4月18日，公安部在北京召開新聞發(fā)布會，國家移民管理局在發(fā)布會上通報，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。 海南日報記者 袁琛 攝

4月18日上午，北京瑞安賓館會議廳。

一場由公安部舉行的新聞發(fā)布會在這里舉行。會議廳外，風(fēng)和日暖；會議廳內(nèi)，多家媒體記者到場，共同期待著一則消息的發(fā)布。這則消息，與海南緊密相關(guān)——

“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國家名單由26國放寬到59國，將外國游客入境海南的免簽停留時間延長至30天，將團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽?！卑l(fā)布會伊始，公安部新聞發(fā)言人郭林便開門見山，直奔主題。

這項(xiàng)高含金量政策，將有力助推海南開放大門越開越大。那么，該政策有哪些亮點(diǎn)？為什么海南能成為“幸運(yùn)兒”？新政策又該如何落地施行……在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，來自公安部、國家移民管理局和海南省公安廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對這一系列問題進(jìn)行了深入解讀。

高含金量——海南入境旅游免簽政策的升級

擴(kuò)大、延長、放寬

59國、30天、個人即可免簽……這項(xiàng)從2018年5月1日起正式實(shí)施的新政策，讓境外游客進(jìn)入海南更加便利，也見證著一個更加開放的海南。

“這項(xiàng)免簽政策可以簡稱為‘?dāng)U大、延長、放寬’?！痹趯Υ舜伟l(fā)布的入境旅游免簽政策亮點(diǎn)進(jìn)行介紹時，國家移民管理局副局長曲云海用了6個字，概括得簡明扼要。

短短6個字的背后，是海南入境旅游免簽政策時隔8年的再次升級優(yōu)化。

曲云海介紹，2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，國務(wù)院批準(zhǔn)在海南實(shí)施21個國家人員入境旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國家增加至26個。近年來，入境免簽政策的實(shí)施對開拓海南入境旅游市場、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

從最初的21國免簽到26國免簽，再到如今的59國免簽，海南入境旅游免簽政策的變化，體現(xiàn)在不斷突破免簽國家數(shù)量、停留時限、出行人數(shù)等方面限制上。

“這是迄今為止我國最便利、最開放的入境政策?！背鱿侣劙l(fā)布會的海南省公安廳政治部主任江偉，見證了新政策出臺背后的故事。同在場許多人一樣，他為在海南實(shí)施這項(xiàng)含金量極高的入境旅游免簽政策感到由衷的高興和自豪。

據(jù)江偉介紹，59國免簽政策和26國免簽政策相比，主要有三個方面的升級：一是來瓊免簽的國家從26國放寬到59國，增加了33個國家；二是免簽游客的入境停留時間從15天或者21天統(tǒng)一延長至30天；三是在保留旅行社邀請接待模式的情況下，由團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽。

換言之，從5月1日起，有越來越多的境外朋友，不僅可以輕松入境海南、給自己一場“說走就走”的旅行，還可以享受更長的“海南時間”。

施行59國人員入境旅游免簽政策，將是海南對外開放的重大突破。站在新起點(diǎn)上，目前有哪些服務(wù)措施可以保障59國人員入境免簽政策落地施行？

“國家移民管理局會同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了海南省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強(qiáng)化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)等?！眹乙泼窆芾砭指本旨壐刹块h海云向記者介紹說。

海南省副省長、省外國人服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長范華平介紹，為確保新的免簽政策順利落地，公安機(jī)關(guān)制定《免簽證來瓊旅游外國人服務(wù)和管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了免簽外國人來瓊旅游入境、停居留和離境全過程服務(wù)管理，為服務(wù)管理免簽游客提供了政策依據(jù)和遵循，構(gòu)建完善的制度規(guī)范體系；完善協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)管理工作合力；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)服務(wù)管理工作保障；并落實(shí)檢查驗(yàn)收要求，做好免簽新政落地準(zhǔn)備。

對外開放——最便利最開放的入境政策落地海南

有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有期待

海南之所以成為此次實(shí)施新免簽政策的“幸運(yùn)兒”，原因在于有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，更能帶來無限期待。

新聞發(fā)布會指出，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中提出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，公安部在近年來研究出臺多項(xiàng)支持海南國際旅游島建設(shè)的配套出入境便利措施基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策。

郭林直言，這是進(jìn)一步支持海南對外開放，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游事業(yè)發(fā)展和國際化水平的重要舉措。

“實(shí)施海南59國人員入境旅游免簽政策體現(xiàn)了我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心和態(tài)度，展現(xiàn)了中國特色社會主義的自信與包容?！痹谇坪？磥?，此次實(shí)施的入境旅游免簽政策將有力地服務(wù)促進(jìn)海南的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升海南旅游的國際化水平。

對海南而言，實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策既是現(xiàn)實(shí)所需，也是巨大機(jī)遇。

“這必將對海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到良好的助推作用。”閔海云認(rèn)為，新政策將進(jìn)一步展示海南的對外開放形象，提升國際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，多年來國際旅游島的國家定位使海南在對外開放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用。新的歷史時期，在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，契合了海南新時代擴(kuò)大開放需要，將吸引更多國際游客赴海南旅游，打造海南國際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。

從另一個方面看，新的免簽政策可提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國際游客進(jìn)入海南的便利性，降低進(jìn)入海南的經(jīng)濟(jì)成本。

據(jù)了解，近年來，26國免簽團(tuán)游客在外國游客中的占比大幅上升，拉動了海南入境旅游市場上揚(yáng)。過去3年內(nèi)，免簽入境外國游客在入境外國人的占比由33%提高到去年的78%。“新的免簽政策，將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，增加海南旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和稅收，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L?！遍h海云表示，并且，新的免簽政策將提升海南對外國游客的社會服務(wù)水平，打造與國際接軌的社會公共服務(wù)，使海南對入境游客的服務(wù)更上一個檔次。（記者 周曉夢 特約記者 宋洪濤 通訊員 田和新 王坤）