新華網重慶10月13日電（劉剛 王龍博）作為山環(huán)水繞、江峽相擁的山水之城，重慶肩負著在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的“上游責任”。按照規(guī)劃，2022年重慶市森林覆蓋率要提高至55%左右，這意味著森林面積仍要大幅增加。

“大面積造林需要的資金，單靠財政撥款肯定難以解決?！敝貞c市林業(yè)局副局長王聲斌說，部分省市正在進行的國家儲備林項目隨即進入視野。

“所謂國家儲備林，就是通過集約人工林栽培、現有林改培、森林撫育等措施，培育能提供工業(yè)原料、大徑級用材等木材的多功能森林?！?重慶市林業(yè)投資開發(fā)有限責任公司副總經理羅廉說，儲備林除承擔生態(tài)功能外，有序的木材出售還可解決國內木材消費短缺的問題，除產生一定經濟效益外，還能通過樹種優(yōu)化等提升森林質量。

2019年初，重慶市政府與國家林草局、國家開發(fā)銀行簽署《支持長江大保護 共同推進重慶國家儲備林等林業(yè)重點領域發(fā)展戰(zhàn)略合作協議》，國家開發(fā)銀行提供150億元政策性貸款，在重慶建設500萬畝國家儲備林，引入中國林業(yè)集團重組重慶林投公司作為項目實施主體。

“這是全國最早的以市場化手段實施的國家儲備林項目?！敝貞c林投公司副總經理向國偉說，也是目前全國最大的國家儲備林項目之一，開創(chuàng)了央地合作共建市場化主體推進國家儲備林項目的先河。

截至目前，以農村“三變”改革為抓手，重慶林投公司先后與城口、梁平等8個區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協議，已簽約落地國家儲備林項目315萬畝。

王聲斌表示，重慶國家儲備林項目在擴大森林面積的同時，財政負擔不增加、村社百姓有收益、三產融合有前景等改革效益正日益呈現。

在重慶市城口縣，正在建設的國家儲備林成為農田的防護防護屏障。新華網發(fā)

財政負擔何以不增加？

“目前，我們已入股國有林29.5萬畝，收儲集體林102.5萬畝，經營林地總面積132萬畝，預計年底林地總面積將達到200萬畝以上?！毕驀鴤フf。

此前，在重組重慶林投公司過程中，重慶市以原重慶市林業(yè)投資開發(fā)有限責任公司資產占股5.33%為基礎，引進中國林業(yè)集團以現金增資并占股45%，相關區(qū)縣以國有林地、林木和其他林業(yè)資產折資參股共占比49.67%，重新組建新的重慶林投公司，并對其資產規(guī)模進行了充實。

這次重組不僅落實了150億元政策性貸款的實施主體，還在盤活重慶市既有山林資源的同時，實現了不增加政府債務或隱性債務的目的。

“重組充分調動了中國林業(yè)集團在國土綠化、產業(yè)培育、生態(tài)扶貧等方面與重慶市開展深度合作的積極性?！蓖趼暠笳f，也更好地發(fā)揮央企在森林資源培育、林業(yè)全產業(yè)鏈運營和生態(tài)產業(yè)綜合開發(fā)等方面的優(yōu)勢。

2019年7月，重慶林投公司與城口縣政府簽署合作協議，率先落地重慶首單國家儲備林項目。此后，奉節(jié)、梁平、巫溪、忠縣等子公司也先后成立，具體承擔國家儲備林項目林地收儲和建設運營工作。

“在已納入經營的區(qū)縣林地中，我們累計實施人工林集約栽培、現有林改培和撫育管護項目77.2萬畝，培育楨楠、三代杉等樹苗400余萬株，預計年底實施面積達120萬畝?！?向國偉說。

在重慶市南川區(qū)國家儲備林建設現場，重慶林投公司通過間伐并種植雜交馬褂木對杉木純林進行改培。新華網發(fā)

各方收益如何能實現？

深秋時節(jié)，居住在城口縣周溪鄉(xiāng)雙龍村的趙本芝正在林地忙碌著。

去年底，通過參加響應國家儲備林流轉，她收到了林地流轉受益6576元，“加上在林地務工收入的2800多元，家里收入多了一大塊！”

位于大巴山南麓的城口縣地處川陜渝三省( 市)交界處，森林覆蓋率高達 70.2%。過去由于缺乏變現途徑，城口百姓守著森林資源卻苦于吃不上“森林飯”。

國家儲備林項目建設以來，分散在村民手中的林地經由村集體經濟組織集中，再統(tǒng)一交給重慶林投旗下分公司大巴山林開公司運營。每年每畝流轉費50元，其中40元歸村民，10元分給村上成為村集體資金用于管理管護。

林子流轉了，國家儲備林進行的人工造林、森林撫育和現有林改培等工作，又產生了大量務工需求。流轉了林地的村民通過在家門口務工，又多了一筆工資收入。

“截至目前，僅集體林地流轉就支付費用5.2億元，帶動林農2.13萬戶增收?！?向國偉說，未來500萬畝儲備林基地建設完成，預計每年可為項目區(qū)林農增加直接收入約8億元，涉及林農約25萬戶。

儲備林能產生效益，根本在于經濟林木的種植。據了解，重慶國家儲備林建設將堅持“長中短結合”原則，打造“長周期以營造珍貴用材樹種為主、中周期以營造鄉(xiāng)土中生用材樹種為主、短周期以營造速生用材樹種為主”的木材收益模式。

在重慶市梁平區(qū)，國家儲備林內通過種植甜茶發(fā)展林下經濟。新華網發(fā)

三產融合如何助力鄉(xiāng)村振興？

位于三峽庫區(qū)深處的奉節(jié)縣南津村，國家儲備林項目正展示著新的可能。

坐擁瞿塘峽、天坑地縫等旅游資源的奉節(jié)縣，近年來以打造長江三峽第一旅游目的地為目標，持續(xù)發(fā)力全域旅游。依托當地國家儲備林項目，南津村正加緊打造生態(tài)旅游及鄉(xiāng)村振興示范項目。

以綠化為重要指標的生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。“回顧日本的生態(tài)村建設、韓國的新農村運動，都把保護生態(tài)作為振興鄉(xiāng)村的重要著力點，實現了鄉(xiāng)村振興與生態(tài)改善良性互動。”羅廉表示，儲備林建設無疑將會為鄉(xiāng)村豐富產業(yè)體系帶來更多可能。

在梁平，500畝甜茶在國儲林下長勢喜人，未來，甜茶種植面積將逐漸擴展到2萬畝；在巫溪，依托國儲林項目，當地正在打造全國森林體驗和森林養(yǎng)生重點建設基地，厚植“全國森林旅游示范縣”的基礎；在城口，國儲林項目正在成為當地發(fā)展避暑旅游、森林康養(yǎng)的重要承載……

據了解，重慶國家儲備林項目建設將以林地為依托，發(fā)展中藥材、食用菌等林下經濟和木本油料、干果產業(yè)、林產品加工貿易產業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等林業(yè)產業(yè)，聯動林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現全產業(yè)鏈增收，更大程度釋放綠水青山的生態(tài)紅利和經濟紅利。

“我們在梁平區(qū)開展的全國首例松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點，還在為有效破解松材線蟲病防控難題探索可復制、可推廣的經驗。” 向國偉說，通過林分改造補種闊葉樹、彩葉樹，培育近自然的健康森林，還能大幅度提升重慶森林的質量和效益，增加生物多樣性，激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的活力，對于提升資源環(huán)境承載能力和維護三峽庫區(qū)生態(tài)安全具有重要作用。

據了解，重慶市下一步將積極促進國家儲備林建設與林業(yè)產業(yè)鏈延長、“碳達峰”“碳中和”行動的有機結合，念好“山字經”，寫好“林字文”，走好“生態(tài)路”，種好“搖錢樹”，使綠水青山真正變成金山銀山，助力重慶筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。