半月談?dòng)浾?孫愛(ài)東 白瑜 黃雨佳

面積2465平方公里，人口2000萬(wàn)，人口密度全國(guó)第一，平均年齡32.5歲……作為一個(gè)以“創(chuàng)新”聞名的特大城市，卻面臨一個(gè)急迫的民生難題——公辦普通高中學(xué)位短缺。

百姓抱怨，“考公辦普高難于上大學(xué)”。難題，就要破題。深圳的執(zhí)政者“謀定快干”，拿出當(dāng)年搞建設(shè)的干勁與速度，一年新建18所公辦高中。

面積就那么大，又有各種資源環(huán)境約束，平均一個(gè)月就建成1.5所高中，這種速度的確令人驚訝！

那么，深圳是怎么做到的？

學(xué)位建設(shè)大提速

2022年秋季開(kāi)學(xué)，深圳市新建成的三所高中園，迎來(lái)了第一批新生。

從建設(shè)、封頂、裝修到完工交付，2022年，深圳市龍崗、坪山、光明區(qū)，3座高中園、共計(jì)9所學(xué)校拔地而起。除此之外，深汕特別合作區(qū)高中園（深圳中學(xué)高中園）正在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中。

俯瞰深圳的電子地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，整座城市已經(jīng)密布著星星點(diǎn)點(diǎn)的校園圖標(biāo)?，F(xiàn)代化、高顏值的校園，已成為深圳地圖上一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

深圳理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)開(kāi)設(shè)實(shí)習(xí)科學(xué)家等特色課程

深圳學(xué)位建設(shè)這十年，道阻且長(zhǎng)。

特區(qū)成立40年以來(lái)，深圳一步步成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的城市和全球最具創(chuàng)新力的城市之一。與此同時(shí)，深圳的教育資源供給卻不太盡如人意。人們抱怨最多就是“上學(xué)難”，從幼兒園到高中各個(gè)階段，都缺學(xué)位。

作為全國(guó)最大的移民城市，深圳市常住人口出生率常年處于高位。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)，深圳市的人口增量超過(guò)713萬(wàn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)高達(dá)86萬(wàn)。深圳雖加大力度建設(shè)學(xué)校，但學(xué)位增長(zhǎng)的速度，滿(mǎn)足不了高速增長(zhǎng)的需求。

“中升高，學(xué)位打破頭”的現(xiàn)實(shí)，成為縈繞在深圳人心頭最大的焦慮。

2020年，深圳家長(zhǎng)李玉的孩子，中考成績(jī)不錯(cuò)，卻無(wú)法上公辦高中。想上民辦高中，但又負(fù)擔(dān)不起昂貴的學(xué)費(fèi)?！笆遣皇腔乩霞疑细咧?，心里很猶豫，” 李玉說(shuō)，“高中三年是關(guān)鍵的時(shí)間段，誰(shuí)不希望孩子在身邊上學(xué)？”“公辦的錄取率低，民辦的消費(fèi)不起”，內(nèi)心糾結(jié)的，是一大批外來(lái)務(wù)工家長(zhǎng)。

公辦普高學(xué)位緊張，也成了這座“創(chuàng)新之城”吸引高層次人才的瓶頸。

一切都在變化之中。

從江西老家來(lái)到深圳務(wù)工的孫女士，2015年女兒該讀小學(xué)時(shí)，由于積分較低，難以入讀公辦學(xué)校。無(wú)奈之下，只得讓孩子當(dāng)“留守兒童”。

然而幾年之后，孫女士所在的光明區(qū)新湖街道樓村社區(qū)，一座新學(xué)校開(kāi)始規(guī)劃——光明區(qū)聯(lián)合深圳理工大學(xué)（籌），高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了深圳市第二十二高級(jí)中學(xué)(深圳理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué))。按照規(guī)劃，該學(xué)校占地約3.5公頃，辦學(xué)規(guī)模為42個(gè)班，將提供學(xué)位2100個(gè)。

2021年，孫女士的女兒即將升高中時(shí)，孩子報(bào)考了這所家門(mén)口的新學(xué)校，按照志愿和分?jǐn)?shù)條件獲得了錄取。這令孫女士倍感驚喜，“一方面由于孩子努力，另一方面也是深圳學(xué)位擴(kuò)容給了我們這份幸運(yùn)”。

深圳市第二十二高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)宋如郊表示，“讓孩子有學(xué)上,更要上好學(xué)。學(xué)校開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與發(fā)展模式，開(kāi)設(shè)了博士課堂、院士講壇、科學(xué)家講堂、學(xué)伴計(jì)劃、科學(xué)院項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)科學(xué)家等特色課程，努力培養(yǎng)孩子的興趣，讓他們成為‘未來(lái)科學(xué)探索者’”。

目前，深圳市學(xué)位建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效。2020年實(shí)施大規(guī)模學(xué)校建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，近三年，累計(jì)新開(kāi)辦公辦普高30所，實(shí)現(xiàn)年度秋季公辦普高錄取率從2019年的44.5%逐年提升至2022年的53%，推動(dòng)公辦普高學(xué)位大幅增量擴(kuò)優(yōu)。

高中學(xué)位建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三步走”

一年新建18所高中，有什么招數(shù)？深圳市委教育工委書(shū)記、市教育局局長(zhǎng)鄭秀玉說(shuō)，招數(shù)有三：

一是“提前布局”，保障高中學(xué)位供需動(dòng)態(tài)平衡。深圳市制訂《深圳市高中學(xué)校建設(shè)方案（2020—2025年）》，明確了2020—2025年全市新建公辦普通高中55所，新增公辦普高學(xué)位11.8萬(wàn)個(gè)的任務(wù)目標(biāo)。

二是“謀定快干”，推動(dòng)高中建設(shè)步入“快車(chē)道”。深圳市以“特事急辦”為原則超常規(guī)推進(jìn)高中建設(shè)，創(chuàng)新“市投委托區(qū)建”模式，下好全市高中建設(shè)“一盤(pán)棋”。按照各年度高中學(xué)位建設(shè)總?cè)蝿?wù)，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，設(shè)定階段目標(biāo)，倒排工期、限時(shí)推進(jìn)，保障高中學(xué)位建設(shè)目標(biāo)如期如數(shù)如質(zhì)實(shí)現(xiàn)。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)體系，打造高中建設(shè)“新標(biāo)桿”。通過(guò)調(diào)研，明確了學(xué)校類(lèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化完善的方向和舉措，提出了集約節(jié)儉建設(shè)“安全韌性、綠色低碳、開(kāi)放共享、智慧智能、五育并舉”百年學(xué)校的總體目標(biāo)。

深圳高中探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與發(fā)展模式，圖為深圳高中生在課堂上使用“科學(xué)盒子”進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)

在2020-2022年度新開(kāi)辦30所公辦普高、新增6.8萬(wàn)個(gè)高中學(xué)位的基礎(chǔ)上，2023年度還將新改擴(kuò)建一批公辦普高，推動(dòng)公辦普高擴(kuò)容跑出“加速度”。

位于光明區(qū)馬田街道的深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高中園項(xiàng)目2022年交付落成以前，許多家長(zhǎng)已經(jīng)翹首以盼。按照規(guī)劃，這所高中園提供公辦普高學(xué)位7500個(gè)。

三年前，得知老牌名校深圳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校要來(lái)自己居住的寶安新橋街道萬(wàn)豐社區(qū)辦分校，沒(méi)有深圳戶(hù)口的吳越既期待也焦慮。因?yàn)?，她的孩子是非深?hù)。

去年5月，吳越一家最終收獲了好消息，“孩子能進(jìn)公辦學(xué)校讀初中，還是名校辦學(xué)，感覺(jué)幸運(yùn)極了?！?/p>

深圳學(xué)位擴(kuò)容提質(zhì)跑出“加速度”，多所優(yōu)質(zhì)學(xué)校不但在中心城區(qū)分布，還在西部、東部、北部生根開(kāi)花?，F(xiàn)代化、高顏值的校園已成為深圳打造民生幸福標(biāo)桿的有力支撐，也讓人民群眾對(duì)教育甚至對(duì)深圳這座城市的滿(mǎn)意度大為提升。

延伸和拓展“教育空間”

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳中小學(xué)及幼兒園在校生人數(shù)達(dá)到了242萬(wàn)，該數(shù)據(jù)已超上海、北京，按城市發(fā)展和人口增速預(yù)估，深圳將很快成為全國(guó)基礎(chǔ)教育規(guī)模最大的城市。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，是深圳市學(xué)位建設(shè)的重要任務(wù)。超特大城市資源緊約束條件下，如何既要保證群眾有學(xué)上，又要滿(mǎn)足群眾上好學(xué)的需求，確實(shí)是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

深圳，寸土寸金。辦學(xué)校，沒(méi)有土地，一切都是空想。怎么辦？深圳教育局負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于歷史遺留問(wèn)題，深圳有300多塊已規(guī)劃但未建成的教育地塊。深圳從規(guī)劃這一根源入手，通過(guò)修編或更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等方式，增加基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。其中，國(guó)有儲(chǔ)備用地、新增用地、盤(pán)活存量土地、閑置用地等優(yōu)先用于學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施性差、土地整備難度大、兩年內(nèi)無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)的教育用地，相關(guān)部門(mén)要求就近置換，確保規(guī)劃用地及時(shí)建成學(xué)校。

百萬(wàn)學(xué)位建設(shè)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，深圳已落實(shí)近300塊教育用地。

“無(wú)論是加速推進(jìn)新學(xué)位建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)校改擴(kuò)建，還是學(xué)校硬件、辦學(xué)設(shè)施的迭代升級(jí)，均體現(xiàn)了深圳在重構(gòu)、延伸和拓展‘教育空間’上的努力。”深圳大學(xué)教育學(xué)部黨委書(shū)記、二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師、教育部首批國(guó)培專(zhuān)家、廣東省督學(xué)李臣表示。

既向土地要物理空間，也向網(wǎng)絡(luò)要云端空間?；诮逃痪獾默F(xiàn)實(shí)，深圳市著手打造云端學(xué)校，打破傳統(tǒng)學(xué)校有形邊界和物理空間，形成“總部校區(qū)+N所入駐學(xué)校”的教學(xué)共同體，探索未來(lái)教育新樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。目前，已經(jīng)有13所學(xué)校入駐云端學(xué)校。云端學(xué)校主講教師實(shí)現(xiàn)全國(guó)遴選，優(yōu)秀教師加盟極大推動(dòng)了深圳智慧教育的發(fā)展速度與吸引力。

此外，深圳在線(xiàn)教學(xué)資源也不斷提速，目前已開(kāi)發(fā)7866個(gè)在線(xiàn)教育課程資源包，免費(fèi)開(kāi)發(fā)1.4萬(wàn)節(jié)優(yōu)質(zhì)課例，涵蓋小學(xué)、初中、高中45門(mén)課程，受到了廣大家長(zhǎng)師生的歡迎。