數(shù)據(jù)作為全新的生產(chǎn)要素，已成為區(qū)域一體化發(fā)展的新引擎。9月2日下午，在2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會首日，京津冀政務(wù)協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新論壇召開。北京市大數(shù)據(jù)中心、天津市大數(shù)據(jù)管理中心、河北省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，匯同京東云和行業(yè)專家、企業(yè)代表，共話京津冀數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇。

會上，京東云分享了以“京辦”為入口、“智能城市操作系統(tǒng)”為數(shù)據(jù)底座的立體化服務(wù)京津冀數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，致力于不斷開拓京津冀數(shù)據(jù)流通新模式，持續(xù)釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能。

一個“底座”：智能城市操作系統(tǒng) 夯實(shí)數(shù)據(jù)底座

從“各自發(fā)展”到“協(xié)同共進(jìn)”，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在區(qū)域一體化背景下，數(shù)據(jù)無疑是京津冀進(jìn)階發(fā)展的“新石油”。“數(shù)據(jù)二十條”提出，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，培育第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)。今年5月，《京津冀大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三地在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域展開合作，握指成拳打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

一系列利好政策，釋放出了明確信號：數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)協(xié)同，將疏通區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的源頭活水，覆蓋大中小微企業(yè)的數(shù)字信用體系、符合場景的數(shù)據(jù)交易市場、安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)流通平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已然踏上征程。

“釋放數(shù)據(jù)要素價值，既要推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要推動數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用?！?京東集團(tuán)副總裁、京東科技解決方案中心總裁高禮強(qiáng)表示，作為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商，京東云以數(shù)智技術(shù)，助力京津冀數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)協(xié)同。

在北京國際大數(shù)據(jù)交易所(簡稱：北數(shù)所)交易平臺建設(shè)中，京東云設(shè)計(jì)構(gòu)建了數(shù)據(jù)登記、上架、撮合、交易、結(jié)算、售后、運(yùn)營全流程線上智能化的數(shù)據(jù)交易體系，并借助隱私計(jì)算能力與合作伙伴實(shí)現(xiàn)了安全合規(guī)情況下的數(shù)據(jù)建模與業(yè)務(wù)推動，助力數(shù)據(jù)交易過程中的“可用不可見，可控可計(jì)量”。

服務(wù)北數(shù)所建設(shè)，離不開智能城市操作系統(tǒng)的支撐。這一系統(tǒng)誕生于京東內(nèi)部場景，在管理京東1500個倉庫、1000萬自營商品SKU、實(shí)現(xiàn)庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)約30天的錘煉中，帶著高效、極致、有韌性的數(shù)智供應(yīng)鏈基因，服務(wù)于城市管理：“數(shù)據(jù)直通車”匯聚城市全域信息，交給“時空數(shù)據(jù)引擎”進(jìn)行管理，“時空AI引擎”解決信息支撐賦能弱的問題，“聯(lián)邦數(shù)字網(wǎng)關(guān)”解決信息互聯(lián)互通，最終在“莫奈視窗”呈現(xiàn)出完整的數(shù)字孿生城市。

目前，智能城市操作系統(tǒng)在北京、上海、雄安等數(shù)十座城市落地，提供國際領(lǐng)先的數(shù)智底座，深度服務(wù)城市治理現(xiàn)代化變革。其中，雄安塊數(shù)據(jù)平臺，作為雄安新區(qū)城市大數(shù)據(jù)資源中心的載體，不僅匯聚新區(qū)政務(wù)、管理、服務(wù)等全域數(shù)據(jù)，還承擔(dān)統(tǒng)籌新區(qū)數(shù)據(jù)管理，推動新區(qū)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等重要任務(wù)。平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上可支撐雄安所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，助力雄安所有數(shù)據(jù)的天然生長和匯聚。

一個“入口”：智能政務(wù)協(xié)同平臺 鼎力政務(wù)協(xié)同

區(qū)域一體化，與高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)息息相關(guān)。由北京市政府聯(lián)合京東云共同打造的北京市綜合辦公平臺—“京辦”，作為政府辦公系統(tǒng)的底座和應(yīng)用的統(tǒng)一入口，具備“核心能力、基礎(chǔ)能力、接入能力”，和“面向政府場景、以任務(wù)為中心、提升協(xié)同效率、確保深度安全”4大亮點(diǎn)，可滿足各類政務(wù)工作需求，覆蓋核心政務(wù)場景，包括政令下達(dá)、重點(diǎn)任務(wù)、政民互通、接訴即辦、數(shù)字機(jī)關(guān)等。

目前，“京辦”已覆蓋全北京16 1個區(qū)，103家市級單位，服務(wù)數(shù)十萬政府用戶，接入政務(wù)應(yīng)用數(shù)百個。累計(jì)收發(fā)消息超十億條，支持防疫外呼近億次、風(fēng)險人員排查數(shù)千萬人次，創(chuàng)建任務(wù)超十萬個，在冬奧指揮、防汛調(diào)度、兩會重保等方面提供了有效支持，初步實(shí)現(xiàn)“工作用京辦”的建設(shè)目標(biāo)。

值得一提的是，“京辦”突出的跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公平臺能力，引發(fā)業(yè)界期待：以“京辦”為入口、以智能城市操作系統(tǒng)為底座的政務(wù)協(xié)同平臺，將為京津冀一體化發(fā)展提供新思路。

三地數(shù)據(jù)協(xié)同平臺的建設(shè)，值得期待。企業(yè)間的數(shù)據(jù)合作，已在產(chǎn)業(yè)土壤中落地開花。今年，天津的一家銀行打算在河北滄州孟村回族自治縣，開展管道裝備制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)成為“攔路虎”。此時，河北大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)動孟村回族自治縣共贏供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司、恒實(shí)信用管理有限公司，全面、準(zhǔn)確的為其解決數(shù)據(jù)難題，順利開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

由此觀之，數(shù)據(jù)流通正成為企業(yè)授信的關(guān)鍵。在2023服貿(mào)會-京津冀政務(wù)協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新論壇上，上述企業(yè)進(jìn)行了“信用風(fēng)控數(shù)據(jù)助力中小微企業(yè)融資”的簽約。當(dāng)天，中節(jié)能天融科技有限公司和衡水市生態(tài)環(huán)境局，也圍繞“生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)要素推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行簽約。

一個“體系”：城市知識體系 規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

從京津冀到長三角，再到粵港澳大灣區(qū)城市群，不乏京東云數(shù)智技術(shù)的耕耘探索。

在長三角，京東云智能城市服務(wù)服務(wù)上海普陀，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)一屏發(fā)現(xiàn)、一口派單、一站處置、一網(wǎng)評效、一鍵智搜，打造特大城市“智”理新樣板。今年，京東云憑借該項(xiàng)目被上海市政府授予“上?？茖W(xué)技術(shù)獎一等獎”;在大灣區(qū)，京東云服務(wù)佛山市南海區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體集聚，服務(wù)政府決策和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為佛山市南海區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供服務(wù)保障。

從數(shù)字政府放眼數(shù)字產(chǎn)業(yè)。京東云產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，基于多年產(chǎn)業(yè)實(shí)踐沉淀下來的2.7億產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、300個產(chǎn)業(yè)模型，以及4000多個產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，面向“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)”等優(yōu)勢行業(yè)場景，正助力區(qū)域一體化的“政企協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同、產(chǎn)銷協(xié)同、產(chǎn)融協(xié)同”， 在河北逐鹿，京東云為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理建設(shè)了農(nóng)業(yè)數(shù)字供銷平臺，服務(wù)天津河西區(qū)搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題庫，以全量的數(shù)據(jù)匯集分析、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)治理，輔助產(chǎn)業(yè)政策制定，助力產(chǎn)業(yè)鏈全鏈路降本增效。

這一系列數(shù)智服務(wù)，植根于城市知識體系的沃土。京東云注意到，無論是區(qū)域發(fā)展還是城市建設(shè)，都面臨“城市系統(tǒng)定制化成本高和數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化”兩個共性痛點(diǎn)。為解決這一頑疾，京東云在服務(wù)100座城市發(fā)展中，立足“善政”“興業(yè)”“惠民”，沉淀了城市知識體系，將城市業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化解構(gòu)，把共性部分抽象為“人、地、事、物、組織”5類實(shí)體，以及它們之間組成的關(guān)系，通過數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、體系化，表達(dá)和滿足不同業(yè)務(wù)的定制化需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用。

隨著數(shù)據(jù)的不斷積累以及智能算法的發(fā)展，區(qū)域一體化發(fā)展也由以業(yè)務(wù)為核心，走向數(shù)據(jù)驅(qū)動和知識驅(qū)動，標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，將作為生產(chǎn)資料，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間流動，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實(shí)現(xiàn)，蓬勃發(fā)展的京津冀也將不斷綻放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政務(wù)協(xié)同發(fā)展、城市智慧生長的新活力。