新華網(wǎng)北京3月4日電（胡可璐）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期，我國農(nóng)業(yè)如何回答好“誰來種地”、“如何種好地”的大問題？在2018年全國兩會上，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議，要引導和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。在加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。

當前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大，但目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段，呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限，服務(wù)能力偏弱，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的需求。

萬連步說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的規(guī)范和標準化，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還缺乏相應的標準和規(guī)范。加之服務(wù)主體的千差萬別，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管仍存在諸多空白。

針對這一形勢，他建議，加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準入門檻或進行資質(zhì)認證，進一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

“應鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。”萬連步表示，涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)服務(wù)中具有優(yōu)勢和實力，建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。發(fā)揮企業(yè)對小農(nóng)戶的帶動作用，充分吸納小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展各類聯(lián)合和合作模式。支持有實力的企業(yè)與各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。

與此同時，要推動公益性服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)人員通過派駐、掛職等方式，為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導。鼓勵有條件、有實力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，把公益性推廣服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，統(tǒng)一納入政府相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶貧工程中。

當前化肥產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩日益突出、肥料當季利用率偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足等問題。在當前形勢下，產(chǎn)業(yè)上下游攜手，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的唯一出路。去年，萬連步等十位全國人大代表聯(lián)名提交了《關(guān)于聯(lián)合協(xié)作推進化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》。今年，萬連步繼續(xù)帶來相關(guān)建議。

萬連步說，通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當前肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率仍不足，半數(shù)以上的基礎(chǔ)肥料企業(yè)在盈虧平衡線以下，新型肥料標準滯后，市場相對混亂。建議進一步完善化肥產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)及標準規(guī)范，加快落后產(chǎn)能淘汰。支持行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)合與協(xié)作，增強內(nèi)生發(fā)展動力。同時將新型肥料產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，支持新型肥料領(lǐng)域產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、新型肥料使用、市場監(jiān)管等提供參照指引。

2018年中央一號文件提出，“開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化”?；适褂昧苛阍鲩L是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。萬連步認為，一方面要將減肥增效技術(shù)作為高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、耕地質(zhì)量提升等工作的重要內(nèi)容，另一方面擴大減肥增效技術(shù)示范推廣專項規(guī)模，制定技術(shù)、生產(chǎn)標準，規(guī)范減肥增效技術(shù)和產(chǎn)品市場，形成良好的市場發(fā)展氛圍。

當前我國耕地土壤面臨著兩“大”兩“低”問題，即退化面積大、污染面積大、有機質(zhì)含量低、土壤地力低。針對我國對提升耕地質(zhì)量的迫切要求，萬連步提出了“親土種植”的理念。所謂“親土種植”，是采取對土壤“親和、友好”的方式來開展種植作業(yè)，以作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和耕地質(zhì)量提升為雙目標，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體包括保護耕地、改良土壤，減肥減藥增效、提升品質(zhì)、綜合管理等一系列切實保護提升耕地質(zhì)量的原則和方法。

該理念倡導優(yōu)質(zhì)種植從保護土壤開始，利用環(huán)境友好的科技手段實現(xiàn)增加收益，保護耕地；通過減肥減藥增效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，改善環(huán)境；順應土地集約化趨勢，實施全程科學管理服務(wù)和推廣機械化種植。

“保證土壤健康和土壤肥力是親土種植的基礎(chǔ)和前提。”萬連步說，改土養(yǎng)地就是通過使用新型的土壤調(diào)理產(chǎn)品和技術(shù)，解決土壤酸化堿化、有機質(zhì)下降、土壤微生態(tài)環(huán)境惡化等土壤問題。減肥增效則是通過研發(fā)推廣新型高效肥料并科學施肥，來提高肥料的使用效率，降低對土壤的傷害。

“親土種植還要通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，直接幫助農(nóng)民實施全程科學管理服務(wù)和機械化種植技術(shù)推廣，讓生產(chǎn)效率和土壤保護得到有效提升，進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。”萬連步說。