? ?半月談評(píng)論員 劉懷丕

“要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治?！绷?xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。講話深刻把握作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本規(guī)律，為著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化提供了根本遵循。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的現(xiàn)象，在各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域都有表現(xiàn)，已成為現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的重要問(wèn)題。

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制;三次全會(huì)進(jìn)一步指出，既要“由風(fēng)查腐”，又要“由腐糾風(fēng)”;四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。回顧中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)決策部署，糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問(wèn)題正更加緊密地貫通起來(lái)。嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，彰顯了我們黨正風(fēng)肅紀(jì)反腐的堅(jiān)定決心。

風(fēng)腐同查同治，是對(duì)正風(fēng)反腐規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，風(fēng)腐問(wèn)題雖在形式、危害上不同，但同源共流、互為表里、一體共生。風(fēng)腐問(wèn)題，究其本質(zhì)，是背離初心使命、理想信念動(dòng)搖、無(wú)視群眾利益的外化表現(xiàn)，是違反黨紀(jì)國(guó)法的失范行為。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，幾乎所有腐敗問(wèn)題，最初都是從作風(fēng)失范開始的，從不講規(guī)矩、小節(jié)失守、違反紀(jì)律開始的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗后，在作風(fēng)問(wèn)題上更加肆無(wú)忌憚，加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題，帶壞一地一域風(fēng)氣。

近期，電視專題片《反腐為了人民》開播。專題片選取的多個(gè)聚焦風(fēng)腐同查同治的典型案例說(shuō)明，必須高度警惕風(fēng)腐交織的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、國(guó)家宗教事務(wù)局原局長(zhǎng)，曾任云南省麗江市委書記的崔茂虎就是專題片中曝光的一個(gè)典型。崔茂虎愛好打牌，總拿“不賭錢”來(lái)自我開脫。涉案商人投其所好，表面是牌友，實(shí)則各懷鬼胎，一步步將其拉下水。市委書記沉迷打牌的消息，一傳十十傳百，成了公開的秘密，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊?。崔茂虎不僅置若罔聞，還“隱形變異”轉(zhuǎn)入地下，更加耽于奢靡享樂，與不法商人拉扯關(guān)系，發(fā)展成權(quán)錢交易的利益共同體，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成嚴(yán)重破壞。

一包煙、一餅茶、一瓶酒、一頓飯等看似小事，但如果作風(fēng)問(wèn)題上打開了缺口，“心里有了裂縫”，“不想腐”的關(guān)隘失守，腐敗就找到了滋生的土壤。

心驚膽戰(zhàn)“首次破例”，裝腔作勢(shì)“下不為例”，肆無(wú)忌憚“形成慣例”，最終被查處成為“典型案例”。風(fēng)腐的一體性意味著我們要把腐敗行為視為一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)過(guò)程，不能從單一的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、事件靜態(tài)地看，而要對(duì)其進(jìn)行整個(gè)“生命周期”的動(dòng)態(tài)追蹤，關(guān)注早期苗頭性現(xiàn)象和后期嚴(yán)重腐敗問(wèn)題二者之間的關(guān)聯(lián)。

風(fēng)腐同查同治，在“查”上動(dòng)真格，在“治”上見真章，“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，是針對(duì)風(fēng)腐一體同生的本質(zhì)特征作出的必然選擇?？梢哉f(shuō)，只查腐敗不糾不正之風(fēng)，腐敗難以有效遏制;只糾不正之風(fēng)不查腐敗，作風(fēng)建設(shè)堤壩也不會(huì)牢固。

送“廉”進(jìn)鄉(xiāng)村 牟宇 攝

這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了更高的工作要求。一方面，要“由風(fēng)查腐”，循線深挖，善于從不正之風(fēng)苗頭中發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的不收斂、不收手、不知止甚至頂風(fēng)違紀(jì)、腐敗墮落的行為。圍繞金融、能源、煙草、醫(yī)藥等領(lǐng)域，守住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯實(shí)踐薄弱環(huán)節(jié)，深入核查“四風(fēng)”背后是否存在團(tuán)團(tuán)伙伙、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益勾連等問(wèn)題，壓縮“四風(fēng)”隱形變異的空間。

另一方面，要“由腐糾風(fēng)”，通過(guò)對(duì)腐敗個(gè)案的深入剖析，整治腐敗背后的作風(fēng)問(wèn)題。要既查問(wèn)題，又找線索，堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的請(qǐng)托人及權(quán)力掮客。堅(jiān)持以案看風(fēng)，深入分析作風(fēng)“活情況”、新動(dòng)向，精準(zhǔn)查找哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問(wèn)題容易演變?yōu)楦瘮⌒袨?，有針?duì)性地進(jìn)行整治。

相關(guān)典型案例中，有的正常公務(wù)接待時(shí)“守紀(jì)律講規(guī)矩”，而后縮小范圍，同核心“圈子”、利益同盟喝“二場(chǎng)酒”;有的從“明面”走向“暗線”，違規(guī)吃喝轉(zhuǎn)移到內(nèi)部私密場(chǎng)所;有的在形式上搞變通，直接收受少了，“他人代勞”多了;有的在手段上?；樱谝恍└呦M(fèi)場(chǎng)所預(yù)付資金，報(bào)卡號(hào)、手機(jī)號(hào)直接消費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，不斷深化對(duì)規(guī)律特征的認(rèn)識(shí)。要以“同查”破解不正之風(fēng)隱形變異發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤和條件，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)、懲治腐敗。

風(fēng)腐同查同治，重在舉一反三，依靠制度剛性實(shí)現(xiàn)治標(biāo)也治本，讓不正之風(fēng)和貪腐頑疾無(wú)處藏身。截至2024年12月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)135個(gè)月公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題月報(bào)數(shù)據(jù);推動(dòng)地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開會(huì)發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國(guó)企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定;嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”，對(duì)違規(guī)吃喝等開展專項(xiàng)整治。中央注重在制度設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌把握，激濁揚(yáng)清、立破并舉，干部群眾切實(shí)感受到新氣象。

同查同治，關(guān)鍵在“同”。一方面是指在查治對(duì)象上，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題要一視同仁、一同查處，另一方面是指在查治主體上，要打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安、財(cái)政、審計(jì)等不同部門在制度化基礎(chǔ)上的協(xié)同作戰(zhàn)。

時(shí)下，一些地方在這方面展開積極探索。有的地方將風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制嵌入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變;有的地方構(gòu)建風(fēng)腐同查同審?fù)鐾喂ぷ鳈C(jī)制，明確在各個(gè)工作環(huán)節(jié)同步深挖風(fēng)腐勾連問(wèn)題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、財(cái)政、審計(jì)等多部門在信息溝通、線索移送、成果共享等方面貫通協(xié)同。

深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要樹立整體思維、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，不斷深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化，將制度設(shè)計(jì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能，讓風(fēng)腐問(wèn)題無(wú)處遁形，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

編輯：孫文豪