新華社記者 高敬

21日，國務(wù)院關(guān)于研究處理全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。

受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋向常委會會議作了報(bào)告。生活垃圾分類如何推進(jìn)？危險(xiǎn)廢物處置能力能否滿足需要？報(bào)告對固體廢物污染防治的突出問題進(jìn)行了回應(yīng)。

生活垃圾分類扎實(shí)推進(jìn)

固體廢物污染環(huán)境防治法明確國家推行生活垃圾分類制度。各地推進(jìn)落實(shí)情況如何？工作推進(jìn)還有哪些困難？

報(bào)告顯示，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，山西等17個(gè)省份制定修訂包含生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定的地方性法規(guī)。

2021年，全國297個(gè)地級以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)77%，配置分類運(yùn)輸車輛6.6萬輛，分類運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)，相關(guān)部門持續(xù)提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。2021年，全國297個(gè)地級以上城市生活垃圾無害化處理量達(dá)到51.4萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上。

此外，交通運(yùn)輸部以及鐵路、民航等部門督促船舶、鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)重視生活垃圾的收運(yùn)和處置。

危險(xiǎn)廢物處置能力提升

危險(xiǎn)廢物處置能力不足曾是很多地方面臨的難題，一些地方頻發(fā)危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移傾倒案件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大量增加的醫(yī)療廢物也考驗(yàn)著地方的處置能力。

報(bào)告顯示，截至2021年底，全國危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍；全國醫(yī)療廢物集中處置能力215萬噸/年，較新冠肺炎疫情發(fā)生前的2019年增長39%。

有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉及危險(xiǎn)廢物違法犯罪，并持續(xù)開展專項(xiàng)整治。23個(gè)省區(qū)市建立12個(gè)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”試點(diǎn)、處置設(shè)施共建共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法等合作，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部緊盯重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，全國醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。推動建設(shè)國家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊集中處置中心。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評估機(jī)制，目前各省域內(nèi)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

推動新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理

快遞、外賣給人們生活帶來便利，其包裝污染問題也引起關(guān)注。同時(shí)，近年來新能源汽車產(chǎn)銷旺盛，動力電池的安全回收利用也是一大考驗(yàn)。

面對新問題新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門有效推動新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。報(bào)告顯示，目前，一次性發(fā)泡塑料餐具和塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90%。

針對包裝問題，有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，初步建立了與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

報(bào)告顯示，有關(guān)部門組織開展了可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，修訂限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善限制過度包裝制度體系，開展郵件快件過度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理。

工信部推動車用動力電池回收利用，截至2021年底，已組織建成覆蓋各省區(qū)市的1萬余個(gè)動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)動力電池運(yùn)行溯源管理國家平臺，建立全生命周期流向監(jiān)測機(jī)制。