新華社“新華視點”記者王飛、萬芃琦

中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn)，大冶有色下屬豐山銅礦尾礦庫缺乏相關(guān)處理設(shè)施，截洪溝建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致大量尾礦廢水直排長江，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。

只監(jiān)測不處理，入江尾礦廢水一年達(dá)279萬立方米

湖北黃石是我國青銅采掘冶煉的發(fā)源地之一，銅礦開采距今已有3000余年歷史，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，大量堆積的尾礦砂也威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，特別是長江大動脈的安全。

尾礦庫，是指堆存金屬與非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。

豐山銅礦尾礦庫位于湖北省黃石市陽新縣境內(nèi)，距長江干流僅800余米。記者在現(xiàn)場看到，隨著礦砂逐年堆積，尾礦庫子壩已加建到第19級，整座礦壩猶如一座巨型梯田。

登上740米長的壩頂向前望去，只見船舶在寬闊的江面上來回穿梭，不遠(yuǎn)處就是新建尚未通車的武穴長江大橋。大壩后方則是另一番景象：灰白色的尾礦砂占據(jù)了庫區(qū)大部分面積，10余條碗口粗的排砂管道沿著壩頂一字排開伸入庫內(nèi)。

尾礦庫距離長江干流如此之近，本應(yīng)要求更加嚴(yán)格，但督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年，豐山銅礦尾礦庫直排入江的廢水達(dá)279萬立方米，單位產(chǎn)品排水量達(dá)每噸3.48立方米，是規(guī)定基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。環(huán)評檢測顯示，尾礦庫廢水含有銅、鉛、鎘等多種重金屬元素。

按照相關(guān)規(guī)定，尾礦庫廢水排放前應(yīng)經(jīng)氧化曝氣和自然沉降凈化，但豐山銅礦尾礦庫并未建設(shè)氧化曝氣設(shè)施。尾礦排水明渠中部設(shè)有一處水質(zhì)監(jiān)測點，監(jiān)測點工作人員向記者表示，雖然尾礦廢水沒有處理，但水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了排放要求，屬于合規(guī)排放。

但記者查閱《大冶有色季度環(huán)保檢查及考核記錄》發(fā)現(xiàn)，2020年連續(xù)4個季度，豐山銅礦尾礦庫外排廢水的pH、COD、氨氮等指標(biāo)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，因不符企業(yè)環(huán)評考核辦法而被扣分。

此外，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核發(fā)的排污許可證要求，與尾礦庫廢水成分近似的尾礦庫滲濾液應(yīng)經(jīng)物化處理設(shè)施沉淀后，再通過泵抽回至尾礦庫，不允許外排。但豐山銅礦尾礦庫只建設(shè)了滲濾液收集池而未建物化沉淀設(shè)施，滲濾液直排長江。

截洪溝建設(shè)一拖再拖，2000萬噸尾礦砂成懸在長江上的“達(dá)摩克利斯之劍”

尾礦庫壩體與長江大堤之間有2個自然村30多戶居民。站在壩頂，可以清晰看到前方村莊的紅頂民居、插滿稻草人的菜地以及正在泵氣加氧的魚塘。

據(jù)專家介紹，豐山銅礦尾礦庫三面環(huán)山，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，山洪將迅速涌入礦區(qū)。庫內(nèi)2000萬噸尾礦砂將直接威脅壩下群眾的生命安全和長江生態(tài)安全。

要消除山洪入庫威脅，就需要在尾礦庫與山底交界處建設(shè)截洪溝，并將其與壩體下部的排洪溝相接。

督察組通報指出，2012年豐山銅礦尾礦庫擴(kuò)容環(huán)評要求建設(shè)截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫污染防治工作方案（2019—2020年）》也明確要求其完善截排水系統(tǒng)，減少雨水入庫量。但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝，導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江。直到2021年6月督察組前期檢查指出這一問題后才開始突擊建設(shè)，截至2021年8月30日只建成截洪溝465米。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，豐山銅礦尾礦庫建成的400多米截洪溝位于庫區(qū)西側(cè)山體，由于施工倉促，溝渠與附近路面間的縫隙尚未填補(bǔ)。而在庫區(qū)東側(cè)山體下，記者沒有看到截洪溝建設(shè)的任何跡象，本應(yīng)與截洪溝聯(lián)通的排洪溝延伸到大壩頂上便戛然而止，完全發(fā)揮不了排出入庫山洪的作用。

陽新縣環(huán)保綜合執(zhí)法大隊常務(wù)副大隊長易凱向記者坦言，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾多次督促豐山銅礦加強(qiáng)尾礦相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但收效甚微?！翱陀^上，豐山銅礦尾礦庫周邊地形地貌比較復(fù)雜，施工有一定難度。主觀上，尾礦庫的剩余服務(wù)時間只有兩三年，整個截洪溝建設(shè)投資較大，企業(yè)缺乏建設(shè)意愿。”

企業(yè)對群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付

除豐山銅礦，大冶有色下屬的赤馬山銅礦尾礦也存在未及時閉庫治理、縱容其他企業(yè)違法生產(chǎn)、尾砂隨意堆放、污染嚴(yán)重等問題。

對于大冶有色在環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)種種問題，督察組通報指出，大冶有色公司對長期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險隱患問題態(tài)度消極，對群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實不力，不作為問題突出。中國有色集團(tuán)對大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題督察不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格，履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。

應(yīng)急管理部官網(wǎng)信息顯示，目前我國共有尾礦庫近8000座，總量居世界第一。近年來，國家有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對尾礦庫的治理力度。2020年2月，應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)了《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案》。

礦冶科技集團(tuán)有限公司環(huán)境所正高級工程師周連碧從事尾礦治理30余年，他表示，由于歷史遺留問題大，尾礦庫隱患遠(yuǎn)未消除，治理任重道遠(yuǎn)。“凡是整改不到位就應(yīng)該堅決閉庫?！敝苓B碧說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文建議加大科技投入，提高尾礦砂的綜合利用水平，變廢為寶，這樣不僅可以提升采礦企業(yè)治理積極性，還可以從根本上消除環(huán)保隱患。