胡敏

第十三屆全國人民代表大會第三次會議在圓滿完成各項議程后，5月28日下午在人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過《中華人民共和國民法典》，國家主席習(xí)近平簽署第45號主席令公布這部法律。

審議《中華人民共和國民法典（草案）》是今年兩會的一個非常重要的議題。民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面。民法與國家其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范，被譽為“社會生活的百科全書”和“保障民事權(quán)利的宣言書”。

民法典的編纂體現(xiàn)“以人民為中心”。編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的歷史夙愿。這是新中國歷史上首個以“法典”命名的法律，承載著幾代立法者、法律工作者乃至億萬人民的夢想，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。改革開放以來，我國民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利得到越來越充分的保護。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，人民對自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利的保護要求更加迫切；民事主體制度中的法人需要維護交易安全、維護市場秩序，各種所有制主體能夠依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護等等。這就需要形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的民法典，以更好地維護人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展。

宣告中國邁入“民法典時代”。中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。作為黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，適應(yīng)了我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進的新形勢，順應(yīng)了人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典的熱切期盼。改革開放以來，我國全社會民事法治觀念普遍增強，也為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。在實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯點，能夠出臺這一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，正逢其時，充分彰顯了中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，將為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障，也能為人類法治文明的發(fā)展進步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

民法典的出臺深刻影響每個中國人的生活?！吨腥A人民共和國民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。從學(xué)習(xí)這部民法典可以感知，幾乎所有民事活動都能在民法典中找到依據(jù)，我國民事權(quán)利保護即將進入法典時代。比如，民法典草案在用益物權(quán)部分規(guī)定“居住權(quán)”一章，規(guī)范了居住權(quán)人可以享有長期穩(wěn)定的居住權(quán)，為人民群眾“住有所居”提供了更有力的法律保障；民法典草案將人格權(quán)獨立成編，規(guī)定了一系列人格權(quán)保護制度；新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規(guī)定，細(xì)化了各方責(zé)任，確定了補償人的追償權(quán)，切實維護了人民群眾“頭頂上的安全”，等等。

民事活動事無巨細(xì)，人民利益至高無上。習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”。要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，努力讓群眾看到變化、得到實惠。民法典的誕生就充分體現(xiàn)了我們黨堅持人民至上、不斷造福人民的執(zhí)政理念和中國特色社會主義制度的法治精神。（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員）