洪向華

2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對2035年遠景目標、對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和周密部署。學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神是全黨今后一個時期的重要任務(wù)，全面深入學習領(lǐng)會全會精神，首先要深刻認識三大重要意義。

重大現(xiàn)實意義：鮮明的問題導(dǎo)向和實踐特色

什么是重大現(xiàn)實意義？解決了現(xiàn)實中的問題，有利于推進當下的各項工作就是重大現(xiàn)實意義。《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》規(guī)定，中央委員會全體會議每年至少舉行一次。討論和決定關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題是中央委員會的一項重要領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。黨的十九屆五中全會就是一次中央委員會全體會議，這次會議重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，描繪了國家未來發(fā)展藍圖，有利于順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。十九屆五中全會鮮明的問題導(dǎo)向和實踐特色，使得這次會議具有重大的現(xiàn)實意義。

問題是時代的聲音，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。習近平總書記指出，“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。中國共產(chǎn)黨從來都不懼怕問題，而是鄭重對待問題，迎著問題而上，把解決實際問題作為改進作風、推進工作的契機。堅持問題導(dǎo)向，說到底就是列出問題清單，一個一個地加以解決。扎實解決了這些問題，就會取得巨大成就。我們黨在革命時期推翻了壓在人民群眾頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，建立了新中國；在社會主義建設(shè)時期全面確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，對社會主義建設(shè)進行了不懈探索，積累了社會主義建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行了各種準備；在改革開放新時期聚焦人民日益增長的物質(zhì)文化需要，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，努力消除剝削，消滅貧窮，消除兩極分化，使中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍；在中國特色社會主義新時代，聚焦人民日益增長的美好生活需要，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就，全面建成小康社會勝利在望。

“十三五”以來，在世界面臨百年未有之大變局和國內(nèi)面臨實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的大背景下，突發(fā)新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟造成很大影響，在以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得重大戰(zhàn)略成果。目前第二波新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，西方國家在經(jīng)濟恢復(fù)正常方面遇到很大困難，而中國在抗擊疫情方面領(lǐng)跑世界，經(jīng)濟也在穩(wěn)步復(fù)蘇，并引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長。同時我們也要清醒地認識到，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題。十九屆五中全會公報指出，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。這些問題是我們前進中的“攔路虎”，是發(fā)展中的羈絆，如果不認真徹底地解決，就會影響我們社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。十九屆五中全會聚焦這些現(xiàn)實問題，制定一系列解決問題的重要舉措，使我們在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上又邁出堅實的一步。

深遠歷史意義：遠景目標激勵黨和人民奮勇前進

什么是深遠歷史意義？解決了未來發(fā)展的方向和目標問題，使我們能夠知所趨赴，這就是深遠的歷史意義。制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作的重要制度，也是我們黨治國理政的重要方式。我國第一個五年計劃是為了完成過渡時期總路線規(guī)定的工業(yè)化主體任務(wù)而制定的。實施第一個五年計劃，使我們實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長，并為我國的工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。到“十一五”時期，適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我們把“計劃”改成“規(guī)劃”，一字之改反映了我們更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和長遠性?？偟膩砜?，新中國成立以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們先后勝利實現(xiàn)了13個五年規(guī)劃，使中國的社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這些五年計劃和規(guī)劃，指導(dǎo)和見證了我國社會主義建設(shè)的歷史，反映了中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在這個重要的時間節(jié)點上，我國社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，從“十四五”時期開始我國將進入新發(fā)展階段。國際權(quán)威機構(gòu)的最新民意調(diào)查結(jié)果表明，我們黨和政府的支持率高達95%，居世界各國之首。今年，中國率先控制新冠肺炎疫情蔓延，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長“由負轉(zhuǎn)正”，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。全國各族人民經(jīng)過新冠肺炎疫情大考積聚起干事創(chuàng)業(yè)的熱情，正在匯聚成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。綜上，十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，提出2035年遠景目標，這些偉大目標的設(shè)定對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，將起到重要的引領(lǐng)和推動作用。從這個角度看，十九屆五中全會無疑具有深遠的歷史意義。

重大國際意義：為解決人類問題貢獻中國智慧中國方案

在中國特色社會主義新時代，經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠；世界對中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。中國共產(chǎn)黨的十九屆五中全會在世界范圍內(nèi)引起高度關(guān)注。這次全會明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。這次全會的重要成果將對世界各國產(chǎn)生重大而深遠的影響，因此可以說，十九屆五中全會的舉行具有重大國際意義。

中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。發(fā)展中國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？很長時間以來，由于西方發(fā)達國家率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們的道路被奉為通往現(xiàn)代化的唯一途徑，引發(fā)了許多發(fā)展中國家的效仿。但是從實踐看，照抄照搬西方所謂的現(xiàn)代化道路的國家不但沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，反而造成了更大的混亂和倒退。中國共產(chǎn)黨自成立以來，創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同自身實際相結(jié)合，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，帶領(lǐng)中國人民完成了歷史性跨越，走出了一條與西方資本主義迥異的社會主義現(xiàn)代化之路。這條道路就是中國特色社會主義道路，這條道路是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中國堅定不移地走中國特色社會主義現(xiàn)代化之路，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡?！皟纱笃孥E”再次證明中國特色社會主義現(xiàn)代化之路是成功的，是值得世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族借鑒的。十九屆五中全會擘畫了中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，也必將對那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

十九屆五中全會制定的經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標將對世界各國產(chǎn)生重大影響。當前世界經(jīng)濟增長動力不足，各國經(jīng)濟受新冠肺炎疫情影響表現(xiàn)欠佳，而中國經(jīng)濟則在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，一枝獨秀。因此，經(jīng)濟運行更穩(wěn)定、增長質(zhì)量更高、增長前景可期的中國，對世界經(jīng)濟發(fā)展是長期利好。十九屆五中全會還提出了我國未來實行高水平對外開放的舉措。這就是堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。這些舉措將使中國為世界各國提供更大的市場、更多的機會，這既有利于中國自身的發(fā)展，又有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。（作者為中央黨校（國家行政學院）督學、教授）