半月談記者 俞 菀

從家里背著書包出門，穿過連片稻田，兩側(cè)是美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，不遠(yuǎn)處就是學(xué)校紅白相間的教學(xué)樓。浙江省嘉興市海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)齊家小學(xué)五年級學(xué)生倪天琦，是學(xué)校足球隊的隊員?！拔易钕矚g上足球課，我們學(xué)校有海鹽最美的球場！”她說，自己的學(xué)校是一所“田野里的小學(xué)”，更是一所“家門口的好學(xué)?！?。

全國青少年校園足球特色學(xué)校、連續(xù)多年獲得教育部門發(fā)展性評價A等，在職教師中一半以上擁有“縣十佳班主任”等以上稱號……齊家小學(xué)是海鹽城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的一個縮影。

作為首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，海鹽始終以“抓均衡、促公平”統(tǒng)籌推進(jìn)一體化改革，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，走出了一條以縣域為單元推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路子。

齊家小學(xué)學(xué)生在學(xué)校賽車工坊學(xué)習(xí)機械、力學(xué)知識

“以城帶鄉(xiāng)”盤活資源抱團(tuán)發(fā)展

“過去，海鹽農(nóng)村的家長千方百計把孩子帶到縣城上學(xué)?，F(xiàn)在，農(nóng)村孩子在家門口就能有好學(xué)校就讀。”海鹽縣教育局副局長林會國說，早在2007年，海鹽縣教育局便鼓勵城鄉(xiāng)學(xué)校自主自發(fā)結(jié)對，這是城鄉(xiāng)教共體的雛形。

2008年開始，海鹽探索校際合作發(fā)展新模式，形成了“1+X”教共體新格局，27所農(nóng)村學(xué)校與7所城區(qū)學(xué)校結(jié)對。為進(jìn)一步加強名校領(lǐng)航作用，全面盤活城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，海鹽又推進(jìn)城鄉(xiāng)融合集團(tuán)化辦學(xué)，堅持“四個統(tǒng)一”(學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一)，立足“三個維度”(有教無類、一視同仁、因材施教)，持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

海鹽縣武原中學(xué)教育集團(tuán)黨委書記、校長鐘戰(zhàn)華說，集團(tuán)化辦學(xué)首先要突出價值引領(lǐng)，只有人心齊，集團(tuán)化辦學(xué)才能朝著正確的方向前進(jìn)。集團(tuán)化辦學(xué)絕不是簡單意義上的學(xué)校整合，也不只是核心校的一味付出，而是各校區(qū)之間的優(yōu)勢互補、組團(tuán)壯大。

為彌補農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校音體美學(xué)科資源不足的困境，在武原中學(xué)教育集團(tuán)內(nèi)，學(xué)校共研課程建設(shè)，形成共享課程群。如音樂組開設(shè)兩門音樂網(wǎng)絡(luò)精品課程進(jìn)行線上教學(xué)，通過微信公眾號展示集團(tuán)內(nèi)不同學(xué)校學(xué)生的合唱、舞蹈等美育項目，更好滿足集團(tuán)學(xué)生的課后拓展。在向陽小學(xué)教育集團(tuán)，鄉(xiāng)村學(xué)校天然的地理空間優(yōu)勢、小班化教學(xué)優(yōu)勢等，為城市學(xué)校提供了取之不盡的研學(xué)資源和實踐資源。

截至目前，海鹽義務(wù)教育融合型、共建型教共體覆蓋率達(dá)100%。“現(xiàn)在學(xué)區(qū)內(nèi)新居民子女100%就近入學(xué)，家長們很放心，也相信孩子們能接受和城區(qū)一樣好的教育?！焙｛}縣實驗小學(xué)教育集團(tuán)官堂小學(xué)執(zhí)行校長朱劍旺說。

“以強帶弱”縮小城鄉(xiāng)教師差距

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小師資差距是關(guān)鍵。半月談記者了解到，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校普遍存在教師結(jié)構(gòu)單一、教師隊伍老齡化、缺少骨干教師、教研專題性不強等突出問題。

據(jù)統(tǒng)計，目前海鹽全縣1/3的農(nóng)村學(xué)校校長是城區(qū)學(xué)校名師。近5年來，該縣所有義務(wù)教育教師中已有35%左右參與過城鄉(xiāng)師資流動，且其中38.5%為骨干教師。

“強有力的政策保障是城區(qū)教師愿意留任農(nóng)村的強心劑?！绷謺f，在城鄉(xiāng)教師交流中，城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校的任教經(jīng)歷，是其評優(yōu)評先、職稱評聘、職務(wù)晉升的重要依據(jù)；輪崗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教的名師、名校長，科研津貼標(biāo)準(zhǔn)額外再上調(diào)25%；來到城區(qū)輪崗的農(nóng)村教師保留相關(guān)待遇。

目前海鹽累計有1500多名教師參與輪崗，其中包括114名校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。今年是王麗勤主動申請從城里調(diào)到官堂中心小學(xué)的第9年。她說，通過“傳幫帶”，學(xué)校教師教學(xué)和科研水平明顯提高，教師的課堂教學(xué)評比、論文、課題數(shù)量不斷上升，學(xué)?？h級骨干教師比例從2014年的14%提升到了現(xiàn)在的37%。

為提升教師專業(yè)發(fā)展能力，形成相互了解、緊密聯(lián)系、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)教師群體，海鹽縣采取多種方式因地制宜推進(jìn)教師培訓(xùn)，從“輸血”走向“造血”。海鹽縣向陽小學(xué)教育集團(tuán)齊家小學(xué)執(zhí)行校長楊忠敏說，集團(tuán)校借助“教師成長營”這一重要載體，用“青藍(lán)學(xué)藝班”“自主提高班”“名優(yōu)領(lǐng)軍班”等三站攀登式研訓(xùn)機制，培養(yǎng)出了一批帶不走的優(yōu)秀人才。

數(shù)字賦能提升教育教學(xué)適配度

為打破輪崗交流壁壘、師資配置不均的局面，2022年起，海鹽縣教育局上線并試運行“人才周轉(zhuǎn)站”應(yīng)用，全量歸集縣內(nèi)4700余名教師的信息，并對每位教師分類標(biāo)注“教壇新秀”“學(xué)科帶頭人”“名師”等個性化標(biāo)簽，便于學(xué)校直觀比選、精準(zhǔn)聘人。

一方面，學(xué)校根據(jù)引才需求，分類公開發(fā)布輪崗職位信息。另一方面，有輪崗意愿的教師通過線上申報，可填報3次意向?qū)W校，一鍵開展雙向互選。“數(shù)字化應(yīng)用不僅讓審批流程提速，還讓適配度更高，實現(xiàn)了雙向奔赴?！绷謺f。

2023年，海鹽全縣231名教師通過該應(yīng)用參與輪崗交流，輪崗手續(xù)辦理實現(xiàn)“零跑腿”，辦理周期從改革前的至少1個月縮短至1周。同時，依托“優(yōu)學(xué)在鹽”應(yīng)用，海鹽還積極開展教師“崗位不動服務(wù)動”的柔性輪崗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資全域共享。

除了師資力量的聯(lián)動，學(xué)校與學(xué)校間的課堂也依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)了同步。不僅有智慧課堂、智慧助教等同步課堂活動，城鄉(xiāng)各校間的同步會議、同步教研等也得以實現(xiàn)。

海鹽還打造了一站式、立體化的“課后優(yōu)服”平臺，實現(xiàn)學(xué)校課后服務(wù)“一掌通辦、一站統(tǒng)管、一屏智治”，破解家長看顧難、學(xué)校資源缺、活動無處尋、遇困無處解等難題。

城鄉(xiāng)一體、全域協(xié)同、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展的教育新生態(tài)在海鹽日益清晰?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展助力教育振興，教育又將反過來助推地方經(jīng)濟(jì)騰飛。”海鹽縣教育局局長郭章洪說，教育是最好的營商環(huán)境之一，更是扎實推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。