半月談評(píng)論員

您吃過(guò)社區(qū)食堂嗎？

近幾年，社區(qū)食堂憑借著距離較近、菜品多樣、相對(duì)平價(jià)的優(yōu)勢(shì)成為一項(xiàng)廣受歡迎的便民舉措，全國(guó)多地都在積極開(kāi)辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年新注冊(cè)的各類(lèi)社區(qū)食堂就超過(guò)了1700家。但與此同時(shí)，也接連有社區(qū)食堂陷入運(yùn)營(yíng)困境關(guān)門(mén)停業(yè)的消息出現(xiàn)。

據(jù)公開(kāi)信息，北京、西安、沈陽(yáng)、杭州等多地都出現(xiàn)了社區(qū)食堂停止經(jīng)營(yíng)的情況，有些食堂甚至開(kāi)業(yè)不足兩個(gè)月即關(guān)門(mén)，上百位老人預(yù)付卡無(wú)法退款。餐費(fèi)價(jià)格與成本難同步，虧損缺口逐漸加大，是社區(qū)食堂想要長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)下去面臨的一個(gè)難題。

社區(qū)食堂虧損，其中一個(gè)直接原因就是，來(lái)吃飯的老人沒(méi)有預(yù)想的多。有的地方理論供客量12萬(wàn)人，而日均實(shí)際服務(wù)量只有2.4 萬(wàn)人；有的地方助餐服務(wù)中心（點(diǎn)）日均服務(wù)人數(shù)僅占全體老人的1.22%；有的地方全年平均下來(lái)每處每天僅服務(wù)3人次。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)老人、一些行動(dòng)不便的高齡獨(dú)居群體等有剛性就餐需求的人群，目前社區(qū)食堂的服務(wù)還無(wú)法覆蓋。

另外，部分較發(fā)達(dá)地區(qū)存在政策攀比現(xiàn)象，容易導(dǎo)致 “福利泛化”。民政部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，多省份提出，要實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)食堂“全覆蓋”。但過(guò)于密集的社區(qū)食堂建設(shè)，不但會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)，還容易對(duì)社區(qū)周邊餐飲店形成擠壓，造成新的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)社區(qū)食堂價(jià)格本就低廉，有些地區(qū)還會(huì)在老人有能力支付食堂消費(fèi)的情況下，提出老人就餐免費(fèi)的舉措，有違民生福利“兜底性”原則。

社區(qū)食堂應(yīng)該貫徹民生保障“基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性”原則。一方面社區(qū)食堂應(yīng)對(duì)轄區(qū)老年人需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，不宜以僵化的年齡標(biāo)準(zhǔn)劃定范圍，額外新增補(bǔ)貼。同時(shí)要側(cè)重發(fā)展相對(duì)成本低、靈活性強(qiáng)的送餐服務(wù)，解決高齡獨(dú)居以及失能半失能老人“吃飯難”的基礎(chǔ)性需求。另一方面應(yīng)對(duì)已建成社區(qū)食堂開(kāi)展全面摸排體檢，缺乏運(yùn)營(yíng)條件的及時(shí)撤并或轉(zhuǎn)型。有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)各地老年助餐服務(wù)工作引導(dǎo)力度，防止各地為了政績(jī)搞“福利攀比”。

牽住“牛鼻子”，不再“鋪攤子”，發(fā)掘“少花錢(qián)多辦事辦好事”的經(jīng)營(yíng)模式，才能讓社區(qū)食堂長(zhǎng)久地服務(wù)周邊居民，托起百姓家門(mén)口的幸福。（編輯：張子晴）