半月談記者 毛振華 隋福毅

煙卡，顧名思義是由廢棄煙盒剪下來的煙標(biāo)折疊而成的紙牌大小的方形卡片。因其花色豐富、可廣泛收集，漸漸成為青少年的游戲新寵。除了作為游戲工具，煙卡存在誘導(dǎo)青少年吸煙的風(fēng)險，還易被一些商販炒作，用來賭博。因此，各界一直呼吁防止青少年過度沉迷煙卡，但煙卡熱度始終居高不下。專家建議，一方面要采取更有力治理措施，另一方面要為孩子們參加更多有趣健康的游戲活動創(chuàng)造條件。

青少年沉迷煙卡風(fēng)險大

煙卡游戲看似是一種簡單、有趣的兒童游戲，但隨著其逐漸流行，對青少年的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。

——不少煙卡靠撿拾，有傳染疾病的風(fēng)險。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授鄭頻頻長期關(guān)注煙卡。她說，一方面，孩子們通常會通過聞煙卡上的味道來分辨煙卡真?zhèn)?，玩耍時容易誤食煙卡上的有害物質(zhì);另一方面，一些孩子為拾煙盒、做煙卡，甚至去翻垃圾箱，不干凈的垃圾可能誘發(fā)疾病。福建泉州愛爾眼科醫(yī)院斜弱視與小兒眼病科主任金麗文提醒，孩子們獲取煙卡的途徑本就不衛(wèi)生，玩游戲后不注意手部清潔再揉眼睛，容易出現(xiàn)眼部感染。

——助長攀比消費心理，甚至誘發(fā)違法犯罪。在孩子眼里，煙卡不僅分等級，還存在真?zhèn)沃畡e，其中偽造煙卡多為印刷品，價值低于“真煙卡”。孩子收集、交換煙卡會助長攀比消費，甚至誘發(fā)犯罪。河南平頂山、安徽阜陽等多地已經(jīng)出現(xiàn)因煙卡而引發(fā)的青少年偷竊、盜取和搶奪行為。這些通過不正當(dāng)手段獲取的煙卡被稱為“野煙卡”，嚴(yán)重扭曲兒童價值觀。

——變相誘導(dǎo)青少年吸煙。半月談記者從一些家長口中得知，有的孩子為了得到更多煙卡，向家長要錢買煙。面對年齡大的孩子，不少店家不會過問年齡。這些煙大概率會被好奇心強的孩子嘗試吸食，甚至“分享”。中國控制吸煙協(xié)會公益法律專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長李恩澤認(rèn)為，由煙盒制成的煙卡本身就是一種廣告信息，“兒童在收集煙卡過程中容易產(chǎn)生好奇心，并進(jìn)一步開始嘗試吸煙”。

煙卡治理需邁過多道坎

煙卡游戲流行已久，多地市場監(jiān)管部門針對煙卡銷售采取了整治措施，但治理成效難言顯著。

調(diào)查中，半月談記者發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺充斥著大量與煙卡相關(guān)的信息，包括傳授如何折疊煙卡的教程、介紹稀有煙卡的專題以及煙卡收藏的攻略等。在某電商平臺上，“要玩就玩真煙卡”“帶膠痕真煙卡”“孩子都認(rèn)的真煙卡”等大量售賣信息充斥。李恩澤說，這些線上公開傳播和售賣煙卡的行為并沒有受到有效監(jiān)管。

煙盒作為煙草制品的組成部分，本不應(yīng)被單獨分離并進(jìn)行交易流通。然而，隨著煙卡價格被市場炒作，背后潛藏的經(jīng)濟利益被發(fā)掘，導(dǎo)致煙草銷售點、煙民、兒童等多方參與倒賣煙盒?！斑@反映出我國在控?zé)煿ぷ鞣矫孢€存在不足，要確保煙草制品的合法流通和使用，切實保護(hù)兒童權(quán)益?！崩疃鳚烧f。

小學(xué)生收集的“煙卡”  曹祎銘 攝

值得注意的是，關(guān)于煙卡的危害，社會認(rèn)識并不統(tǒng)一，不少人對煙卡的態(tài)度較為模糊和曖昧。鄭頻頻說：“不少家長并未充分意識到煙卡的潛在危害，還是把煙卡簡單地當(dāng)作一種游戲來看待?！庇屑议L表示，自從兒子迷上煙卡，自己抽煙檔次提高，也會找朋友搜集煙盒，甚至路過單位的垃圾桶都會多看一眼。在有的家長眼中，“這總比沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲要好”。

此外，有效治理煙卡需要煙草專賣局、衛(wèi)生健康委員會、網(wǎng)絡(luò)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局、教育局等多個部門共同參與和協(xié)作。然而，各部門之間形成合力并不容易。

為青少年架起煙卡“防火墻”

我國廣告法明確規(guī)定，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。不少受訪者認(rèn)為，針對孩子售賣煙卡屬于變相的煙草廣告和促銷，應(yīng)予禁止。2024年5月，國家煙草專賣局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項治理的通知》，要求各地?zé)煵輰Ｙu局聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，對校園周邊便利店等向未成年人售賣煙盒、“煙卡”等物品的行為進(jìn)行勸阻;要求屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主清理“煙卡”等商品信息，關(guān)停非法銷售店鋪。

當(dāng)前，各地已采取一些行動，如貴州下發(fā)查處制售“煙卡”違法行為適用法律指引，對學(xué)校周邊文具店、便利店等重點場所銷售煙卡行為進(jìn)行詳細(xì)排查，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺主動拒絕未成年人購買香煙及煙盒訴求;安徽相關(guān)部門探索將煙卡、煙盒作為關(guān)鍵詞標(biāo)簽，納入預(yù)警模型對寄遞環(huán)節(jié)中涉煙卡包裹進(jìn)行全息預(yù)警，切斷煙卡流通渠道;山東定期分批對廣大零售客戶組織開展系統(tǒng)的法律法規(guī)培訓(xùn)，特別是針對售賣煙卡和向未成年人售煙的嚴(yán)重法律后果進(jìn)行明確告知和深入解讀。

但整體來看，效果不盡如人意。鄭頻頻建議，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保治理行動的統(tǒng)一性和有效性。一方面制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為整治煙卡提供法律依據(jù)和操作指南;另一方面各部門開展聯(lián)合行動，對涉嫌制作、銷售煙卡的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊。此外，煙卡與煙草文化直接關(guān)聯(lián)，治理煙卡離不開控?zé)熜袆?，不少人建議在整治煙卡的同時，加強控?zé)煿ぷ髁Χ取?/p>

同時，強化平臺管理，及時發(fā)現(xiàn)并封堵煙卡相關(guān)信息的傳播渠道，嚴(yán)厲處罰違規(guī)發(fā)布煙卡信息的網(wǎng)站、平臺和賬號。原中國疾控中心控?zé)熮k主任姜垣建議，強化網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高廣大網(wǎng)民的法治意識和自律意識，自覺抵制煙卡信息的傳播，共同營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

家校社協(xié)同用力最為關(guān)鍵。要廣泛進(jìn)行煙卡危害教育，通過系統(tǒng)活動，向?qū)W校、家庭及社會各界傳遞科學(xué)、準(zhǔn)確的煙卡及煙草信息，不斷增強社會共識。新疆社科院社會學(xué)研究所副所長楊富強建議，加強對學(xué)生的正面引導(dǎo)，鼓勵學(xué)生多參與體育、藝術(shù)和其他有益身心的活動，尋找煙卡游戲的替代品。