◇1960年代初，鞍鋼總結(jié)了一套企業(yè)管理基本經(jīng)驗，稱之為“鞍鋼憲法”，成為新中國工業(yè)化初期我國工業(yè)改革和管理的重要參考，具有深遠的歷史意義和實踐價值

◇進入新時代，鞍鋼深度總結(jié)、精準提煉新實踐，賦予新時代“鞍鋼憲法”新的內(nèi)涵：強化政治擔當、加強黨的領(lǐng)導、依靠職工群眾、堅持“兩參一改三結(jié)合”、推進改革創(chuàng)新，以鮮明的時代特征、理論積淀、實踐模式，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供不竭動力

◇成立70余年來，鞍鋼始終注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，加快將“科技盆景”轉(zhuǎn)化為“市場風景”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?尚前名?李宇佳

鞍鋼股份公司冷軋廠成品庫（2020年4月27日攝）鞍鋼集團黨委宣傳部供圖

“鞍鋼憲法在遠東、在中國出現(xiàn)了……”位于遼寧省鞍山市的鞍鋼博物館，展廳內(nèi)懸掛的四塊銅板上，毛澤東同志60余年前批示的“鞍鋼憲法”手跡仍然遒勁。

成立于1948年的鞍山鋼鐵公司（以下簡稱“鞍鋼”），是新中國第一個恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地，被譽為“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”。

1960年代初，鞍鋼總結(jié)了一套企業(yè)管理基本經(jīng)驗，稱之為“鞍鋼憲法”?！鞍颁搼椃ā敝饕獌?nèi)涵包括：加強黨的領(lǐng)導、開展技術(shù)革命、大搞群眾運動、實行“兩參一改三結(jié)合”（干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導干部和技術(shù)員三結(jié)合）、堅持政治掛帥、實行黨委領(lǐng)導下的廠長負責制。這些原則成為新中國工業(yè)化初期我國工業(yè)改革和管理的重要參考，具有深遠的歷史意義和實踐價值。60多年來，鞍鋼堅持弘揚“鞍鋼憲法”精神，實現(xiàn)從小到大、由弱到強的歷史性跨越，為鋼鐵報國、鋼鐵興國、鋼鐵強國作出巨大貢獻。

進入新時代，鞍鋼深度總結(jié)、精準提煉新實踐，賦予新時代“鞍鋼憲法”新的內(nèi)涵：強化政治擔當、加強黨的領(lǐng)導、依靠職工群眾、堅持“兩參一改三結(jié)合”、推進改革創(chuàng)新，以鮮明的時代特征、理論積淀、實踐模式，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供不竭動力。

始終堅持履行使命擔當

曾煉出新中國第一爐鋼水、制成新中國第一根鋼軌、產(chǎn)出新中國第一根無縫鋼管……我國鋼鐵工業(yè)100多項“第一”從這里走出，彰顯出鞍鋼的重要地位和職責使命。

70多年來，從全國支援復(fù)工，到支援全國建設(shè)，再到工業(yè)企業(yè)大面積技術(shù)革新；從淘汰落后產(chǎn)能，到完成廠辦大集體改革，再到推進行業(yè)重組，堅定不移走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，鞍鋼始終未改初心、沖鋒在前，履行使命擔當。

持續(xù)推進兼并重組，優(yōu)化重構(gòu)全行業(yè)秩序。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但長期粗放式發(fā)展所積累的產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩等問題日益突出。加快鋼企兼并重組，是提高產(chǎn)業(yè)集中度的有效手段，特別是加快推進央企集團層面戰(zhàn)略性重組，有利于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

2021年，鞍鋼推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)鞍鋼本鋼重組，以年產(chǎn)粗鋼6300萬噸的產(chǎn)能成為世界第三大、中國第二大鋼鐵“航母”，形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。2023年，鞍鋼推進鞍鋼凌鋼加速整合，重組后鞍鋼粗鋼產(chǎn)量將達到6900萬噸，進一步形成規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、集聚效應(yīng)。

加快推動鐵礦山開發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。近年來，鞍鋼構(gòu)建鋼鐵、礦業(yè)“雙核”和培育打造“第三極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，切實肩負起提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的職責使命，加快推動鐵礦山開發(fā)，今年上半年生產(chǎn)鐵精礦2678萬噸，同比增長2.59%，再創(chuàng)歷史同期最好水平。

鞍鋼積極落實國家發(fā)展改革委制定的“基石計劃”，通過國內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開發(fā)，實現(xiàn)對鐵礦石供給和價格的話語權(quán)，加速推動項目落地，目前12個入選項目開工50%，去年底開工的西鞍山鐵礦項目刷新國內(nèi)新建礦山項目開工建設(shè)最快紀錄。預(yù)計2030年鞍鋼自產(chǎn)鐵精礦將達到4700萬噸，將發(fā)揮好國內(nèi)鐵礦資源“主力軍”“壓艙石”作用。

努力踐行“雙碳”目標，不斷推進綠色鞍鋼建設(shè)。為加速實現(xiàn)我國“雙碳”戰(zhàn)略目標，近年來鞍鋼不斷加快綠色鞍鋼建設(shè)，鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司全流程超低排放改造順利完成，環(huán)境質(zhì)量不斷提升；持續(xù)強化礦山生態(tài)修復(fù)，從2004年起對鞍鋼礦業(yè)大孤山鐵礦排巖場進行復(fù)墾綠化，如今排巖場已變成擁有五彩花海、紅葉水系、礦石科普展區(qū)的生態(tài)園，成為鞍山市中小學研學基地；打造綠色鞍鋼品牌，本鋼板材汽車用熱軋高強度鋼獲評國家綠色設(shè)計產(chǎn)品，4家單位榮獲2023年“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”稱號。

鞍鋼集團黨委組織部副部長陳金華說，鞍鋼始終把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)作為根和魂，牢固樹立“抓黨建促發(fā)展”理念，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標、工作舉措和實際成效，引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅持依靠職工群眾

“老英雄”孟泰，“走在時間前面的人”王崇倫，“偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士”雷鋒，“當代雷鋒”郭明義，“時代楷模”李超……在鞍鋼博物館里，有這樣一面特殊的群雕，他們是鞍鋼的勞動模范。

70多年前，鞍鋼還是一片廢墟，恢復(fù)高爐的材料、工具極度匱乏，老工人孟泰站了出來，帶領(lǐng)工友刨開冰雪，搜集機器零件。高爐修復(fù)時，他吃飯、睡覺都在廠里?！耙晃濉睍r期鞍鋼礦山生產(chǎn)告急，年輕技工王崇倫刻苦攻關(guān)，發(fā)明的“萬能工具胎”使工作效率提高6倍以上……

鞍鋼集團工會副主席吳洪志說，從恢復(fù)生產(chǎn)時期，鞍鋼就掀起了群眾性技術(shù)革命、技術(shù)革新和合理化建議“兩革一化”熱潮，組織工人參加管理，大搞群眾運動，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強職工群眾的歸屬感和主人翁責任感?！鞍颁搼椃ā笔前颁摷w智慧的結(jié)晶，是中國國有企業(yè)充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的具體體現(xiàn)。

隨著時代變化，企業(yè)面臨新的考驗。新時代，鞍鋼更要堅持走好新時代黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，發(fā)揮職工群眾主力軍作用。

職工提出一條實現(xiàn)降本增效的合理化建議，如果被企業(yè)采納就能獲得10元至100元價值不等的獎勵券，可以在單位食堂或超市使用，這是被鞍鋼股份煉鋼總廠職工所津津樂道的“雪球行動”。

鞍鋼股份煉鋼總廠黨委工作室主任馬大東說，2022年企業(yè)成本壓力大，全廠開展以“提降本增效合理化建議”為主題的“雪球行動”，鼓勵全廠干部職工群策群力，將一片片雪花匯聚成降本增效大雪球。

依靠職工群眾是鞍鋼股份煉鋼總廠的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在2014年，該廠就以“創(chuàng)新網(wǎng)”為載體搭建“網(wǎng)絡(luò)問企”平臺，依托創(chuàng)新網(wǎng)、微信群等信息化載體和手段，把職工的技術(shù)革新意見建議納入規(guī)范化管理流程，對被采納發(fā)布的建議給予獎勵，季度評選創(chuàng)新能手、年度評選創(chuàng)新英雄。

職工創(chuàng)效嘗“甜頭”，企業(yè)降本得“大頭”。2022年度，該廠共有17177人次參與“雪球行動”，得到“即時獎勵券”46.74萬元，提出降本增效項目11106項，實施8800多項，核定效益9216萬元。今年，該廠繼續(xù)開展“雪球行動第二季”大降本活動，截至上半年參與職工5213人次，提出合理化建議1246項，核定效益3564萬元。

“鞍鋼憲法”源于廣大職工群眾的生動實踐，也需要依靠職工群眾來弘揚。吳洪志說，鞍鋼集團工會將把弘揚“鞍鋼憲法”精神融入到推進鞍鋼職工隊伍建設(shè)的具體實踐中，促進企業(yè)改革發(fā)展目標與職工全面發(fā)展需求有機結(jié)合，充分相信和依靠職工，努力推動知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍建設(shè)。

始終堅持全面深化改革

東鞍山地區(qū)鐵礦石是“世界級”的碳酸鹽難選礦，礦石難磨難選、選別流程長、選礦成本高。受制于這一先天“缺陷”，作為鞍鋼重要原料生產(chǎn)基地的鞍鋼礦業(yè)東鞍山燒結(jié)廠（以下簡稱“東燒廠”），在2018年陷入發(fā)展困境。

“當時廠里連續(xù)4年虧損，企業(yè)面臨關(guān)停，一千多人可能都要另謀出路?！睎|燒廠選破作業(yè)區(qū)黨支部書記、工會主席齊興文說，鐵精礦設(shè)計產(chǎn)能可達200萬噸/年，但廠里無法突破180萬噸/年的生產(chǎn)瓶頸，資源先天不足、生產(chǎn)成本高、體制機制僵化問題凸顯，職工隊伍士氣低迷，多次面臨停產(chǎn)邊緣，成為國資委掛牌虧損企業(yè)。

以市場化改革破除體制機制束縛，激發(fā)職工隊伍內(nèi)生活力，扭轉(zhuǎn)持續(xù)虧損局面，是擺在東燒廠面前的必然選擇。

按照“鞍鋼憲法”精神，東燒廠形成了“八個大家”市場化改革模式，即改革方案大家議、管理團隊大家選、崗位編制大家定、崗位薪酬大家評、授權(quán)大家監(jiān)督、外銷市場大家跑、經(jīng)營任務(wù)大家干、改革成果大家享，讓每位職工深度參與企業(yè)改革。

“我們把原破碎作業(yè)區(qū)和選礦作業(yè)區(qū)整合成選破作業(yè)區(qū)，將原有52個崗位整合為30個，建立崗位績效考核體系，賦予班組長考核分配自主權(quán)，每個班次結(jié)束后馬上統(tǒng)計記錄并上墻公布，每月末職工當場畫票互評、匯總?！饼R興文說。

體制活效益好，職工收入高了，干勁足了。2020年，選礦產(chǎn)線突破200萬噸/年的設(shè)計能力，2021年更創(chuàng)造年產(chǎn)222萬噸的歷史新高。2021年，東燒廠在崗職工平均工資水平比2019年增長37%。

“改革不以減人為目的，不以犧牲職工利益為底線，不把職工當包袱?！睎|燒廠黨委書記趙文利說，東燒廠抓住集團公司實施“雙核”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快推進難選礦工藝技術(shù)升級改造，新建一條400萬噸的球團產(chǎn)線，投產(chǎn)后制約東燒廠60多年先天資源不足的難題將得到有效解決。

70多年來，鞍鋼始終堅持深化改革，敢于突進深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險灘，實施承包經(jīng)營、股份制，深化市場化改革，成功重組本鋼，在國務(wù)院國資委改革三年行動和三項制度改革考核評價中名列前茅，為國資央企全面深化改革提供鞍鋼經(jīng)驗。

鞍鋼集團管理與信息化部總經(jīng)理杜民說，新時代新鞍鋼必須將改革作為關(guān)鍵一招，把“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗改革成效的重要標尺，堅持頂層設(shè)計和基層實踐相統(tǒng)一，建立充滿活力、富有效率的體制機制，激發(fā)活力、增添動力、釋放潛力。

始終堅持強化科技創(chuàng)新

走進鞍鋼股份冷軋廠彩涂分廠（以下簡稱“彩涂分廠”），車間內(nèi)生產(chǎn)流水線高速運轉(zhuǎn)，卻只見寥寥數(shù)名工人。在生產(chǎn)線尾部操作出口處，隨著一卷鋼卷順利下線，機器人揮舞“手臂”完成上套筒、貼標簽、粘膠帶等工作，隨后無人天車將鋼卷吊走并自動裝車。

“以前都是人工操作，鋼卷每十分鐘下線一卷，我們職工就得去貼標簽、粘膠帶、運鋼卷，一個班次下來職工得走上3萬步?！辈释糠謴S廠長鄭昊說，上線了機器人和無人天車智能項目，勞動強度減輕了，工作效率提高了。

作為鞍鋼集團冷軋產(chǎn)品系列中的高端產(chǎn)線，彩涂分廠擁有世界頂級技術(shù)裝備和研發(fā)生產(chǎn)實力。然而這條“明星”產(chǎn)線投產(chǎn)后連續(xù)虧損，沒為企業(yè)帶來豐厚效益，反而時常陷入“不干少賠、多干多賠”的困境。

技術(shù)改造降本增效是破解虧損的關(guān)鍵。2021年起，彩涂分廠陸續(xù)推進機器人應(yīng)用項目、無人天車+智能庫管項目等11個智能化項目，組織一線員工把多年操作技巧和工藝訣竅融入項目建設(shè)，實現(xiàn)了投產(chǎn)即達效。從2020年三季度推進全面改革至2023年7月，彩涂分廠保持連續(xù)盈利，實現(xiàn)利潤2.58億元。

為了避免出現(xiàn)技改與實際不匹配、職工操作培訓難度大等問題，彩涂分廠組建8支由管理人員、技術(shù)人員、操作人員三結(jié)合的攻關(guān)團隊，讓一線職工前期介入，在崗位需要、工藝需求等方面提出改造建議，實現(xiàn)改造與現(xiàn)場情況、員工培訓相結(jié)合。“機器人以前都是工程師說了算，現(xiàn)在是我們說了算。之前設(shè)計的70多個動作，我們創(chuàng)新優(yōu)化掉30個。”彩涂分廠尾部操作工陳浩說。

彩涂分廠的實踐是鞍鋼技術(shù)創(chuàng)新的縮影。成立70余年來，鞍鋼始終注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，加快將“科技盆景”轉(zhuǎn)化為“市場風景”。

鞍鋼充分利用遍布全集團的367個職工創(chuàng)新工作室、857個創(chuàng)新小分隊、1338個創(chuàng)新小組，每年投入創(chuàng)新項目支持資金1200萬元，近年來共立項攻關(guān)5800余項，激發(fā)一線職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效能力。同時，鞍鋼深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在全球首發(fā)特厚高強度核電安全殼用鋼，突破高強耐磨過共析鋼軌的國外技術(shù)壁壘；攻克貧赤鐵礦高效開發(fā)利用技術(shù)，破解貧赤鐵礦綜合利用的世界性難題；建設(shè)全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵示范項目，力爭從源頭上解決碳排放問題等。

新時代新鞍鋼，將堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以國家戰(zhàn)略需求為導向，全力打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、建設(shè)科技強國貢獻鞍鋼智慧。

（《瞭望》2023年第34期 ）