梁子湖區(qū)民間“河湖長(zhǎng)”邱澤鵬帶著志愿者在湖畔義務(wù)巡拾垃圾。（通訊員 胡倩 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 夏中華 通訊員 胡倩 李君亮

閱讀提要

有“江漢明珠”美譽(yù)的梁子湖，是我省湖容第一、面積第二的大型淡水湖泊，其中三分之一水域位于鄂州市境內(nèi)。因湖而名的梁子湖區(qū)，列入省、市保護(hù)名錄的有20個(gè)湖泊、32條中小河流和17座小型水庫(kù)。自2017年起，該區(qū)推行“雙河湖長(zhǎng)制”，從官方到民間共有975位“河湖長(zhǎng)”上崗。

“河湖長(zhǎng)制”如何邁向“河湖長(zhǎng)治”？近期，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者赴梁子湖鄂州水域一探究竟。

常態(tài)化巡護(hù)守牢“責(zé)任田”

8月9日下午，在繁重的防疫工作間隙，區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)、梁子湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬銳“見縫插針”，趕赴太和鎮(zhèn)馬龍水庫(kù)梁子湖段巡查。

“釣魚的人比較多，請(qǐng)漁政部門予以制止。”16時(shí)15分許，馬銳打開手機(jī)上的“智慧水務(wù)”APP，登陸、定位、拍照，上傳巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提示相關(guān)部門及時(shí)處理。

“走！趁雨還沒下?！?月13日6時(shí)許，烏云密布。梁子湖子湖前海湖畔，邱澤鵬帶著7名工人比往日提前1小時(shí)巡湖。近兩年來，早晚沿3公里岸線撿拾垃圾是他每天的“必修課”。

目前，在梁子湖區(qū)像馬銳一樣的官方“河湖長(zhǎng)”有252位，而邱澤鵬則是723名民間“河湖長(zhǎng)”中的一員。前者，各有各的“責(zé)任田”，并建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等10余項(xiàng)制度，年均巡湖1.2萬余人次，而后者則由基層黨員、志愿者、鄉(xiāng)賢等組成，分6支護(hù)湖隊(duì)，分段包干。2020年，該區(qū)將每月14日定為“全民護(hù)湖日”，各級(jí)官方和民間河湖長(zhǎng)聯(lián)手為包保區(qū)域定期“體檢”。

“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們都是受益者?！鼻駶声i的另一身份是澤鵬生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖10多年。村民盛秋嬌、袁回新在邱澤鵬帶動(dòng)下成為護(hù)湖志愿者，每月巡湖至少20次，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)。

3年間，有了975個(gè)“河湖探頭”的巡護(hù)，梁子湖區(qū)年均發(fā)現(xiàn)并整改水環(huán)境問題350余件，并帶動(dòng)保潔員、志愿者共清理梁子湖湖面及岸線水葫蘆、垃圾1萬余噸。

退捕漁民換方式“吃湖”

本世紀(jì)初期，梁子湖水質(zhì)一度惡化，野生魚類資源逐年下降。

要發(fā)展，更要保護(hù)！2013年以來，梁子湖區(qū)宣布在500平方公里范圍內(nèi)退出一般工業(yè)，后陸續(xù)退垸還湖，退出珍珠養(yǎng)殖，停辦捕魚節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水全收集處理。

與此同時(shí)，在“河湖探頭”常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)后，村民們“靠湖吃湖”的生產(chǎn)方式漸生變化。

梁子鎮(zhèn)沙灣村村民劉正兵今年42歲，16歲時(shí)跟著父親下湖捕魚，一捕就是20多年。3年多前，他收網(wǎng)交船轉(zhuǎn)了行，流轉(zhuǎn)100多畝水面養(yǎng)殖四大家魚及龍蝦、螃蟹，還種了幾十畝香蓮，如今一年純收入有10余萬元。

改行是劉正兵響應(yīng)政策作出的選擇。2018年1月1日起，梁子湖鄂州水域全面禁捕。該政策比長(zhǎng)江重點(diǎn)水域十年禁捕出臺(tái)早了兩年。

最初，梁子湖區(qū)出臺(tái)兜底政策，禁捕3年內(nèi)對(duì)戶籍在轄區(qū)內(nèi)的有證退捕漁民每年給予適當(dāng)過渡補(bǔ)助。同時(shí)，統(tǒng)籌使用支農(nóng)惠農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)民生等資金，最大程度維護(hù)退捕漁民合法權(quán)益。

但補(bǔ)助畢竟是過渡措施，如何幫助漁民找到持續(xù)收入來源？“全區(qū)以‘河湖長(zhǎng)制’為抓手，一體推進(jìn)河湖保護(hù)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，引導(dǎo)漁民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，加快實(shí)現(xiàn)從打魚向養(yǎng)魚、護(hù)魚轉(zhuǎn)變?！绷鹤雍^(qū)委書記蔡和林說。

“大自然饋贈(zèng)總有枯竭的一天，人的出路決定梁子湖的活路。”在劉正兵看來，退捕只是換個(gè)方式“靠湖吃湖”。退捕后，他除了流轉(zhuǎn)水面養(yǎng)殖，還看準(zhǔn)日趨火熱的鄉(xiāng)村游，開起了農(nóng)家樂。8月初疫情再襲，他也沒閑著，重新裝修包間、客房，為國(guó)慶長(zhǎng)假開門迎客做準(zhǔn)備。

長(zhǎng)嶺碼頭旁，一塊“漁民再就業(yè)基地”的牌子赫然醒目。和劉正兵一樣，不少退捕漁民沒有踏上外出打工之路。目前，全區(qū)1000余戶有證漁民均成功轉(zhuǎn)產(chǎn)。

跨流域“治水”

梁子鎮(zhèn)劉斌村，一間間原生態(tài)民宿生意紅火。昔日湖邊的大面積圍網(wǎng)早已不見，滿眼碧波綠草。近幾年來，梁子湖鄂州水域水質(zhì)穩(wěn)定在三類水標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)向好。

幾乎與推行“雙河湖長(zhǎng)制”同步，鄂州開始探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表入手，明確將水流、森林、濕地、耕地、大氣作為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建市域內(nèi)生態(tài)保護(hù)者與受益者良性互動(dòng)的多元化補(bǔ)償機(jī)制。

梁子湖區(qū)是最大受益者。2017年至2020年，該區(qū)連續(xù)4年共獲得生態(tài)補(bǔ)償金3.4億元。而獲得的這些資金，全部投入到生態(tài)環(huán)境治理，其中河湖治理是重中之重。

47.47公里的長(zhǎng)港河從梁子湖流出，匯入長(zhǎng)江，沿線涉及梁子湖區(qū)和鄂城區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10余年來，鄂州市加強(qiáng)沿線治理，長(zhǎng)港河整體水質(zhì)已恢復(fù)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，但不穩(wěn)定。今年4月21日，梁子湖區(qū)和鄂城區(qū)簽訂長(zhǎng)港河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，將長(zhǎng)港河跨流域治理推向新階段。

梁子湖水域面積299平方公里，流域面積3265平方公里，地跨武漢、鄂州、黃石、咸寧四市，30余條河港匯入。

“生態(tài)補(bǔ)償跨流域聯(lián)動(dòng)，除了在鄂州市跨區(qū)探路外，也正嘗試在四個(gè)地市間推進(jìn)。”鄂州市水利和湖泊局總工程師葉斌說。

據(jù)介紹，兩年前，武漢、鄂州兩市河湖長(zhǎng)制辦公室已簽訂統(tǒng)籌推進(jìn)梁子湖治理管護(hù)框架協(xié)議，建立信息互通、保護(hù)協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。目前，武漢、鄂州、黃石、咸寧擬在水質(zhì)監(jiān)測(cè)、截污控污、岸線管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)治理等方面展開合作。