新華社“新華視點”記者 黃筱

前不久，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導意見》，提出加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務緊缺人才培養(yǎng)，加強對以護理失能老年人為主的醫(yī)療護理員、養(yǎng)老護理員的培訓。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為積極應對人口老齡化，近年來，多地綜合施策推進養(yǎng)老服務人才供給，養(yǎng)老護理行業(yè)日漸興起。

多措并舉：提高待遇、擴大培訓、以“賽”促“專”

統(tǒng)計顯示，截至2021年底，我國60歲及以上人口達2.67億，其中失能、部分失能老人約有4000萬。社會對專職養(yǎng)老護理員的需求日益增長。

國務院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，“完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策”“拓寬人才培養(yǎng)途徑”。各地近年來也針對養(yǎng)老護理行業(yè)陸續(xù)出臺相關鼓勵措施。

記者梳理各地推進養(yǎng)老服務人才供給政策發(fā)現(xiàn)，主要集中在以下三方面：

一是提高待遇。記者了解到，目前部分省份已有政策支持，讓養(yǎng)老護理員獲得“真金白銀”的實惠。“這兩年待遇提高比較明顯，現(xiàn)在每個月拿到手的工資加崗位津貼差不多有8000多元。”在北京一家養(yǎng)老機構(gòu)從事護理工作的“90后”盧青說。

據(jù)了解，2021年起北京市養(yǎng)老服務行業(yè)首次將崗位津貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，專職從事養(yǎng)老護理服務且取得相關資質(zhì)的養(yǎng)老護理員將享受每人每月500元至1500元的崗位獎勵津貼。在廣州，從事一線養(yǎng)老護理工作，且滿5年、滿10年的養(yǎng)老護理員，可分別得到5000元、20000元的崗位補貼。

二是擴大培訓。拓展培訓渠道，是滿足不斷增加的老年照護需求的有效途徑之一。公開資料顯示，2021年河北省在養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能提升行動中，接受培訓人員有4萬余人次。

浙江省民政廳近期發(fā)布的《關于服務保障穩(wěn)經(jīng)濟兜民生底線20條措施的通知》中明確提出，2022年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護理員6000名，通過加大培訓力度、組織等級認定、落實崗位獎勵等具體措施，引導更多人員從事養(yǎng)老護理工作。

浙江省紹興市一家民營養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)，老人們在用餐。受訪者供圖

三是以“賽”促“?！?。2022年以來，國內(nèi)多地通過舉辦養(yǎng)老服務技能大賽，促進養(yǎng)老護理職業(yè)技能教育發(fā)展，擴大養(yǎng)老護理行業(yè)社會影響，推進養(yǎng)老護理技術(shù)革新。僅今年8月，就有杭州市、西安市、銅川市、棗莊市等多地舉辦了養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽。

浙江省醫(yī)學會老年醫(yī)學分會主任委員陳新宇表示，養(yǎng)老護理員是老年人生活的護衛(wèi)者，建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務人才隊伍，是提高養(yǎng)老服務質(zhì)量的重要保障。通過賽學結(jié)合，以“賽”促“專”，可有效提升養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能和整體素養(yǎng)，進一步推動養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

變化顯現(xiàn)：從業(yè)者多了，認同感高了

清晨，1997年出生的養(yǎng)老護理員徐淑潔開始了一天的工作，逐一為舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)中心敬老院的老人們測量血壓、叮囑服藥；對于一些部分失能老人，她還會為他們進行按摩和康復訓練。

2021年5月開始，浙江探索“海島支老”模式，由養(yǎng)老服務專業(yè)水平較好的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興五地結(jié)對15個舟山偏遠海島，進行養(yǎng)老協(xié)作；專業(yè)養(yǎng)老服務人員以3到6個月為一期上島輪換，徐淑潔便是其中一員，也是截至目前海島上最年輕的“支老”隊員。

談到為何會從事養(yǎng)老護理工作，徐淑潔說她學的是護理專業(yè)，畢業(yè)求職時雖然可以進普通醫(yī)院，但了解到養(yǎng)老護理行業(yè)人員短缺、政府很重視行業(yè)隊伍建設，覺得這個職業(yè)更有發(fā)展前景，就加入了。

“我喜歡跟爺爺奶奶們相處。他們相信你的話，會把你當家人一樣看待。每次給他們按摩、換藥，老人們都會不停地表示感謝，還拿出自己都舍不得吃的水果給我，讓我很感動?！毙焓鐫嵳f。

養(yǎng)老護理員徐淑潔為敬老院老人測量血壓。新華社記者 黃筱 攝

浙江寧波茗山家護信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理張良表示，近一兩年在招人、用人時感受到明顯變化：過去，從業(yè)者多為五六十歲的農(nóng)村婦女，學歷水平多為初中或中專；如今，一批專業(yè)化的年輕人開始進入這個行業(yè)，其中不少是大專、本科畢業(yè)生，知識結(jié)構(gòu)更完整，學習能力更強，在平時工作中也能起到帶動作用。

據(jù)了解，該養(yǎng)老服務機構(gòu)有127名養(yǎng)老護理員，40歲以下的護理員約占35%，基本是中專以上學歷?！俺藦氖乱痪€養(yǎng)老護理工作，他們也能勝任公司的培訓崗位，在內(nèi)部培訓其他人員，使團隊技能更為專業(yè)、心態(tài)更年輕。”張良說。

2019年，人力資源和社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由4個增至5個，新增“一級/高級技師”等級；對申報條件進行調(diào)整，增加了技工學校、高級技工學校、技師學院、大專及以上畢業(yè)生的申報條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報四級/中級工。

“縮短了職業(yè)技能等級的晉升時間，打通了上升途徑，通過一些比賽獲獎還能享受地區(qū)的人才政策，在購房、子女入學等方面有傾斜，這些變化都讓我有了更高的職業(yè)認同感和榮譽感，也有了堅定走下去的信心?！北R青說。

讓年輕人能走進來、留得住

近日國務院關于加強和推進老齡工作進展情況的報告提到，我國患有慢性病老年人超過1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬。失能老年人對生活照料、醫(yī)療護理等需求旺盛，但養(yǎng)老服務基礎仍比較薄弱，老年醫(yī)學人才、護理人員短缺。

“三分治療，七分護理”，多渠道拓展養(yǎng)老護理人員供給量，是解決“銀發(fā)時代”養(yǎng)老關切的重要手段。

張良說，他所在的養(yǎng)老服務機構(gòu)養(yǎng)老護理員缺口長期存在，缺口在30%左右。雖然整體人員結(jié)構(gòu)在往年輕化方向發(fā)展，但50歲以上的護理員仍是主力，希望骨干力量的平均年齡能逐步下降，專業(yè)技能水平能逐步上升。

嘉興市一家養(yǎng)老院53歲的護理員陳珍玉說，希望社會能給予養(yǎng)老護理員群體更多關注，例如提供更好的權(quán)益保護、購買保險抵御個人疾病風險、給予更多的尊重等，讓養(yǎng)老護理員能安心做好服務工作。

針對部分養(yǎng)老服務相關專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)意愿不強等問題，北京市民政局相關負責人建議，設立畢業(yè)生入職獎勵，吸引和鼓勵畢業(yè)生進入，提升養(yǎng)老服務人才隊伍綜合素質(zhì)。

唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生呼吁，擴大養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量，打開養(yǎng)老護理人員的成長晉升通道，使養(yǎng)老護理員成為有體面、有尊嚴的職業(yè)，使更多年輕人能走進來、留得住。

針對居家失能老人護理難題，北京、上海、武漢等地開展了“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點，增加上門護理服務供給。北京市近3年已培養(yǎng)近5千名醫(yī)療護理員，全市老年護理從業(yè)人員參加培訓比例達93%。北京市基層衛(wèi)生機構(gòu)利用智慧醫(yī)療設備等多種形式為失能、高齡老年人提供日間護理、家庭病床等服務。