集納重要決策建議46個(gè)，群眾獲得法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)逾7000次。

福州市鳳湖社區(qū)法務(wù)特派員向居民宣傳法律知識(shí) / 謝謨星 攝

在鼓樓區(qū)，基層有了自下而上的“呼叫權(quán)”，專(zhuān)業(yè)人才、服務(wù)力量、職能部門(mén)向一線靠攏、到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，“部門(mén)合力不足、基層力量不強(qiáng)”的難題得到破解。鼓樓區(qū)城市運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人鄭凈說(shuō)，“一線處置”機(jī)制建立以來(lái)，群眾“有問(wèn)”部門(mén)“必回”，大量問(wèn)題在基層得到化解，群眾也更相信社區(qū)，更愿意為基層工作貢獻(xiàn)服務(wù)力量。

半月談?dòng)浾撸亨嵙?陳弘毅 /編輯：孫文豪