半月談評論員 孫 好

新年伊始，部分民生新政開始實施，一些部門推出民生新規(guī)新舉，暖意濃濃，干貨滿滿，無微不至。

就業(yè)兜底線、保重點

就業(yè)是民生之本。人力資源和社會保障部、財政部等4部門2024年12月9日發(fā)布《關(guān)于進一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，切實兜住困難群體就業(yè)底線。就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。通知要求各地合理確定援助對象范圍，暢通申請認定渠道，動態(tài)掌握幫扶需求，加強分類精準幫扶，做好跟蹤服務(wù)管理，挖掘創(chuàng)造適合大齡人員的多樣化、個性化就業(yè)崗位。

在關(guān)注困難群體就業(yè)的同時，農(nóng)民工群體同樣備受重視。人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部等10部門2024年11月15日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，從穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)、維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益、促進進城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)等方面，推動農(nóng)民工就業(yè)增收、更好融入城市。在穩(wěn)就業(yè)方面，文件要求聚焦農(nóng)民工求職意愿和技能培訓(xùn)需求，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、院校、公共實訓(xùn)基地等作用，加強農(nóng)民工技能提升。

養(yǎng)老關(guān)切民生痛點

近段時間，養(yǎng)老領(lǐng)域動作頻頻。1月7日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布。這是我國首次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。文件提出要健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。其中不少政策切中當下民生痛點，如完善老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“一老一小”服務(wù)綜合體;探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機構(gòu)或其他照護機構(gòu)等。

一家養(yǎng)老機構(gòu)的老人參加游戲活動 王瑞平 攝

在此之前，人力資源和社會保障部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》，明確自2024年12月15日起在全國全面實施個人養(yǎng)老金制度，主要從豐富金融產(chǎn)品、優(yōu)化領(lǐng)取條件等方面優(yōu)化個人養(yǎng)老金制度。通知還增加了提前領(lǐng)取情形，除達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動能力、出國(境)定居外，參加人患重大疾病、領(lǐng)取失業(yè)保險金達到一定條件，或者正在領(lǐng)取最低生活保障金的，可以申請?zhí)崆邦I(lǐng)取個人養(yǎng)老金。

同時，《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法》自2025年1月1日起實施，參保人員達到法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動能力的，可以申請按月領(lǐng)取病殘津貼，進一步織密養(yǎng)老保障網(wǎng)。

醫(yī)療強基層、擴開放

健康連著千家萬戶的幸福。2025年1月7日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進一步加強勞動者醫(yī)療保障權(quán)益維護工作的通知》,要求各地落實持居住證參加基本醫(yī)療保險工作,放開非本地戶籍的靈活就業(yè)人員在常住地、就業(yè)地參加基本醫(yī)療保險的戶籍限制。

基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是2025年相關(guān)部門的關(guān)注重點。全方位提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，藥品供應(yīng)保障是關(guān)鍵一環(huán)。國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等6部門2024年11月14日印發(fā)《關(guān)于改革完善基層藥品聯(lián)動管理機制擴大基層藥品種類的意見》,從規(guī)范和優(yōu)化基層用藥種類、建立健全基層藥品聯(lián)動配備使用機制、完善基層藥品集中供應(yīng)配送機制、健全基層藥品短缺預(yù)警處置機制等方面推出多項改革舉措。強化基層藥品支付保障和質(zhì)量安全，引導(dǎo)參保群眾基層就醫(yī)、就近就醫(yī)，支持分級診療體系建立。

與此同時，引入國外優(yōu)質(zhì)資源也為醫(yī)療體系注入新活力。2024年11月29日，國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局4部門公布《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院)。方案傳遞出明確信號，歡迎國外高水平醫(yī)院“走進來”，更好滿足人民群眾多元化的就醫(yī)需求。

教育注重五育并舉

孩子的健康成長，不僅需要知識的滋養(yǎng)，更離不開強健體魄的支撐。2024年10月，教育部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》，鼓勵幼兒園老師和家長帶領(lǐng)孩子參加以游戲為主的戶外活動和適宜的體育運動，確保幼兒每天戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動時間不少于1小時。

通知針對近視防控的一些普遍難題，作出針對性部署，如嚴管教師拖堂或占用課間休息時間，有序組織和督促小學(xué)生課間到室外活動或遠眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼;每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動，保證小學(xué)生在校每天1小時以上體育活動時間;鼓勵在教室門口或公共區(qū)域設(shè)置形式多樣、豐富有趣的“微活動區(qū)”。

當前，人工智能進校園為廣大中小學(xué)生家長所關(guān)注。2024年12月，教育部辦公廳印發(fā)通知，探索中小學(xué)人工智能教育實施途徑，加強中小學(xué)人工智能教育。通知要求構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系，小學(xué)低年級段側(cè)重感知和體驗人工智能技術(shù)，小學(xué)高年級段和初中階段側(cè)重理解和應(yīng)用人工智能技術(shù)，高中階段側(cè)重項目創(chuàng)作和前沿應(yīng)用。

科創(chuàng)老師帶領(lǐng)學(xué)生操控智能機器人 黎寒池 攝

以上梳理雖不完全，卻已能感受到各部委在新一年的政策暖意。各部門協(xié)同發(fā)力，精心編織緊密、堅實的民生保障網(wǎng)，努力讓廣大群眾在政策呵護下，收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。