新華社“新華視點(diǎn)”記者劉開(kāi)雄、閔尊濤

本應(yīng)完成治理的非法矮圍仍清晰可見(jiàn)、本應(yīng)禁捕的水域依然盜捕橫行、本應(yīng)波光粼粼的湖面變成了農(nóng)田牧場(chǎng)……

“新華視點(diǎn)”記者日前隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在江西省鄱陽(yáng)湖區(qū)南昌、九江、上饒等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖水域非法矮圍治理流于形式，大量非法矮圍仍在威脅著鄱陽(yáng)湖的保護(hù)修復(fù)。

非法矮圍依然可見(jiàn)

矮圍，通常指湖里筑起的矮壩。它把一片水域圍起來(lái)，或是圍湖造地用于耕作，或是攔水筑塘用于捕撈養(yǎng)殖。矮圍會(huì)阻斷河湖水系連通，影響湖區(qū)水質(zhì)。

2020年8月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求開(kāi)展長(zhǎng)江流域非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍開(kāi)展清理取締，做到全面排查、應(yīng)清盡清。

然而，記者5月14日隨督察組前往鄱陽(yáng)湖南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然近期鄱陽(yáng)湖水位大幅上漲，但通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)，大量本應(yīng)在2021年4月基本清理完畢的矮圍堤壩仍清晰可見(jiàn)。

4月9日，督察組在鄱陽(yáng)湖南磯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝的非法矮圍（無(wú)人機(jī)航拍）

非法矮圍治理流于形式，是當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的主要問(wèn)題之一。

記者從督察組了解，在長(zhǎng)江流域非法矮圍專(zhuān)項(xiàng)整治中，鄱陽(yáng)湖水域是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政府自行上報(bào)區(qū)域內(nèi)非法矮圍情況，再由省級(jí)相關(guān)部門(mén)督辦開(kāi)展集中整治。

“整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有任何部門(mén)對(duì)上報(bào)范圍之外的矮圍實(shí)施鑒定排查。從這次督察暗查的情況看，還有很多非法矮圍依舊存在。”督察組成員說(shuō)。

今年4月督察組暗查時(shí)，面積約2000畝的鄱陽(yáng)縣朗埠圩正在外排養(yǎng)殖尾水，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。已經(jīng)整治銷(xiāo)號(hào)的九江共青城市紅星圩內(nèi)依然有養(yǎng)殖行為，還投糞用于肥水。督察組暗查后，地方再次排查，又發(fā)現(xiàn)了44個(gè)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的非法矮圍。

據(jù)介紹，目前鄱陽(yáng)湖水域還有大量矮圍有待排查、整治。

專(zhuān)家表示，矮圍阻斷了天然的河湖連通，人工養(yǎng)殖使得周邊水域水質(zhì)污染嚴(yán)重；今年“五一”期間，大雨過(guò)后、湖水大漲時(shí)，這些污水流入湖中，直接影響水體質(zhì)量。

圍湖造地危害水體質(zhì)量

水法明確規(guī)定，禁止圍湖造地。2021年11月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要湖泊保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)明確，禁止圍湖造地，有序?qū)嵤┩说赝僳走€湖。

記者與督察組一起前往南昌縣大沙坊附近看到，一些圍墾的土地雖然已經(jīng)被鄱陽(yáng)湖水覆蓋，但此前耕作的痕跡依然明顯，大量建筑垃圾被用于填充連接矮圍和岸邊堤壩的道路。

4月15日，督察組在南昌市新建區(qū)與南昌縣交界的沙叉河水域拍攝到的畫(huà)面，灘涂濕地被圍墾用于商業(yè)草坪種植，大部分春季草坪已經(jīng)出售并交付。（無(wú)人機(jī)航拍）

“這些都是用來(lái)種植商業(yè)草坪的土地，在我們前期暗查時(shí)，鄱陽(yáng)湖水位還沒(méi)有上漲，這上面的草皮非常清楚。”督察組成員說(shuō)，這樣的情況在當(dāng)?shù)剡€有不少。

2021年，上饒市余干縣將塘背圩內(nèi)857畝湖泊水面疏干、填土后變?yōu)檗r(nóng)田；南昌縣磨盤(pán)洲矮圍應(yīng)退田還湖，但圩堤被重新封堵，矮圍內(nèi)2500畝湖泊灘涂變?yōu)檗r(nóng)田……

大量用于耕作的圍墾地不僅導(dǎo)致湖區(qū)水域面積大量縮減，而且也是鄱陽(yáng)湖的重要污染源。

近年來(lái)鄱陽(yáng)湖總磷濃度一直未達(dá)到湖庫(kù)Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。督察組調(diào)查顯示，2023年，湖區(qū)18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷袃H5個(gè)總磷濃度達(dá)標(biāo)；9個(gè)斷面總磷濃度同比不降反升，最高上升39.6%。

在南昌縣、永修縣，湖區(qū)圍墾的農(nóng)田田埂現(xiàn)場(chǎng)，廢棄農(nóng)藥包裝隨處可見(jiàn)；監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，農(nóng)田溝渠水總磷濃度超湖庫(kù)Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)3倍至13倍。當(dāng)?shù)匾恍┓N植大戶表示，一直都在施用化肥，并沒(méi)有采取什么減量措施。

4月18日，督察組在上饒市余干縣狗尾洲洲灘發(fā)現(xiàn)，有大量牛群在洲灘圍墾地上放養(yǎng)。（無(wú)人機(jī)航拍）

此外，記者在湖區(qū)的一些圍墾地看到，《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》中封洲禁牧的規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，仍存在不少畜牧養(yǎng)殖行為。

“我們暗查時(shí)看到，洲灘濕地還存在畜牧養(yǎng)殖問(wèn)題，糞便成堆、污水橫流。這些污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)處理直接排放到湖中，對(duì)水體質(zhì)量危害很大。”督察組成員說(shuō)。

禁捕落實(shí)不到位 連累“國(guó)寶”江豚

長(zhǎng)江江豚，是全球唯一的江豚淡水亞種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，被稱(chēng)作長(zhǎng)江生態(tài)的“活化石”和“水中大熊貓”，僅分布于長(zhǎng)江中下游干流以及洞庭湖和鄱陽(yáng)湖等區(qū)域。

“我們看到了江豚，卻不是我們?cè)敢饪吹降臉幼印！倍讲旖M成員指著一張航拍的照片說(shuō)，“這是一頭被困于油污區(qū)域的小江豚。”

3月24日，督察組在江西九江港星子港區(qū)沙山作業(yè)區(qū)綜合碼頭建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)拍攝到的畫(huà)面（無(wú)人機(jī)攝影截圖）。經(jīng)中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所專(zhuān)家判定，被困油污之中的是一只幼年江豚。

這是督察組3月底在江西九江港星子港區(qū)沙山作業(yè)區(qū)綜合碼頭建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)拍攝到的畫(huà)面。此處距鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)僅2.7公里，施工應(yīng)避開(kāi)3月至6月魚(yú)類(lèi)繁殖期。

然而，督察組成員3月底暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該綜合碼頭建設(shè)工程正在違規(guī)進(jìn)行疏浚作業(yè)，疏浚產(chǎn)生的泥沙將部分岸邊水域吹填成陸地。3月22日和24日，疏浚船只兩次發(fā)生漏油事故，建設(shè)單位未采取應(yīng)急處置措施，放任油污污染周邊湖面。

據(jù)了解，2022年至2023年，鄱陽(yáng)湖內(nèi)發(fā)現(xiàn)有5頭江豚死于漁網(wǎng)和魚(yú)線纏繞，占這兩年已統(tǒng)計(jì)死亡江豚數(shù)量的20%。

“受傷”的江豚背后，是地方對(duì)重點(diǎn)水域禁捕要求落實(shí)不到位。

2019年江西省主管部門(mén)明確鄱陽(yáng)湖禁捕范圍為湖體水線及五河干流入湖口以內(nèi)水域，但是2021年4月公告的拐點(diǎn)坐標(biāo)中，部分矮圍集中區(qū)域未劃入禁捕范圍。

今年3月底，督察組成員在九江市廬山市湖區(qū)暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有人數(shù)較多的盜魚(yú)團(tuán)伙，在面積1萬(wàn)畝的長(zhǎng)湖圩內(nèi)，使用拉網(wǎng)、電魚(yú)等方式非法捕撈。

長(zhǎng)江大保護(hù)，功在當(dāng)下，利在千秋。如何將生態(tài)紅線轉(zhuǎn)化為生態(tài)紅利，關(guān)鍵還在地方政府。

日前，記者在鄱陽(yáng)湖部分問(wèn)題突出的水域看到，有些整治工作已經(jīng)開(kāi)始。一些圍墾地上的非法建筑正在拆除，大批牛群正重新返回陸地，圍墾地上的種植物正在清除中。

專(zhuān)家建議，通過(guò)此次督察，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)水域?qū)Ψ欠ò珖鷨?wèn)題開(kāi)展集中排查整治工作，有效解決鄱陽(yáng)湖保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向促進(jìn)。