原標(biāo)題：大力推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平總書記近日在廣東考察時指出，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在改革開放40周年之際，總書記的這一重要講話精神，對于大力推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展，在新時代同心共筑中國夢，具有重要意義。

黨的十九大的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗?！敝袊鴫趔w現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟必然是中國夢的重要參與者和書寫者。實現(xiàn)中國夢，既需要非公有制經(jīng)濟的廣泛參與和積極作為，把自身的發(fā)展自覺融入中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，在圓夢征程中實現(xiàn)自身價值，又需要全社會高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟，正視非公有制經(jīng)濟的貢獻及其在實現(xiàn)中國夢進程中的不可替代的重要作用，繼續(xù)為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

非公有制經(jīng)濟可以為實現(xiàn)中國夢貢獻重要力量

習(xí)近平總書記指出，“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。”“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”?！耙豁棿笳结槨薄皟蓚€毫不動搖”，從我國社會主義基本經(jīng)濟制度的高度，指出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路徑。

首先，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最大限度地創(chuàng)造社會財富。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就離不開非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史表明，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的前提。這樣的所有制結(jié)構(gòu)，不僅彰顯了公有制的優(yōu)越性，而且充分發(fā)揮了非公有制的優(yōu)越性。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間在市場競爭中相輔相成、相得益彰，產(chǎn)生出互補和合作共生等效應(yīng)。如，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在“功能性分工和協(xié)作”過程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”效應(yīng)。又如，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟同作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，產(chǎn)生的平等競爭的效應(yīng)。再如，在積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟”的過程中，通過“國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革”等，所形成的“共生”與“融合”效應(yīng)。

社會主義基本制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大舉措。事實表明，只要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱，而且會不斷增強，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)不但不會動搖，而且會更加穩(wěn)固。

其次，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義，最大限度地充分就業(yè)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，也離不開非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。摒棄所有制歧視，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，不僅成為改革開放以來中國成功解決就業(yè)難題的重要途徑，而且成為新時期“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，不僅能夠直接為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造大量的新增就業(yè)機會，而且能夠為企業(yè)改革過程中產(chǎn)生的下崗職工提供新的就業(yè)崗位。尤其是非公有制經(jīng)濟由于具有門檻較低、機制較活等特點，成為人們獲得發(fā)展機會、展示創(chuàng)新能力并實現(xiàn)自身價值的重要途徑。

民營企業(yè)家是實現(xiàn)中國夢的重要人力資本支撐

“中國夢”是國家和民族的夢，也是每一個中國人的夢。要如期實現(xiàn)中國夢，離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開人民群眾的艱苦奮斗，當(dāng)然也離不開敢于冒險、勇于擔(dān)當(dāng)、長于創(chuàng)新和善于組織和配置各種生產(chǎn)要素的企業(yè)家。改革開放40年來，一大批優(yōu)秀民營企業(yè)家在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進步中扮演了重要角色，企業(yè)家精神在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從現(xiàn)實來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在向縱深推進，對外開放面臨推進“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)，急需改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動能。非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士施展才華的空間更大、機遇更多。激發(fā)企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，既能促進民營企業(yè)更好發(fā)展，也能推動中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

著眼未來，隨著中國如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程將全面展開。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但必須看到，行百里者半九十。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，還須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

內(nèi)外部環(huán)境越是復(fù)雜多變，越要重視創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，越要激發(fā)企業(yè)家精神。這是因為，企業(yè)家具有敏銳的市場感覺、冒險精神和執(zhí)著頑強的作風(fēng)，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入等方面可以起到重要作用。因此，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中，必須重視在改革開放大潮中磨煉成長起來的民營企業(yè)家這支人才隊伍，充分發(fā)揮他們在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的作用，以“創(chuàng)新”這一法寶應(yīng)對外部環(huán)境的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境是實現(xiàn)中國夢的重要一環(huán)

新時代是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代。在實現(xiàn)中國夢的進程中，要重視營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的新型政商關(guān)系、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

首先，進一步構(gòu)建新型政商關(guān)系。民無商不活，國無商不興。無論是百姓安居樂業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展，還是國家強盛和民族復(fù)興，都離不開“商”。自然，建立良好政商關(guān)系的重要性也不言而喻。領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家建立良好的關(guān)系，需要雙方厘清邊界、各司其職和鼎力協(xié)作。習(xí)近平總書記提出的“親”“清”二字，形象地道出了兩者相處“親密”而不失“分寸”的良好狀態(tài)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上主動作為，既“要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難”，又能做到“同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”，掏真心、用真力、謀真招，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。另一方面，民營企業(yè)家不僅要“積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”，而且“要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。通過雙方攜手共建交往有道、公私分明、廉潔互信、相敬如賓、各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的良好政商關(guān)系，推動我國非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，進一步夯實實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)。

其次，積極營造依法保護非公有制經(jīng)濟及民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》指出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”“保護產(chǎn)權(quán)不僅包括保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)”。這無疑給非公有制經(jīng)濟吃了“定心丸”。要加快落實相應(yīng)的政策措施，同時還要堅決鏟除亂收費、亂攤派、亂評比、亂作為現(xiàn)象，進而為非公有制經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的“長期預(yù)期”。

其三，積極營造促進非公有制經(jīng)濟公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。要進一步加大簡政放權(quán)力度，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，營造各類企業(yè)“權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”的市場環(huán)境，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。

其四，要積極營造尊重和激勵民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。要對企業(yè)家給予更多包容和鼓勵，完善企業(yè)家的容錯機制和幫扶機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會氛圍，加強對非公有制經(jīng)濟及民營企業(yè)家的正面宣傳，加快構(gòu)建誠信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價值觀念。尤其是要深入開展社會主義核心價值觀和守法誠信教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟及民營企業(yè)家“實業(yè)報國”的價值追求。

（中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心   執(zhí)筆：韓保江）