2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”。這里提到的“大農(nóng)業(yè)觀”，是黨在領(lǐng)導(dǎo)新時代“三農(nóng)”工作中形成的重大理論創(chuàng)新成果。那么，應(yīng)如何理解大農(nóng)業(yè)觀的內(nèi)涵和意義？

大農(nóng)業(yè)觀的四個“整體性”

大農(nóng)業(yè)觀強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整體性。與僅指種植業(yè)生產(chǎn)的狹義農(nóng)業(yè)相比，大農(nóng)業(yè)不僅包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，也包括產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化、良種繁育與推廣、農(nóng)資供應(yīng)與流通、農(nóng)機制造與銷售，以及農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、流通、營銷等，還包括新興的生態(tài)、文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。大農(nóng)業(yè)觀將與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)視為整體性的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

大農(nóng)業(yè)觀強調(diào)農(nóng)業(yè)資源的整體性。與過重依賴有限耕地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀相比，大農(nóng)業(yè)觀還將40多億畝林地、近40億畝草地、大量的江河湖海等在內(nèi)的全部國土空間，均視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。大農(nóng)業(yè)通過開發(fā)大資源，向植物、動物、微生物要熱量和蛋白，滿足人們對大食物的需求。

農(nóng)民在分揀臍橙 史傳鴻 攝

大農(nóng)業(yè)觀強調(diào)農(nóng)業(yè)功能的整體性。農(nóng)業(yè)既具有保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，也具有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承以及穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民富裕的功能，還具有國家安全保障、現(xiàn)代化強國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐功能。農(nóng)業(yè)的多維度功能相互聯(lián)系構(gòu)成有機統(tǒng)一的整體。

大農(nóng)業(yè)觀強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的整體性。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持生產(chǎn)生活生態(tài)并重、數(shù)量質(zhì)量效益并重、科技驅(qū)動與政策驅(qū)動并重、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益并重，保持發(fā)展方式、發(fā)展舉措取向的一致性。

提出大農(nóng)業(yè)觀的必然性

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀難以為繼是提出大農(nóng)業(yè)觀的重要背景。

黨的十八大前，經(jīng)過長期努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，成功解決了糧食和畜產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺的問題。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)諸多弊端：拼資源消耗、拼生產(chǎn)資料投入的粗放經(jīng)營，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，水資源短缺加劇，農(nóng)業(yè)面源污染加重，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r惡化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，布局散，鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力不足。過度依賴有限的耕地資源，林草地和江河湖海等資源的合理利用明顯不足。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能較窄，新功能開發(fā)不足。

人民美好生活需求的日益增長對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新要求。

居民由吃得飽向吃得好轉(zhuǎn)變，膳食結(jié)構(gòu)更多偏向增加蔬菜、水果和動物源性產(chǎn)品。物質(zhì)生活越豐富，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光，越有條件進(jìn)行休閑旅游和文化尋根。在資源承載力已逼近極限的國情下，人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求增長是農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，同時人民不斷增長的物質(zhì)、精神需求以及生活方式變遷又蘊藏著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大機遇。

現(xiàn)代科技發(fā)展和綜合國力提升為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的支撐條件。

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得巨大成就，一大批現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用，既推動了要素生產(chǎn)率顯著提升，又帶動了一大批新產(chǎn)業(yè)興起。同時，隨著綜合國力的增強，國家在交通運輸和信息化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強力支撐。

由此可見，大農(nóng)業(yè)觀的提出具有重大時代意義。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要指引，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的建成和農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于確保食物供給安全和滿足人民群眾美好生活需求的增長，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提升可持續(xù)發(fā)展能力，有利于農(nóng)業(yè)支持政策體系的完善和優(yōu)化。

作者：辛翔飛

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）